新一輪保障性住房(fáng)建設啓動，保障誰？怎麽保？誰來(lái)建？

中央經濟工作會議(yì)日前強調要加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設、“平急兩用(yòng)”公共基礎設施建設、城(chéng)中村(cūn)改造等“三大(dà)工程”。爲什(shén)麽啓動新一輪保障性住房(fáng)規劃建設？保障對(duì)象是誰？誰來(lái)建？如何管理(lǐ)？記者就此采訪了(le)住房(fáng)城(chéng)鄉建設部相關司局負責人(rén)。

爲什(shén)麽啓動：重構市場(chǎng)和(hé)保障關系的(de)一項重大(dà)改革

國家開發銀行近日在福州落地全國首筆配售型保障性住房(fáng)貸款，新一輪保障性住房(fáng)規劃建設啓動。

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部相關司局負責人(rén)表示，之所以啓動新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，是因爲此前商品房(fáng)和(hé)保障房(fáng)的(de)“雙輪驅動”存在一長(cháng)一短的(de)情況，保障性住房(fáng)建設相對(duì)滞後，在住房(fáng)供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明(míng)顯短闆。特别是在一二線大(dà)城(chéng)市，由于房(fáng)價高(gāo)，部分(fēn)工薪收入群體買不起商品住房(fáng)。規劃建設保障性住房(fáng)，是在新形勢下(xià)适應中國式現代化(huà)建設新要求，完善住房(fáng)制度和(hé)供應體系、重構市場(chǎng)和(hé)保障關系的(de)一項重大(dà)改革。

新一輪保障性住房(fáng)規劃建設與此前原有的(de)住房(fáng)保障體系有何不同？該負責人(rén)說，原有的(de)住房(fáng)保障體系是以公共租賃住房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)爲主體。而現在則将保障性住房(fáng)建設，分(fēn)爲配租型和(hé)配售型兩種保障性住房(fáng)，其中配租型包括公共租賃住房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)，配售型保障性住房(fáng)，按保本微利原則配售。按照(zhào)要求，城(chéng)市人(rén)民政府要從解決困難工薪人(rén)群住房(fáng)問題入手，根據供給能力，合理(lǐ)确定保障範圍和(hé)準入條件，逐步将範圍擴大(dà)到整個(gè)工薪收入群體。

保障誰：當前重點要保障好“兩類群體”

新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，并非照(zhào)搬國外某種模式，而是一項具有中國特色的(de)住房(fáng)保障模式改革，要加快(kuài)建立一種“保障+市場(chǎng)”的(de)房(fáng)地産業發展新模式。那麽，哪些人(rén)可(kě)以申請、怎麽申請配售型保障性住房(fáng)呢(ne)？

該負責人(rén)表示，新一輪保障性住房(fáng)建設，以家庭爲單位，保障對(duì)象隻能購(gòu)買一套保障性住房(fáng)，其重點針對(duì)住房(fáng)有困難且收入不高(gāo)的(de)工薪收入群體，以及城(chéng)市需要引進的(de)科技人(rén)員(yuán)、教師、醫護人(rén)員(yuán)等這(zhè)“兩類群體”。有條件的(de)地方可(kě)以逐步覆蓋其他(tā)群體。

同時(shí)，新一輪保障性住房(fáng)建設一個(gè)突出的(de)特點，就是拓展了(le)配售型保障性住房(fáng)新路子。目前，配售型保障性住房(fáng)申購(gòu)的(de)具體條件，還(hái)要看地方政府下(xià)一步的(de)規劃和(hé)要求。标準是根據申請人(rén)的(de)家庭收入、住房(fáng)、财産等因素按順序配售，從最困難的(de)群體做(zuò)起，逐步拓展範圍。

怎麽建：城(chéng)市黨委、政府負有主體責任

加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設，那麽這(zhè)類房(fáng)子怎麽建？由誰來(lái)建設呢(ne)？該負責人(rén)表示，規劃建設保障性住房(fáng)，根本目的(de)是滿足住房(fáng)困難群衆基本住房(fáng)需求，按照(zhào)要求，城(chéng)市黨委、政府對(duì)于保障性住房(fáng)規劃建設負有主體責任。

據介紹，目前大(dà)部分(fēn)城(chéng)市已按要求報送了(le)明(míng)年的(de)建設計劃和(hé)建設項目，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部正在會同有關部門督促地方将建設項目落實到具體建設地塊，同時(shí)做(zuò)好後續項目儲備。其中上海、濟南(nán)、青島、福州、長(cháng)沙等不少城(chéng)市已經開工了(le)一批項目。

目前建設保障性住房(fáng)面臨的(de)困難較多(duō)，因此要堅持問題導向和(hé)目标導向，運用(yòng)改革創新的(de)辦法著(zhe)力解決好建多(duō)少、怎麽建、資金怎麽平衡、怎麽配售、怎麽管理(lǐ)等一系列重點問題。爲此，配售型保障性住房(fáng)的(de)建設數量，将由城(chéng)市政府“以需定建”，科學合理(lǐ)确定供給規模。

該負責人(rén)表示，部分(fēn)城(chéng)市個(gè)别區(qū)域已經出現供給過剩，可(kě)充分(fēn)利用(yòng)依法收回的(de)已批未建土地、司法處置的(de)住房(fáng)和(hé)土地等建設籌集配售型保障性住房(fáng)，避免閑置浪費。與此同時(shí)，涉及土地、财稅、金融等配套政策已在陸續出台。

如何管理(lǐ)：實施嚴格的(de)封閉管理(lǐ)

這(zhè)次新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，還(hái)有一個(gè)特點，就是要實施嚴格的(de)封閉管理(lǐ)。

該負責人(rén)說，配售型保障性住房(fáng)明(míng)确要實施嚴格的(de)封閉管理(lǐ)，禁止違規将新建的(de)配售型保障性住房(fáng)變更爲商品住房(fáng)流入市場(chǎng)。

保障性住房(fáng)不得(de)上市交易、實施嚴格的(de)封閉管理(lǐ)，将是區(qū)分(fēn)保障性住房(fáng)和(hé)市場(chǎng)化(huà)住房(fáng)一個(gè)重要的(de)舉措，可(kě)以最大(dà)限度地保障保障性住房(fáng)的(de)供給。

需要注意的(de)是，按照(zhào)要求，新一輪保障性住房(fáng)規劃建設過程中，将采用(yòng)“新房(fáng)新政策，老房(fáng)老辦法”的(de)原則，保障性住房(fáng)政策實施前已配售的(de)共有産權住房(fáng)、人(rén)才房(fáng)等，将繼續執行原有政策。

本文轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部