馬海濤：28條便民辦稅新舉措體現“五個(gè)更加重視”

中央财經大(dà)學校長(cháng)、黨委副書(shū)記 馬海濤

習(xí)近平總書(shū)記指出，民營經濟是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領全國人(rén)民實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興中國夢的(de)重要力量。作爲我國經濟結構中的(de)重要組成部分(fēn)，民營經濟是過去40年來(lái)中國經濟奇迹的(de)“加速器”，也(yě)是未來(lái)中國式現代化(huà)進程中實現高(gāo)質量發展的(de)“發力點”。

黨中央、國務院前不久印發《關于促進民營經濟發展壯大(dà)的(de)意見》，圍繞六個(gè)方面，部署了(le)重點任務。爲落實《意見》，國家稅務總局發布《關于接續推出和(hé)優化(huà)“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大(dà)服務高(gāo)質量發展的(de)通(tōng)知》，《通(tōng)知》提出五方面28條新舉措，力求促進民營企業大(dà)步向前、發展壯大(dà)。

細看28條新舉措，其亮點集中體現爲“五個(gè)更加重視”。

其一，更加重視紮實推進、落地抓實已有的(de)稅費優惠政策。我國前期已經實行了(le)大(dà)規模退稅減稅降費政策，僅就近兩年來(lái)看，2022年開始實施大(dà)規模留抵退稅政策，2023年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費已達9279億元，其中中小企業享受優惠5766億元，占比62%。落實落細對(duì)中小微企業的(de)稅收優惠政策，确保政策甘露灑到市場(chǎng)每一個(gè)角落，就是對(duì)民營經濟給予支持的(de)重要舉措。《通(tōng)知》強調發揮已有政策的(de)積極效應，從而讓各方面的(de)發展活力迸發出來(lái)，如對(duì)納稅人(rén)因各種原因未在今年7月(yuè)征期内及時(shí)享受研發費用(yòng)加計扣除政策的(de)，可(kě)在8月(yuè)、9月(yuè)由納稅人(rén)通(tōng)過變更第二季度企業所得(de)稅預繳申報的(de)方式補充享受，就是充分(fēn)發揮政策實施能動性的(de)生動體現。

其二，更加重視協同統籌、以部門聯動發揮政策合力效果。稅務部門以高(gāo)度開放的(de)心态，在此次推出的(de)28條新舉措中，強調發揮稅收大(dà)數據在促進民營經濟發展中的(de)重要作用(yòng)。例如，稅務部門通(tōng)過“稅銀互動”，幫助納稅信用(yòng)良好的(de)民營企業獲得(de)融資支持；借助“全國納稅人(rén)供應鏈查詢”系統爲企業對(duì)接供應商、客戶；與工商聯等部門聯合開展“春雨(yǔ)潤苗”行動，爲企業提供稅務合規專業輔導；與各地商會協同設立民營企業稅務服務站，提供稅法普法教育、稅收政策咨詢等，都是稅務部門主動聯合相關部門協同聯動，服務民營經濟、促進企業稅務合規能力和(hé)稅法遵從水(shuǐ)平提升的(de)重要表現。

其三，更加重視數字賦能、運用(yòng)數字化(huà)手段提升納稅服務水(shuǐ)平。中辦、國辦印發的(de)《關于進一步深化(huà)稅收征管改革的(de)意見》提出，到2023年實現“以票(piào)治稅”向“以數治稅”的(de)監管形式轉變。稅務部門推行電子發票(piào)和(hé)電子稅務局建設是轉變監管形式、促進智慧稅務建設的(de)重要一環。《通(tōng)知》提出，推廣數字化(huà)電子發票(piào)，幫助中小企業數字化(huà)轉型，降低中小企業制度性交易成本；持續優化(huà)電子稅務局、國際貿易“單一窗(chuāng)口”服務、推行出口退稅發票(piào)及出口報關單信息“免填報”等，目的(de)就在于進一步提升民營企業等各類企業辦理(lǐ)出口退稅便利度。

其四，更加重視全球視野、持續深化(huà)跨境納稅服務。由于各國稅收制度的(de)差異，企業在進行跨境經營、跨國投資時(shí)将面臨一系列國際涉稅問題，尤其是民營企業，更可(kě)能由于對(duì)相關法律制度了(le)解不全面而面臨稅收風險。爲促進出口、穩定外貿，《通(tōng)知》提出設立12366跨境服務咨詢專線、推出海外稅收案例庫、更新國别（地區(qū)）投資稅收指南(nán)等，旨在爲有意向“走出去”的(de)企業消除信息壁壘，防止遭受不必要的(de)稅收風險，提升企業的(de)國際稅務合規能力。

其五，更加重視政策溫度、兼顧稅收執法的(de)剛性和(hé)柔性。《通(tōng)知》明(míng)确指出，通(tōng)過拓寬投訴舉報渠道打擊征收“過頭稅費”的(de)行爲，并加快(kuài)各地稅收行政處罰裁量标準統一的(de)進程，進一步貫徹“依法治稅”工作原則。在保證執法剛性的(de)同時(shí)，兼顧執法的(de)柔性。《通(tōng)知》提出對(duì)于此前納稅信用(yòng)良好、後續按期繳納稅款的(de)企業給予一定的(de)時(shí)限優待，暫不采取強制措施，加大(dà)了(le)對(duì)企業經營的(de)容錯力度，有助于幫助小微企業在激烈的(de)市場(chǎng)競争中更好發展。

習(xí)近平總書(shū)記強調，高(gāo)質量發展對(duì)民營經濟發展提出了(le)更高(gāo)要求。國家稅務總局此次推出的(de)28條便民辦稅舉措，充分(fēn)體現了(le)稅收對(duì)民營經濟的(de)支持，有助于促進市場(chǎng)競争的(de)公平性，有助于減少企業納稅成本、降低經營中的(de)稅收風險，相信将爲促進民營經濟的(de)發展壯大(dà)發揮積極作用(yòng)。

本文摘自國家稅務總局