恢複和(hé)擴大(dà)消費20條措施發布

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢複和(hé)擴大(dà)消費措施的(de)通(tōng)知。通(tōng)知提出，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求。做(zuò)好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房(fáng)保障基礎性制度和(hé)支持政策，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，著(zhe)力解決新市民、青年人(rén)等住房(fáng)困難群體的(de)住房(fáng)問題。穩步推進老舊(jiù)小區(qū)改造，進一步發揮住宅專項維修資金在老舊(jiù)小區(qū)改造和(hé)老舊(jiù)住宅電梯更新改造中的(de)作用(yòng)，繼續支持城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)居民提取住房(fáng)公積金用(yòng)于加裝電梯等自住住房(fáng)改造。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村(cūn)改造。持續推進農房(fáng)質量安全提升工程，繼續實施農村(cūn)危房(fáng)改造，支持7度及以上設防地區(qū)農房(fáng)抗震改造，鼓勵同步開展農房(fáng)節能改造和(hé)品質提升，改善農村(cūn)居民居住條件。

通(tōng)知主要内容如下(xià)：

關于恢複和(hé)擴大(dà)消費的(de)措施

國家發展改革委

爲深入實施擴大(dà)内需戰略，充分(fēn)發揮消費對(duì)經濟發展的(de)基礎性作用(yòng)，不斷增強高(gāo)質量發展的(de)持久動力，按照(zhào)黨中央、國務院決策部署，現就恢複和(hé)擴大(dà)消費提出如下(xià)措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置，優化(huà)就業、收入分(fēn)配和(hé)消費全鏈條良性循環促進機制，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場(chǎng)景，充分(fēn)挖掘超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，暢通(tōng)經濟循環，釋放消費潛力，更好滿足人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)品質生活的(de)需要。

——堅持有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合。順應市場(chǎng)規律和(hé)消費趨勢，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)，提升服務質量，激發市場(chǎng)活力，釋放潛在需求，著(zhe)力營造推動消費升級的(de)良好生态。

——堅持優化(huà)供給和(hé)擴大(dà)需求更好結合。把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強供給結構對(duì)需求變化(huà)的(de)适應性和(hé)靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場(chǎng)景，豐富消費體驗，以高(gāo)質量供給引領和(hé)創造市場(chǎng)新需求。

——堅持提質升級和(hé)創新發展更好結合。突出體現大(dà)衆化(huà)、普惠性，加快(kuài)城(chéng)鄉消費基礎設施建設，完善擴大(dà)居民消費的(de)長(cháng)效機制，切實保護消費者權益，營造便利消費、放心消費環境，不斷提升消費便利度、舒适度、滿意度。

二、穩定大(dà)宗消費

（一）優化(huà)汽車購(gòu)買使用(yòng)管理(lǐ)。各地區(qū)不得(de)新增汽車限購(gòu)措施，已實施限購(gòu)的(de)地區(qū)因地制宜優化(huà)汽車限購(gòu)措施。著(zhe)力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出台政策落地見效。促進汽車更新消費，鼓勵以舊(jiù)換新，不得(de)對(duì)非本地生産的(de)汽車實施歧視性政策。加大(dà)汽車消費金融支持力度。增加城(chéng)市停車位供給，改善人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所和(hé)景區(qū)停車條件，推進車位資源共享利用(yòng)。

（二）擴大(dà)新能源汽車消費。落實構建高(gāo)質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下(xià)鄉、延續和(hé)優化(huà)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策。科學布局、适度超前建設充電基礎設施體系，加快(kuài)換電模式推廣應用(yòng)，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區(qū)内公共充電基礎設施優化(huà)布局并執行居民電價，研究對(duì)充電基礎設施用(yòng)電執行峰谷分(fēn)時(shí)電價政策，推動降低新能源汽車用(yòng)電成本。

（三）支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求。做(zuò)好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房(fáng)保障基礎性制度和(hé)支持政策，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，著(zhe)力解決新市民、青年人(rén)等住房(fáng)困難群體的(de)住房(fáng)問題。穩步推進老舊(jiù)小區(qū)改造，進一步發揮住宅專項維修資金在老舊(jiù)小區(qū)改造和(hé)老舊(jiù)住宅電梯更新改造中的(de)作用(yòng)，繼續支持城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)居民提取住房(fáng)公積金用(yòng)于加裝電梯等自住住房(fáng)改造。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村(cūn)改造。持續推進農房(fáng)質量安全提升工程，繼續實施農村(cūn)危房(fáng)改造，支持7度及以上設防地區(qū)農房(fáng)抗震改造，鼓勵同步開展農房(fáng)節能改造和(hé)品質提升，改善農村(cūn)居民居住條件。

（四）提升家裝家居和(hé)電子産品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室内全智能裝配一體化(huà)。推廣智能家電、集成家電、功能化(huà)家具等産品，提升家居智能化(huà)綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。加快(kuài)實施家電售後服務提升行動。深入開展家電以舊(jiù)換新，加強廢舊(jiù)家電回收。利用(yòng)超高(gāo)清視頻(pín)、虛拟現實、柔性顯示等新技術，推進供給端技術創新和(hé)電子産品升級換代。支持可(kě)穿戴設備、智能産品消費，打造電子産品消費應用(yòng)新場(chǎng)景。

三、擴大(dà)服務消費

（五）擴大(dà)餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對(duì)餐飲浪費，支持各地舉辦美(měi)食節，打造特色美(měi)食街(jiē)區(qū)，開展餐飲促消費活動。因地制宜優化(huà)餐飲場(chǎng)所延長(cháng)營業時(shí)間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房(fáng)+冷(lěng)鏈物(wù)流+餐飲門店(diàn)”模式，挖掘預制菜市場(chǎng)潛力，加快(kuài)推進預制菜基地建設，充分(fēn)體現安全、營養、健康的(de)原則，提升餐飲質量和(hé)配送标準化(huà)水(shuǐ)平。推廣透明(míng)廚房(fáng)，讓消費者吃(chī)得(de)放心。

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。加強區(qū)域旅遊品牌和(hé)服務整合，積極舉辦文化(huà)和(hé)旅遊消費促進活動。健全旅遊基礎設施，強化(huà)智慧景區(qū)建設，提高(gāo)旅遊服務質量。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票(piào)減免、淡季免費開放等政策。在保障遊客自主選擇權的(de)基礎上，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯票(piào)模式，鼓勵景區(qū)結合實際實施一票(piào)多(duō)次多(duō)日使用(yòng)制，更好滿足遊客多(duō)樣化(huà)需求。推動夜間文旅消費規範創新發展，引導博物(wù)館、文化(huà)館、遊樂(yuè)園等延長(cháng)開放時(shí)間，支持有條件的(de)地區(qū)建設“24小時(shí)生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區(qū)。

（七）促進文娛體育會展消費。加快(kuài)審批等工作進度，持續投放優秀電影(yǐng)作品和(hé)文藝演出。優化(huà)審批流程，加強安全監管和(hé)服務保障，增加戲劇節、音(yīn)樂(yuè)節、藝術節、動漫節、演唱會等大(dà)型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受衆面廣的(de)線下(xià)線上體育賽事。大(dà)力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化(huà)水(shuǐ)平。實施全民健身場(chǎng)地設施提升行動，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短闆。遴選确定新一批國家體育消費試點城(chéng)市。鼓勵各地加大(dà)對(duì)商品展銷會、博覽會、交易會、購(gòu)物(wù)節、民俗節、品牌展、特色市集等活動的(de)政策支持力度，進一步擴大(dà)會展消費。開展“老字号嘉年華”等活動，促進品牌消費。

（八）提升健康服務消費。堅持中西醫并重，推動優質醫療資源下(xià)沉，共建城(chéng)市醫療集團和(hé)縣域醫共體等醫療聯合體，加強基本醫療衛生服務，提高(gāo)服務質量和(hé)水(shuǐ)平，著(zhe)力增加高(gāo)質量的(de)中醫醫療、養生保健、康複、健康旅遊等服務。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步将符合條件的(de)“互聯網+”醫療服務納入醫保支付範圍。開發面向老年人(rén)的(de)健康管理(lǐ)、生活照(zhào)護、康養療養等服務和(hé)産品，支持各類機構舉辦老年大(dà)學、參與老年教育。積極擴大(dà)普惠型服務供給，推動公共消費提質增效。

四、促進農村(cūn)消費

（九）開展綠(lǜ)色産品下(xià)鄉。有條件的(de)地區(qū)可(kě)對(duì)綠(lǜ)色智能家電下(xià)鄉、家電以舊(jiù)換新等予以适當補貼，按照(zhào)産品能效、水(shuǐ)效等予以差異化(huà)政策支持。開展綠(lǜ)色建材下(xià)鄉活動，鼓勵有條件的(de)地區(qū)對(duì)綠(lǜ)色建材消費予以适當補貼或貸款貼息。

（十）完善農村(cūn)電子商務和(hé)快(kuài)遞物(wù)流配送體系。大(dà)力發展農村(cūn)直播電商、即時(shí)零售，推動電商平台和(hé)企業豐富面向農村(cūn)的(de)産品和(hé)服務供給。完善縣鄉村(cūn)三級快(kuài)遞物(wù)流配送體系，加快(kuài)提升電商、快(kuài)遞進農村(cūn)綜合水(shuǐ)平，支持縣級物(wù)流配送中心、鄉鎮物(wù)流站點建設改造，整合郵政、快(kuài)遞、供銷、電商等資源，推行集約化(huà)配送，鼓勵農村(cūn)客運車輛代運郵件快(kuài)件。建設村(cūn)級寄遞物(wù)流綜合服務站，在有條件的(de)鄉村(cūn)布設智能快(kuài)件箱，增加農村(cūn)零售網點密度，逐步降低物(wù)流配送成本。

（十一）推動特色産品進城(chéng)。深入推進農業生産和(hé)農産品“三品一标”，開發具有鮮明(míng)地域特點、民族特色、鄉土特征的(de)産品産業，大(dà)力發展農村(cūn)電子商務和(hé)訂單農業，拓寬特色農産品上行通(tōng)道。引導線上線下(xià)各類平台持續加大(dà)消費幫扶力度，開設專館專區(qū)專櫃促進脫貧地區(qū)特色産品順暢銷售，帶動農民增收緻富、增強消費能力。

（十二）大(dà)力發展鄉村(cūn)旅遊。推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)。實施文化(huà)産業賦能鄉村(cūn)振興計劃，保護傳承優秀鄉土文化(huà)，盤活和(hé)挖掘鄉村(cūn)文旅資源，提升鄉村(cūn)文旅設施效能。推動實施鄉村(cūn)民宿服務認證，培育發布一批等級旅遊民宿，打造一批品質民宿。支持經營主體開發森林(lín)人(rén)家、林(lín)間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等産品，因地制宜打造一批美(měi)麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業态，拓展鄉村(cūn)生态遊、休閑遊。

五、拓展新型消費

（十三）壯大(dà)數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通(tōng)信（5G）網絡和(hé)千兆光(guāng)網應用(yòng)場(chǎng)景。加快(kuài)傳統消費數字化(huà)轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規範發展。支持線上線下(xià)商品消費融合發展，提升網上購(gòu)物(wù)節質量水(shuǐ)平。發展即時(shí)零售、智慧商店(diàn)等新零售業态。鼓勵數字技術企業搭建面向生活服務的(de)數字化(huà)平台，推進數字生活智能化(huà)，打造數字消費業态、智能化(huà)沉浸式服務體驗。加強移動支付等安全監管。升級信息消費，促進信息消費體驗中心建設改造，提升信息消費示範城(chéng)市建設水(shuǐ)平，高(gāo)質量舉辦信息消費系列特色活動，推動新一代信息技術與更多(duō)消費領域融合應用(yòng)。推動平台經濟規範健康持續發展，持續推動創新突破，開辟更多(duō)新領域新賽道，進一步完善相關領域服務标準。

（十四）推廣綠(lǜ)色消費。積極發展綠(lǜ)色低碳消費市場(chǎng)，健全綠(lǜ)色低碳産品生産和(hé)推廣機制，促進居民耐用(yòng)消費品綠(lǜ)色更新和(hé)品質升級。健全節能低碳和(hé)綠(lǜ)色制造标準體系，完善綠(lǜ)色産品認證與标識體系，鼓勵先行制定團體标準和(hé)企業标準。廣泛開展節約型機關、綠(lǜ)色家庭、綠(lǜ)色社區(qū)、綠(lǜ)色出行等創建行動，反對(duì)奢侈浪費和(hé)過度消費，倡導理(lǐ)性消費，加快(kuài)形成簡約适度、綠(lǜ)色低碳的(de)生活方式和(hé)消費模式。

六、完善消費設施

（十五）加快(kuài)培育多(duō)層級消費中心。深化(huà)國際消費中心城(chéng)市建設，科學布局、培育發展一批區(qū)域消費中心和(hé)地方特色消費中心。深入推進海南(nán)國際旅遊消費中心建設。提升城(chéng)市商業體系，推動步行街(jiē)改造提升，發展智慧商圈，打造“一刻鐘(zhōng)”便民生活圈，構建分(fēn)層分(fēn)類的(de)城(chéng)市消費載體，提高(gāo)居民消費便利度。加強社區(qū)便民服務，合理(lǐ)布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快(kuài)遞、健身、美(měi)發、維修、廢舊(jiù)物(wù)品回收等便民生活服務業态，推進完整社區(qū)建設。

（十六）著(zhe)力補齊消費基礎設施短闆。結合推進城(chéng)市更新，強化(huà)存量片區(qū)改造與支持消費新場(chǎng)景發展的(de)硬件功能銜接。加強縣域商業體系建設，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村(cūn)新型便民商店(diàn)，推動重點商貿街(jiē)巷改造升級。穩步推動産地銷地冷(lěng)鏈設施建設，補齊農産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施短闆，推動城(chéng)鄉冷(lěng)鏈網絡雙向融合。

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和(hé)關鍵生産線改造升級，将符合條件的(de)項目納入地方政府專項債券支持範圍。支持符合條件的(de)消費基礎設施發行不動産投資信托基金（REITs）。支持各地保障消費基礎設施建設合理(lǐ)用(yòng)地需求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用(yòng)地結構和(hé)性質、确保安全的(de)前提下(xià)，嚴格按文明(míng)城(chéng)市規範要求和(hé)所在地臨時(shí)建設、規劃管理(lǐ)相關規定，在建設用(yòng)地上搭建臨時(shí)簡易建築，拓展消費新場(chǎng)景。

七、優化(huà)消費環境

（十八）加強金融對(duì)消費領域的(de)支持。引導金融機構按市場(chǎng)化(huà)方式，加大(dà)對(duì)住宿餐飲、文化(huà)旅遊、體育健康、養老托育、家政服務等的(de)綜合金融支持力度。更注重以真實消費行爲爲基礎，加強消費信貸用(yòng)途和(hé)流向監管，推動合理(lǐ)增加消費信貸。在加強征信體系建設的(de)基礎上，合理(lǐ)優化(huà)小額消費信貸和(hé)信用(yòng)卡利率、還(hái)款期限、授信額度。

（十九）持續提升消費服務質量水(shuǐ)平。全面開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務标準。依法打擊假冒僞劣行爲，持續推動創建放心市場(chǎng)、放心商店(diàn)、放心網店(diàn)、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠，加快(kuài)形成退換貨、質量追溯、明(míng)碼标價、監管、評價的(de)放心消費制度閉環，營造放心消費環境。

（二十）完善促進消費長(cháng)效機制。進一步完善促進消費體制機制。探索建立消費動态大(dà)數據監測平台系統，開展消費前瞻指數研究和(hé)編制。加快(kuài)消費信用(yòng)體系建設。持續深化(huà)改革，加快(kuài)清理(lǐ)制約消費的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，有序破除消費領域的(de)體制機制障礙和(hé)隐性壁壘，促進不同地區(qū)和(hé)行業标準、規則、政策協調統一。

各有關部門要充分(fēn)發揮現有部門間協作機制作用(yòng)，強化(huà)協同聯動，加強督促落實，結合實際細化(huà)出台工作方案和(hé)配套政策。各地區(qū)要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做(zuò)法，切實推動各項措施落地見效。

本文摘自中國建設新聞網