【領導解讀】《關于加快(kuài)培育和(hé)壯大(dà)我省建築産業工人(rén)隊伍的(de)意見》政策解讀

2023年9月(yuè)25日，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳與省發展改革委等12部門印發了(le)《關于加快(kuài)培育和(hé)壯大(dà)我省建築産業工人(rén)隊伍的(de)意見》（建市規〔2023〕1号，以下(xià)簡稱《意見》），省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳相關負責同志就主要内容解讀如下(xià)：

一、出台背景

建築業是我省國民經濟的(de)支柱産業，全行業建築産業工人(rén)總數達440萬人(rén)，占全省農民工總人(rén)數的(de)21.6%。近年來(lái)，我省建築業發展規模不斷擴大(dà)，建造能力不斷提升。但是，我省建築産業工人(rén)隊伍建設還(hái)面臨一些亟待解決的(de)問題。一是老齡化(huà)嚴重，全省50歲以上的(de)工人(rén)人(rén)數占比達52.2%；二是工人(rén)持證率低，共有25萬人(rén)持有職業培訓合格證，占比5.9%，有9.8萬人(rén)持有技能等級證書(shū)，占比2.2%；三是文化(huà)程度低、企業歸屬感差、勞動權益與社會保障不到位等諸多(duō)現實問題還(hái)沒有得(de)到根本解決。妥善解決建築産業工人(rén)面臨的(de)系列問題是實現我省建築業由勞動密集型向技術密集型轉變的(de)關鍵環節，迫切需要從省級層面出台政策強力推進。根據《安徽省人(rén)民政府關于印發支持技工強省建設若幹政策的(de)通(tōng)知》（皖政〔2022〕72号）、《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部等部門關于加快(kuài)培育新時(shí)代建築産業工人(rén)隊伍的(de)指導意見》（建市〔2020〕105号）精神，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳與省發展改革委等12部門聯合制定了(le)《關于加快(kuài)培育和(hé)壯大(dà)我省建築産業工人(rén)隊伍的(de)意見》。

二、起草(cǎo)過程

在起草(cǎo)過程中，堅持問題導向和(hé)目标導向，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳多(duō)次開展建築業企業調研、召開企業座談會，廣泛聽(tīng)取意見和(hé)建議(yì)，充分(fēn)借鑒江蘇、浙江、山東等建築業發達省份的(de)經驗和(hé)做(zuò)法。《意見》征求了(le)各市住建部門、部分(fēn)建築類職業院校以及建築業企業的(de)意見，先後2次征求省直有關部門意見，并認真修改完善。《意見》通(tōng)過了(le)廳合法性審查和(hé)公平競争審查。

三、主要内容

《意見》突出政策激勵、環境優化(huà)、責任落實、合力推進、管理(lǐ)創新，共提出了(le)6個(gè)方面20條舉措。

一是完善建築用(yòng)工方式。《意見》提出，支持勞務企業發展，鼓勵現有勞務企業通(tōng)過吸收、合并、重組等手段進一步做(zuò)大(dà)做(zuò)強；發展專業作業企業，支持和(hé)引導現有勞務班組或有一定技能和(hé)管理(lǐ)能力的(de)建築工人(rén)成立以1-2個(gè)工種爲主的(de)專業作業企業；培育自有工人(rén)隊伍，鼓勵一級及以上資質施工總承包企業設立建築勞務公司。

二是保障勞務用(yòng)工需求。《意見》明(míng)确，在建築勞務大(dà)縣（市）命名10個(gè)“安徽省建築勞務基地”；支持有條件的(de)地區(qū)培育和(hé)建立正規化(huà)、專業化(huà)、聚集型的(de)建築勞務企業服務園區(qū)；實施政企戰略合作，支持省内特級資質企業與建築勞務大(dà)縣（市）政府簽署建築勞務合作協議(yì)。

三是建立終身技能培訓制度。《意見》提出，鼓勵市、縣利用(yòng)财政資金或地方政府專項債券等建設職教園區(qū)或職業學校。鼓勵高(gāo)等院校設立智能建造等相關專業；全面開展技能評價，省住建廳負責全省建築工人(rén)技能評價具體實施工作的(de)監督管理(lǐ)，省人(rén)社廳負責統籌指導。

四是健全技能提升激勵機制。《意見》要求，自2025年1月(yuè)1日起，從事砌築工、抹灰工、混凝土工、鋼筋工、模闆工等工種作業的(de)建築技術工人(rén)經培訓合格後方可(kě)上崗。到2025年底，裝配式建築關鍵工種（構件制作工、吊裝工、灌漿工等）實現持證上崗。通(tōng)過強化(huà)薪酬激勵、暢通(tōng)晉升渠道等方式，引導企業建立完善人(rén)員(yuán)職業資格技能等級與薪酬挂鈎機制。

五是保障建築工人(rén)合法權益。《意見》要求，分(fēn)級建立房(fáng)建和(hé)市政工程項目建設單位、施工企業農民工工資支付異常名錄；規範勞動用(yòng)工制度，用(yòng)人(rén)單位應與招用(yòng)的(de)建築工人(rén)依法簽訂勞動合同；完善社會保障繳費機制，用(yòng)人(rén)單位應依法爲建築工人(rén)繳納社會保險，建立和(hé)完善與建築業相适應的(de)社會保險參保繳費方式。

六是持續改善建築工人(rén)生産生活環境。《意見》提出，建築産業工人(rén)平等享受城(chéng)市基本公共服務，構建建築工人(rén)住房(fáng)保障體系，建立健全建築工人(rén)住房(fáng)公積金制度，著(zhe)力解決建築工人(rén)子女(nǚ)城(chéng)市入學入托等問題；改善生産生活環境，落實安全生産責任制，分(fēn)崗位确定用(yòng)工年齡。

解讀機關：安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

咨詢處室（局）：建築市場(chǎng)監管處

聯 系 人(rén):辛祥

聯系方式:0551-62871211

本文轉載自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳