不折不扣落實好結構性減稅降費政策 ——國家稅務總局有關負責人(rén)談落實中央經濟工作會議(yì)精神

中央經濟工作會議(yì)提出，“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和(hé)制造業發展”“要謀劃新一輪财稅體制改革”。如何不折不扣落實重點支持科技創新和(hé)制造業發展的(de)結構性減稅降費政策，深入研究推進稅費制度改革、深化(huà)稅收征管改革等稅務領域重點改革？國家稅務總局有關負責人(rén)接受了(le)記者采訪。

以精準高(gāo)效的(de)結構性減稅降費持續激發市場(chǎng)活力

國家稅務總局政策法規司司長(cháng)戴詩友表示，近年來(lái)，稅務部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，持續推進減稅降費，2023年1月(yuè)到11月(yuè)，新增減稅降費及退稅緩費超1.8萬億元，切實減輕經營主體負擔，有力促進經濟回升向好。新的(de)一年，稅務部門将落實好結構性減稅降費政策，重點聚焦支持科技創新和(hé)制造業發展，增強政策精準性和(hé)針對(duì)性，支持企業增加研發投入，引導各類要素資源投向實體經濟。

中央經濟工作會議(yì)提出，“以科技創新引領現代化(huà)産業體系建設。”把科技創新作爲結構性減稅降費政策重點支持領域，是落實這(zhè)一要求的(de)具體體現。

國家稅務總局所得(de)稅司司長(cháng)王世宇表示，企業是技術創新的(de)主體，真金白銀的(de)減稅降費紅利對(duì)企業創新發展的(de)支持作用(yòng)十分(fēn)明(míng)顯。2023年前三季度，全國共有40.3萬戶企業提前享受研發費用(yòng)加計扣除政策，有效增強企業研發投入的(de)底氣，爲推進産業科技創新注入更強動能。

王世宇說，下(xià)一步将認真落實支持科技創新的(de)稅費優惠政策，暢通(tōng)“政策紅利引導—研發投入增加—産品質量提升—企業效益增加”的(de)鏈條，強化(huà)企業科技創新主體地位，助力加快(kuài)實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強。

具體而言，一是要持續加大(dà)支持科技研發稅費優惠政策落實力度，堅持把研發費用(yòng)稅前加計扣除比例提高(gāo)至100%的(de)政策作爲制度性安排長(cháng)期實施，增強科技研發稅收優惠的(de)确定性；二是要持續激發企業科技創新主體的(de)積極性、主動性，以稅費優惠政策引導企業走自主創新之路，逐步形成覆蓋企業成長(cháng)和(hé)創新全生命周期的(de)稅費政策支持體系；三是要持續優化(huà)科技成果轉化(huà)的(de)政策環境，探索豐富針對(duì)研發成果收益的(de)稅費優惠政策，鼓勵産學研深度融合和(hé)創新科技成果轉化(huà)，引導提升科研“軟實力”，深度對(duì)接産業“新賽道”。

結構性減稅降費政策重點支持的(de)另一領域是制造業。制造業對(duì)推動高(gāo)質量發展具有舉足輕重的(de)作用(yòng)。

“近年來(lái)，下(xià)調制造業增值稅稅率、加大(dà)制造業增值稅留抵退稅的(de)力度等減負措施接續推出。稅收大(dà)數據顯示，2023年1月(yuè)到11月(yuè)，全國制造業及與之相關的(de)批發零售業企業累計新增減稅降費及退稅緩費7600億元左右，占比超四成。稅費‘紅包’爲實體經濟的(de)發展提供了(le)重要動力。”國家稅務總局貨物(wù)和(hé)勞務稅司司長(cháng)謝文表示，将科學謀劃、精準施策，持續爲制造業企業纾困解難、增強信心，助力實體經濟穩步發展。

謝文說，一方面，要扛牢稅費優惠政策落實主責，持續優化(huà)“政策找人(rén)”工作機制，加強宣傳輔導，并積極幫助制造業企業向高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)轉型升級，爲制造強國建設蓄勢賦能。另一方面，要強化(huà)風險防範，健全完善七部門常态化(huà)聯合打擊虛開騙稅工作機制，狠打騙享行爲，确保面向制造業企業的(de)政策紅利精準直達快(kuài)享。

加力推進稅費制度改革，服務高(gāo)質量發展

中央經濟工作會議(yì)提出，“要謀劃新一輪财稅體制改革”。戴詩友表示，這(zhè)充分(fēn)表明(míng)了(le)黨中央繼續推進全面深化(huà)改革、加快(kuài)建立現代财稅制度、推動國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)堅定決心。

“科學的(de)财稅體制是優化(huà)資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進社會公平、實現國家長(cháng)治久安的(de)制度保障，也(yě)是服務中國式現代化(huà)、推進高(gāo)質量發展的(de)重要支撐。”戴詩友說，稅務部門近年來(lái)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，狠抓各項稅制改革舉措落地，更好發揮了(le)稅收在國家治理(lǐ)中的(de)基礎性、支柱性、保障性作用(yòng)。

“稅費制度改革需錨定中國式現代化(huà)這(zhè)一總體目标，圍繞高(gāo)質量發展這(zhè)一首要任務謀劃推進。通(tōng)過改革來(lái)建立現代稅收制度，優化(huà)稅制結構，進一步理(lǐ)順政府與市場(chǎng)的(de)關系，進一步理(lǐ)順中央與地方财政關系，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)。”戴詩友說。

同時(shí)，爲深入推進生态文明(míng)建設和(hé)綠(lǜ)色低碳發展，稅務部門将持續推動健全完善綠(lǜ)色稅制體系，全力呵護“綠(lǜ)水(shuǐ)青山”；爲服務高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，持續完善“一帶一路”稅收征管合作機制，不斷加強稅收多(duō)邊合作平台建設，進一步優化(huà)“稅路通(tōng)”跨境服務品牌等，爲推動高(gāo)質量發展貢獻更多(duō)稅務力量。

更深層次推進稅收征管體制改革實現新突破

貫徹落實好“要謀劃新一輪财稅體制改革”，稅務部門繼續深化(huà)推進稅收征管體制改革。

國家稅務總局征管和(hé)科技發展司司長(cháng)練奇峰介紹，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步深化(huà)稅收征管改革的(de)意見》以來(lái)，稅務部門持續推進稅收征管數字化(huà)升級和(hé)智能化(huà)改造，不斷完善精确執法、精細服務、精準監管、精誠共治，加快(kuài)建設智慧稅務，初步構建起優化(huà)高(gāo)效統一的(de)稅費征管體系，實現征納成本明(míng)顯降低、征管效能顯著提升。

“2023年，稅務部門通(tōng)過‘重點強牽引、整體求突破、評估問效果、拓展促提升、多(duō)方見成效’的(de)總體安排，實現了(le)稅收治理(lǐ)能力的(de)集成式提升。2024年，将安排實施深化(huà)稅收征管改革提升行動，集成推進技術、業務、組織變革，推動稅收征管實現數字化(huà)、智能化(huà)、場(chǎng)景化(huà)跨越升級。”練奇峰說。

國家稅務總局納稅服務司司長(cháng)沈新國表示，稅收征管效能的(de)提升，離不開一流稅收營商環境的(de)保障。良好的(de)稅收營商環境直接關系到億萬納稅人(rén)繳費人(rén)的(de)切身利益，也(yě)關系到改革的(de)最終成效。

“近年來(lái)，我們一直緻力于推動市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)的(de)稅收營商環境建設。2023年，結合深入開展主題教育，我們聚焦廣大(dà)經營主體需求，對(duì)标國際先進水(shuǐ)平，圍繞優惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策，納稅人(rén)滿意度持續上升、稅法遵從度不斷提高(gāo)。”沈新國說。

2024年，稅務部門将繼續踐行爲民服務宗旨意識，把“高(gāo)效辦成一件事”作爲提升稅務行政效能的(de)重要抓手，聚焦辦稅繳費高(gāo)頻(pín)事項和(hé)突出問題，進一步創新服務舉措，暢通(tōng)辦理(lǐ)環節，持續優化(huà)稅收營商環境。主動問計于民、問需于民，切實回應好納稅人(rén)繳費人(rén)具體問題和(hé)“關鍵小事”；加力提效“政策找人(rén)”精準推送，豐富推送内容、拓展推送渠道、做(zuò)好兜底服務；完善稅費服務訴求解決機制，探索推進從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸；持續開展“便民辦稅春風行動”，聯合全國工商聯繼續深化(huà)“春雨(yǔ)潤苗”專項行動，以優化(huà)小微企業、個(gè)體工商戶等小微經營主體發展環境爲重點，推出系列服務措施。

本文轉載自國家稅務總局