10部門聯合印發《綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程實施方案》

近日，國家發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部等10部門聯合印發《綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，到2025年，通(tōng)過實施綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程，一批示範項目落地實施，一批先進适用(yòng)綠(lǜ)色低碳技術成果轉化(huà)應用(yòng)，若幹有利于綠(lǜ)色低碳技術推廣應用(yòng)的(de)支持政策、商業模式和(hé)監管機制逐步完善，爲重點領域降碳探索有效路徑。到2030年，通(tōng)過綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程帶動引領，先進适用(yòng)綠(lǜ)色低碳技術研發、示範、推廣模式基本成熟，相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全，綠(lǜ)色低碳技術和(hé)産業國際競争優勢進一步加強，爲實現碳中和(hé)目标提供有力支撐。

綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，通(tōng)過實施綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程，布局一批技術水(shuǐ)平領先、減排效果突出、減污降碳協同、示範效應明(míng)顯的(de)項目（以下(xià)簡稱示範項目），加快(kuài)占領全球綠(lǜ)色低碳技術和(hé)産業高(gāo)地，爲實現碳達峰碳中和(hé)目标提供有力支撐，爲經濟社會高(gāo)質量發展提供綠(lǜ)色動能。

（二）工作原則

——創新驅動、示範引領。聚焦綠(lǜ)色低碳科技創新前沿，以技術基本成熟但尚未商業化(huà)推廣的(de)先進适用(yòng)技術爲重點，通(tōng)過實施綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程，加快(kuài)科技成果轉化(huà)和(hé)産業化(huà)推廣，促進綠(lǜ)色低碳産業發展。

——目标導向、突出重點。圍繞碳達峰碳中和(hé)“1+N”政策體系确定的(de)目标任務，以能源、工業、建築、交通(tōng)等領域爲重點，布局建設一批示範項目，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳先進适用(yòng)技術示範應用(yòng)。

——政府引導、市場(chǎng)主導。堅持有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府相結合，突出企業科技創新主體地位，強化(huà)政策引導，完善激勵機制，鼓勵各類企業積極參與綠(lǜ)色低碳領域創新與投資，更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會創造力。

——統籌部署、改革創新。加強部門和(hé)地方聯動，綜合運用(yòng)投資、财政、金融等方式支持示範項目建設，協同推進相關領域改革創新，探索形成有利于綠(lǜ)色低碳新産業新業态發展的(de)商業模式和(hé)政策環境。

二、主要目标

到2025年，通(tōng)過實施綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程，一批示範項目落地實施，一批先進适用(yòng)綠(lǜ)色低碳技術成果轉化(huà)應用(yòng)，若幹有利于綠(lǜ)色低碳技術推廣應用(yòng)的(de)支持政策、商業模式和(hé)監管機制逐步完善，爲重點領域降碳探索有效路徑。

到2030年，通(tōng)過綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程帶動引領，先進适用(yòng)綠(lǜ)色低碳技術研發、示範、推廣模式基本成熟，相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全，綠(lǜ)色低碳技術和(hé)産業國際競争優勢進一步加強，爲實現碳中和(hé)目标提供有力支撐。

三、重點方向

（一）源頭減碳類

1.非化(huà)石能源先進示範項目。包括高(gāo)效智能光(guāng)伏組件、碲化(huà)镉等新型薄膜太陽能電池、鈣钛礦及疊層太陽能電池、超薄矽片等先進光(guāng)伏産品研發制造與示範應用(yòng)，大(dà)容量、低成本太陽能熱(rè)發電、高(gāo)效大(dà)容量風電、高(gāo)效低速風電、深遠(yuǎn)海海上風電示範，生物(wù)天然氣示範，淺層/中深層地熱(rè)能供暖/制冷(lěng)及綜合利用(yòng)、大(dà)容量高(gāo)效地熱(rè)能發電及幹熱(rè)岩發電示範，波浪能、潮流能、溫差能等海洋清潔能源開發利用(yòng)，先進核能發電與核能綜合利用(yòng)示範等。（國家發展改革委、國家能源局、工業和(hé)信息化(huà)部、自然資源部、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

2.化(huà)石能源清潔高(gāo)效開發利用(yòng)示範項目。包括清潔高(gāo)效煤電與新能源發電綜合調節、煤電機組快(kuài)速啓停及深度調峰、大(dà)型燃氣機組國産化(huà)及靈活調峰、大(dà)型煤電機組耦合生物(wù)質和(hé)低碳燃料摻燒發電、煤礦瓦斯高(gāo)效抽采和(hé)利用(yòng)、油氣管網節能降碳、低碳（近零碳）油氣田示範等。（國家發展改革委、國家能源局、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

3.先進電網和(hé)儲能示範項目。包括先進高(gāo)效“新能源+儲能”、新型儲能、抽水(shuǐ)蓄能、源網荷儲一體化(huà)和(hé)多(duō)能互補示範，長(cháng)時(shí)間尺度高(gāo)精度可(kě)再生能源發電功率預測、虛拟電廠、新能源汽車車網互動、柔性直流輸電示範應用(yòng)。（國家發展改革委、國家能源局、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

4.綠(lǜ)氫減碳示範項目。包括低成本（離網、可(kě)中斷負荷）可(kě)再生能源制氫示範，先進安全低成本氫儲存、運輸裝備研發制造與示範應用(yòng)，氫燃料電池研發制造與規模化(huà)示範應用(yòng)，純燒、摻燒氫氣燃氣輪機研發制造與示範應用(yòng)，氫電耦合示範應用(yòng)等。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、國家能源局、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

（二）過程降碳類

5.工業領域示範項目。包括低碳零碳鋼鐵冶煉示範、有色金屬冶煉集成創新與流程優化(huà)，先進低碳石油化(huà)工、現代煤化(huà)工、綠(lǜ)色生物(wù)化(huà)工示範，可(kě)再生能源與石化(huà)化(huà)工生産系統耦合，工業綠(lǜ)色微電網、數字化(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同降碳、“工業互聯網+綠(lǜ)色低碳”、綠(lǜ)色（零碳、近零碳）數據中心、“海底數據中心+海洋清潔能源”示範等。工業領域示範項目能效水(shuǐ)平應不低于行業标杆水(shuǐ)平。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、自然資源部、國務院國資委、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

6.建築領域示範項目。包括超低能耗建築、近零能耗建築先進示範，既有建築節能改造示範、公共基礎設施近零碳排放改造示範、供熱(rè)計量改造示範，高(gāo)效熱(rè)泵研發制造與示範應用(yòng)，新型膠凝材料、低碳混凝土、先進生物(wù)基建材等低碳零碳新型建材研發生産與示範應用(yòng)等。（住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

7.交通(tōng)領域示範項目。包括綜合交通(tōng)樞紐場(chǎng)站綠(lǜ)色化(huà)改造示範，現代公路養護工程綠(lǜ)色化(huà)示範，低碳（近零碳）機場(chǎng)、港口碼頭、港區(qū)建設示範，高(gāo)速公路服務區(qū)超快(kuài)充充電基礎設施建設示範，機場(chǎng)、物(wù)流園區(qū)集疏運方式綠(lǜ)色化(huà)改造，港口集疏運結構調整示範，智能交通(tōng)系統建設，高(gāo)性能電動載運裝備應用(yòng)推廣示範，綠(lǜ)色智能船舶、新能源航空器示範應用(yòng)，空管新技術和(hé)程序研發應用(yòng)，先進生物(wù)液體燃料、生物(wù)天然氣、可(kě)再生合成燃料以及可(kě)持續航空燃料、低碳船用(yòng)燃料研發生産供應等。（國家發展改革委、交通(tōng)運輸部、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委、中國民航局、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

8.減污降碳協同示範項目。包括“廢鋼資源回收+短流程煉鋼”、廢鋁資源同級利用(yòng)示範，高(gāo)爐廢渣、電廠粉煤灰、煤矸石等固廢再生替代原材料研發生産與示範應用(yòng)，退役光(guāng)伏組件、風機葉片、動力電池等新型廢棄物(wù)高(gāo)水(shuǐ)平循環利用(yòng)示範等。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委按職責分(fēn)工負責）

9.低碳（近零碳）産業園區(qū)示範項目。系統運用(yòng)非化(huà)石能源開發、綜合能源系統和(hé)智慧微網建設、能源系統優化(huà)和(hé)梯級利用(yòng)、工藝流程再造、産業間物(wù)質流循環耦合、碳捕集利用(yòng)與封存（CCUS）等多(duō)種方式，實現産業園區(qū)深度減排，建設綠(lǜ)色低碳産業園區(qū)。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

（三）末端固碳類

10.全流程規模化(huà)CCUS示範項目。以石化(huà)、煤化(huà)工、煤電、鋼鐵、有色、建材、石油開采等行業爲重點，選擇産業集聚度高(gāo)、地質條件較好的(de)地方，建設若幹全流程規模化(huà)CCUS示範項目。對(duì)于石化(huà)、煤化(huà)工、石油開采行業，項目年捕集利用(yòng)與封存量不低于50萬噸，原則上應配套建設二氧化(huà)碳輸送管道；對(duì)于煤電、鋼鐵、有色、建材行業，項目年捕集利用(yòng)與封存量不低于10萬噸。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、自然資源部、生态環境部、國務院國資委、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

11.二氧化(huà)碳先進高(gāo)效捕集示範項目。采用(yòng)新工藝、新設備、新型溶劑或材料，實現低濃度二氧化(huà)碳高(gāo)效低成本捕集的(de)先進技術示範項目。（國家發展改革委、科技部、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

12.二氧化(huà)碳資源化(huà)利用(yòng)及固碳示範項目。包括二氧化(huà)碳制備合成氣、甲醇等液體燃料、聚合物(wù)材料等化(huà)學利用(yòng)，二氧化(huà)碳人(rén)工生物(wù)轉化(huà)，二氧化(huà)碳礦化(huà)固定等。（國家發展改革委、科技部、工業和(hé)信息化(huà)部、國務院國資委、國家能源局按職責分(fēn)工負責）

四、強化(huà)項目保障

（一）加強中央預算(suàn)内投資等資金支持。對(duì)屬于固定資産投資項目的(de)示範項目，統籌利用(yòng)現有中央預算(suàn)内投資渠道積極支持符合條件的(de)示範項目，将符合條件的(de)綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持範圍。各地區(qū)應通(tōng)過預算(suàn)内投資及其他(tā)财政資金渠道，加大(dà)對(duì)綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程建設的(de)支持力度。（國家發展改革委、财政部按職責分(fēn)工負責）

（二）加強金融稅收政策支持。積極發揮碳減排支持工具作用(yòng)，引導金融機構爲符合條件的(de)項目提供資金支持，鼓勵各類金融機構按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)原則加大(dà)對(duì)示範工程融資支持力度。創新投融資方式，加強氣候投融資等綠(lǜ)色金融和(hé)轉型金融産品對(duì)示範項目的(de)支持力度。落實國家首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制和(hé)重點新材料首批次應用(yòng)保險補償機制，促進先進适用(yòng)技術裝備示範應用(yòng)。落實好有利于綠(lǜ)色低碳産業發展的(de)稅收政策。（國家發展改革委、财政部按職責分(fēn)工負責）

（三）加強資源環境要素保障。加強用(yòng)能要素保障，合理(lǐ)測算(suàn)項目全生命周期能源消耗和(hé)碳排放，将碳減排效果作爲節能審查的(de)重點考量因素。加強用(yòng)地用(yòng)海要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活的(de)土地供應方式保障用(yòng)地需求。（國家發展改革委、自然資源部按職責分(fēn)工負責）

五、組織實施

（一）項目組織。各地區(qū)發展改革委要加強統籌，會同本地區(qū)有關部門紮實推進綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程建設。各地區(qū)有關部門要參照(zhào)本方案分(fēn)工，加強對(duì)相關企業和(hé)研究機構的(de)指導和(hé)支持，組織一批符合方向要求、技術水(shuǐ)平領先、減排效果突出、前期工作紮實、引領效應明(míng)顯的(de)項目。各地區(qū)發展改革委要建立本地區(qū)綠(lǜ)色低碳先進技術項目儲備庫，将行業主管部門認可(kě)并推薦的(de)項目擇優納入儲備庫，引導項目實施主體紮實做(zuò)好項目審批（核準、備案）及用(yòng)地預審、節能審查、環境影(yǐng)響評價等各項前期工作。

（二）項目申報。國家發展改革委按年度向各地區(qū)和(hé)中央企業征集示範項目。各地區(qū)發展改革委要會同相關部門按照(zhào)年度征集通(tōng)知要求，以本地區(qū)儲備項目爲基礎組織開展申報，對(duì)項目申報材料的(de)真實性、完整性和(hé)合規性進行審核後，向國家發展改革委報送本地區(qū)綠(lǜ)色低碳先進技術示範工程項目申報表、彙總表。中央企業示範項目由國務院國資委負責彙總推薦。

（三）項目遴選推介。國家發展改革委彙總各地區(qū)及中央企業示範項目推薦清單後，按照(zhào)部門職責分(fēn)工将項目推送至各有關部門進行初審，确保項目符合重點方向要求。在初審基礎上，國家發展改革委會同有關部門委托第三方開展評審，并将第三方評審結果交由有關部門複核，根據部門複核意見确定結果。國家發展改革委将示範項目清單推送至各地區(qū)、各有關部門和(hé)金融機構，作爲落實各類支持政策的(de)依據。

（四）項目管理(lǐ)。各地區(qū)要切實加強對(duì)示範項目的(de)日常監管，持續跟蹤項目建設進度、投資完成情況、技術減碳效果等，對(duì)于建設内容發生重大(dà)變更、技術路線發生重大(dà)調整或無法繼續實施的(de)項目，要及時(shí)提出更新、調整、退出的(de)相關建議(yì)。國家發展改革委會同有關部門加強對(duì)示範項目的(de)事中事後監管，對(duì)各地區(qū)實施情況開展評估檢查，建立示範項目退出機制，并依法依規追究弄虛作假企業的(de)責任。

（五）經驗推廣。各地區(qū)要及時(shí)總結示範項目建設經驗，對(duì)于示範效果突出、商業潛力較大(dà)的(de)綠(lǜ)色低碳技術和(hé)行之有效的(de)支持政策舉措，在本地區(qū)加大(dà)推廣力度，并将有關經驗報送國家發展改革委和(hé)行業主管部門。對(duì)于可(kě)在全國範圍内推廣的(de)，國家發展改革委将會同有關部門加大(dà)宣傳推廣力度，适時(shí)将有關技術和(hé)産業納入産業結構調整目錄、綠(lǜ)色産業指導目錄、綠(lǜ)色技術推廣目錄等，對(duì)好的(de)經驗做(zuò)法予以複制推廣。

本文轉載自中國建設新聞網