“一帶一路”倡議(yì)十周年：稅務部門爲企業“引進來(lái)”“走出去”提供有力支撐

今年是共建“一帶一路”倡議(yì)提出十周年。十年來(lái)，稅務部門在有關部門指導支持下(xià)，用(yòng)更寬闊的(de)國際視野主動服務高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放和(hé)高(gāo)質量共建“一帶一路”，爲推動全球稅收精誠共治貢獻了(le)中國稅務智慧。

在探索“共建共享”之路方面，國家稅務總局于2019年發起“一帶一路”稅收征管合作倡議(yì)，成功開啓了(le)“一帶一路”國家（地區(qū)）稅收合作的(de)新時(shí)代。截至目前，合作機制理(lǐ)事會成員(yuán)已增加至36個(gè)，觀察員(yuán)增加至30個(gè)，爲各方互學互鑒、溝通(tōng)合作搭建了(le)務實有效的(de)平台。

10月(yuè)13日，在國家稅務總局“稅收服務高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放”新聞發布會上，國家稅務總局新聞發言人(rén)、收入規劃核算(suàn)司司長(cháng)榮海樓表示，今年，國家稅務總局在全面梳理(lǐ)國際稅收服務改革十年成果的(de)基礎上再提升再創新，以服務跨境投資全生命周期爲中心，打造了(le)“稅路通(tōng)”服務品牌。站在新的(de)起點，稅務部門将繼續以更大(dà)作爲更好服務高(gāo)質量“引進來(lái)”和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平“走出去”。

高(gāo)質量“引進來(lái)”

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，國家稅務總局充分(fēn)發揮稅收職能作用(yòng)，統籌指導各地稅務部門在服務“走出去”“引進來(lái)”實踐中推出多(duō)種各具特色的(de)服務舉措，高(gāo)質量服務高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放。

今年以來(lái)，黨中央、國務院先後印發《關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》和(hé)《關于進一步優化(huà)外商投資環境 加大(dà)吸引外商投資力度的(de)意見》等文件，對(duì)稅務部門更好服務跨境納稅人(rén)、推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放提出一系列新要求。

其中《中國稅收營商環境發展報告（2013—2022年）》（以下(xià)簡稱《報告》）的(de)發布也(yě)備受關注。《報告》以時(shí)間爲軸，從稅收法治、簡政便民、減稅降費、優化(huà)服務、智慧治理(lǐ)和(hé)開放共享六個(gè)方面呈現了(le)各重點領域的(de)最佳實踐、改革方案和(hé)路線圖。

在營造惠民優商的(de)市場(chǎng)化(huà)稅收營商環境方面，《報告》指出，目前已經實現稅務行政許可(kě)事項全流程網上辦理(lǐ)，這(zhè)大(dà)大(dà)減少了(le)稅費辦理(lǐ)環節。此外，還(hái)先後取消了(le)61項稅務證明(míng)事項，6項稅務證明(míng)事項實行告知承諾制，絕大(dà)部分(fēn)稅收優惠實現“自行判斷、申報享受、相關資料留存備查”。

國家稅務總局納稅服務司司長(cháng)沈新國介紹，除惠民優商外，營造公平正義的(de)法治化(huà)稅收營商環境也(yě)有效護航高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放。在優化(huà)執法方式方面，制發稅務機關權責清單，推行全國統一的(de)稅務行政處罰“首違不罰”事項清單。在精準稅務監管方面，建立以“信用(yòng)＋風險”爲基礎、以“雙随機、一公開”爲基本手段的(de)新型稅務監管體系，努力做(zuò)到“監管效能最大(dà)化(huà)、監管成本最小化(huà)、對(duì)經營主體幹擾最小化(huà)”。

沈新國表示，在營造開放包容的(de)國際化(huà)稅收營商環境方面，我國還(hái)深度參與全球稅收治理(lǐ)方面，積極參與防止稅基侵蝕和(hé)利潤轉移（BEPS）行動計劃等國際稅收規則體系制定和(hé)調整，共同打擊跨境逃避稅，目前我國已與112個(gè)國家和(hé)地區(qū)簽署了(le)避免雙重征稅協定。

黨的(de)二十大(dà)報告明(míng)确提出，推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境。在此背景下(xià)，中國稅務部門持續優化(huà)稅收營商環境并取得(de)積極成效，2022年第三方調查的(de)全國納稅人(rén)滿意度已由2012年的(de)79.7分(fēn)提高(gāo)到89.2分(fēn)。

與此同時(shí)，全國工商聯組織的(de)2022年度萬家民營企業評營商環境調查結論也(yě)顯示，企業對(duì)稅費支持政策落實的(de)滿意度位居前列，稅費繳納便利度連續3年成爲政務環境評價中滿意度最高(gāo)的(de)事項。

高(gāo)水(shuǐ)平“走出去”

在共建“一帶一路”發展的(de)同時(shí)，各國複雜(zá)的(de)稅制體系和(hé)快(kuài)速變化(huà)的(de)政策規則，也(yě)給企業“走出去”帶來(lái)了(le)不确定的(de)境外稅收風險。

爲幫助企業及時(shí)全面了(le)解共建“一帶一路”國家最新稅收政策，提前應對(duì)、防範風險，國家稅務總局從2015年起開始編制發布《國别（地區(qū)）投資稅收指南(nán)》，幫助“走出去”納稅人(rén)了(le)解東道國的(de)基本營商環境、現行稅收制度等，讓“走出去”企業走得(de)更遠(yuǎn)。

《國别（地區(qū)）投資稅收指南(nán)》是國家稅務總局主推的(de)稅收服務跨境投資産品。經過多(duō)年努力，中國稅務部門對(duì)外發布的(de)稅收指南(nán)數量從3份增加至105份，基本覆蓋共建“一帶一路”主要國家（地區(qū)）及我國境外其他(tā)主要投資目的(de)地，成爲中國對(duì)外投資稅費服務的(de)一張特色名片。

國家稅務總局國際稅務司司長(cháng)蒙玉英介紹， 由于稅收政策在不斷變化(huà)更新，在稅收指南(nán)數量持續增加的(de)同時(shí)，國家稅務總局還(hái)定期更新維護已發布稅收指南(nán)，從2022年開始，更新頻(pín)率由原來(lái)的(de)每兩年更新提升爲每年更新，這(zhè)幫助企業及時(shí)掌握了(le)投資目的(de)地的(de)最新稅收政策。

《中國經營報》記者了(le)解到，目前國家稅務總局還(hái)進一步優化(huà)完善了(le)稅收指南(nán)模闆，從國家（地區(qū)）的(de)基本概況、投資環境、稅制狀況、稅收征管、稅收争議(yì)和(hé)投資風險等六個(gè)維度進行解讀，使稅收指南(nán)更具專業性、實操性和(hé)可(kě)讀性。

随著(zhe)稅收指南(nán)的(de)不斷豐富，越來(lái)越多(duō)的(de)“走出去”企業以指南(nán)爲藍本編制了(le)國别手冊，形成了(le)企業自己的(de)政策工具包，進一步提高(gāo)對(duì)外貿易投資的(de)便利性。

蒙玉英表示，下(xià)一步稅務部門将結合海外投資稅收政策變化(huà)以及納稅人(rén)反饋持續優化(huà)稅收指南(nán)，不斷完善跨境稅收服務，進一步加大(dà)對(duì)共建“一帶一路”國家的(de)稅收協定談簽和(hé)修訂力度，更好服務高(gāo)質量“引進來(lái)”和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平“走出去”。

本文轉載自國家稅務總局