建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng) 總則

  第一條 爲了(le)加強對(duì)建設工程質量檢測的(de)管理(lǐ)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》《建設工程抗震管理(lǐ)條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

  第二條 從事建設工程質量檢測相關活動及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。

  本辦法所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下(xià)簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和(hé)标準，對(duì)建設工程涉及結構安全、主要使用(yòng)功能的(de)檢測項目，進入施工現場(chǎng)的(de)建築材料、建築構配件、設備，以及工程實體質量等進行的(de)檢測。

  第三條 檢測機構應當按照(zhào)本辦法取得(de)建設工程質量檢測機構資質(以下(xià)簡稱檢測機構資質)，并在資質許可(kě)的(de)範圍内從事建設工程質量檢測活動。

  未取得(de)相應資質證書(shū)的(de)，不得(de)承擔本辦法規定的(de)建設工程質量檢測業務。

  第四條 國務院住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門負責全國建設工程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)。

  縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内建設工程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)，可(kě)以委托所屬的(de)建設工程質量監督機構具體實施。

第二章(zhāng)  檢測機構資質管理(lǐ)

  第五條 檢測機構資質分(fēn)爲綜合類資質、專項類資質。

  檢測機構資質标準和(hé)業務範圍，由國務院住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門制定。

  第六條 申請檢測機構資質的(de)單位應當是具有獨立法人(rén)資格的(de)企業、事業單位，或者依法設立的(de)合夥企業，并具備相應的(de)人(rén)員(yuán)、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等條件。

  第七條 省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内檢測機構的(de)資質許可(kě)。

  第八條 申請檢測機構資質應當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門提出，并提交下(xià)列材料：

  （一）檢測機構資質申請表；

  （二）主要檢測儀器、設備清單；

  （三）檢測場(chǎng)所不動産權屬證書(shū)或者租賃合同；

  （四）技術人(rén)員(yuán)的(de)職稱證書(shū)；

  （五）檢測機構管理(lǐ)制度以及質量控制措施。

  檢測機構資質申請表由國務院住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門制定格式。

  第九條 資質許可(kě)機關受理(lǐ)申請後，應當進行材料審查和(hé)專家評審，在20個(gè)工作日内完成審查并作出書(shū)面決定。對(duì)符合資質标準的(de)，自作出決定之日起10個(gè)工作日内頒發檢測機構資質證書(shū)，并報國務院住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門備案。專家評審時(shí)間不計算(suàn)在資質許可(kě)期限内。

  第十條 檢測機構資質證書(shū)實行電子證照(zhào)，由國務院住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門制定格式。資質證書(shū)有效期爲5年。

  第十一條 申請綜合類資質或者資質增項的(de)檢測機構，在申請之日起前一年内有本辦法第三十條規定行爲的(de)，資質許可(kě)機關不予批準其申請。

  取得(de)資質的(de)檢測機構，按照(zhào)本辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的(de)，對(duì)其綜合類資質或者資質增項申請，資質許可(kě)機關不予批準。

  第十二條 檢測機構需要延續資質證書(shū)有效期的(de)，應當在資質證書(shū)有效期屆滿30個(gè)工作日前向資質許可(kě)機關提出資質延續申請。

  對(duì)符合資質标準且在資質證書(shū)有效期内無本辦法第三十條規定行爲的(de)檢測機構，經資質許可(kě)機關同意，有效期延續5年。

  第十三條 檢測機構在資質證書(shū)有效期内名稱、地址、法定代表人(rén)等發生變更的(de)，應當在辦理(lǐ)營業執照(zhào)或者法人(rén)證書(shū)變更手續後30個(gè)工作日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。資質許可(kě)機關應當在2個(gè)工作日内辦理(lǐ)完畢。

  檢測機構檢測場(chǎng)所、技術人(rén)員(yuán)、儀器設備等事項發生變更影(yǐng)響其符合資質标準的(de)，應當在變更後30個(gè)工作日内向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請，資質許可(kě)機關應當在20個(gè)工作日内完成審查，并作出書(shū)面決定。

第三章(zhāng) 檢測活動管理(lǐ)

  第十四條 從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和(hé)标準，相關人(rén)員(yuán)應當具備相應的(de)建設工程質量檢測知識和(hé)專業能力。

  第十五條 檢測機構與所檢測建設工程相關的(de)建設、施工、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和(hé)設備供應單位不得(de)有隸屬關系或者其他(tā)利害關系。

  檢測機構及其工作人(rén)員(yuán)不得(de)推薦或者監制建築材料、建築構配件和(hé)設備。

  第十六條 委托方應當委托具有相應資質的(de)檢測機構開展建設工程質量檢測業務。檢測機構應當按照(zhào)法律、法規和(hé)标準進行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。

  第十七條 建設單位應當在編制工程概預算(suàn)時(shí)合理(lǐ)核算(suàn)建設工程質量檢測費用(yòng)，單獨列支并按照(zhào)合同約定及時(shí)支付。

  第十八條 建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的(de)，建設單位或者監理(lǐ)單位應當對(duì)建設工程質量檢測活動實施見證。見證人(rén)員(yuán)應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、标識、封志、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況，并簽字确認。

  第十九條 提供檢測試樣的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，應當對(duì)檢測試樣的(de)符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的(de)、不易脫落的(de)唯一性标識、封志。

  建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的(de)，施工人(rén)員(yuán)應當在建設單位或者監理(lǐ)單位的(de)見證人(rén)員(yuán)監督下(xià)現場(chǎng)取樣。

  第二十條 現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人(rén)員(yuán)、見證人(rén)員(yuán)等簽字确認。

  檢測機構接收檢測試樣時(shí)，應當對(duì)試樣狀況、标識、封志等符合性進行檢查，确認無誤後方可(kě)進行檢測。

  第二十一條 檢測報告經檢測人(rén)員(yuán)、審核人(rén)員(yuán)、檢測機構法定代表人(rén)或者其授權的(de)簽字人(rén)等簽署，并加蓋檢測專用(yòng)章(zhāng)後方可(kě)生效。

  檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據、檢測結果、見證人(rén)員(yuán)單位及姓名等相關信息。

  非建設單位委托的(de)檢測機構出具的(de)檢測報告不得(de)作爲工程質量驗收資料。

  第二十二條 檢測機構應當建立建設工程過程數據和(hé)結果數據、檢測影(yǐng)像資料及檢測報告記錄與留存制度，對(duì)檢測數據和(hé)檢測報告的(de)真實性、準确性負責。

  第二十三條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)明(míng)示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得(de)篡改或者僞造檢測報告。

  第二十四條 檢測機構在檢測過程中發現建設、施工、監理(lǐ)單位存在違反有關法律法規規定和(hé)工程建設強制性标準等行爲，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用(yòng)功能檢測結果不合格的(de)，應當及時(shí)報告建設工程所在地縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門。

  第二十五條 檢測結果利害關系人(rén)對(duì)檢測結果存在争議(yì)的(de)，可(kě)以委托共同認可(kě)的(de)檢測機構複檢。

  第二十六條 檢測機構應當建立檔案管理(lǐ)制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照(zhào)年度統一編号，編号應當連續，不得(de)随意抽撤、塗改。

  檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。

  第二十七條 檢測機構應當建立信息化(huà)管理(lǐ)系統，對(duì)檢測業務受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理(lǐ)等活動進行信息化(huà)管理(lǐ)，保證建設工程質量檢測活動全過程可(kě)追溯。

  第二十八條 檢測機構應當保持人(rén)員(yuán)、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等方面符合建設工程質量檢測資質标準,加強檢測人(rén)員(yuán)培訓，按照(zhào)有關規定對(duì)儀器設備進行定期檢定或者校準，确保檢測技術能力持續滿足所開展建設工程質量檢測活動的(de)要求。

  第二十九條 檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的(de)，應當向建設工程所在地的(de)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門備案。

  檢測機構在承擔檢測業務所在地的(de)人(rén)員(yuán)、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等應當滿足開展相應建設工程質量檢測活動的(de)要求。

  第三十條 檢測機構不得(de)有下(xià)列行爲：

  （一）超出資質許可(kě)範圍從事建設工程質量檢測活動；

  （二）轉包或者違法分(fēn)包建設工程質量檢測業務；

  （三）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓資質證書(shū)；

  （四）違反工程建設強制性标準進行檢測；

  （五）使用(yòng)不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的(de)檢測人(rén)員(yuán)或者儀器設備；

  （六）出具虛假的(de)檢測數據或者檢測報告。

  第三十一條 檢測人(rén)員(yuán)不得(de)有下(xià)列行爲：

  （一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；

  （二）違反工程建設強制性标準進行檢測；

  （三）出具虛假的(de)檢測數據；

  （四）違反工程建設強制性标準進行結論判定或者出具虛假判定結論。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

  第三十二條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門應當加強對(duì)建設工程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)，建立建設工程質量檢測監管信息系統，提高(gāo)信息化(huà)監管水(shuǐ)平。

  第三十三條 縣級以上人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門應當對(duì)檢測機構實行動态監管，通(tōng)過“雙随機、一公開”等方式開展監督檢查。

  實施監督檢查時(shí)，有權采取下(xià)列措施：

  （一）進入建設工程施工現場(chǎng)或者檢測機構的(de)工作場(chǎng)地進行檢查、抽測；

  （二）向檢測機構、委托方、相關單位和(hé)人(rén)員(yuán)詢問、調查有關情況；

  （三）對(duì)檢測人(rén)員(yuán)的(de)建設工程質量檢測知識和(hé)專業能力進行檢查；

  （四）查閱、複制有關檢測數據、影(yǐng)像資料、報告、合同以及其他(tā)相關資料；

  （五）組織實施能力驗證或者比對(duì)試驗；

  （六）法律、法規規定的(de)其他(tā)措施。

  第三十四條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門應當加強建設工程質量監督抽測。建設工程質量監督抽測可(kě)以通(tōng)過政府購(gòu)買服務的(de)方式實施。

  第三十五條 檢測機構取得(de)檢測機構資質後，不再符合相應資質标準的(de)，資質許可(kě)機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構完成整改後，應當向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請。重新核定符合資質标準前出具的(de)檢測報告不得(de)作爲工程質量驗收資料。

  第三十六條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門對(duì)檢測機構實施行政處罰的(de)，應當自行政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工作日内告知檢測機構的(de)資質許可(kě)機關和(hé)違法行爲發生地省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門。

  第三十七條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門應當依法将建設工程質量檢測活動相關單位和(hé)人(rén)員(yuán)受到的(de)行政處罰等信息予以公開，建立信用(yòng)管理(lǐ)制度，實行守信激勵和(hé)失信懲戒。

  第三十八條 對(duì)建設工程質量檢測活動中的(de)違法違規行爲，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權向建設工程所在地縣級以上人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門投訴、舉報。

第五章(zhāng) 法律責任

  第三十九條 違反本辦法規定，未取得(de)相應資質、資質證書(shū)已過有效期或者超出資質許可(kě)範圍從事建設工程質量檢測活動的(de)，其檢測報告無效，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門處5萬元以上10萬元以下(xià)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

  第四十條 檢測機構隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質，資質許可(kě)機關不予受理(lǐ)或者不予行政許可(kě)，并給予警告；檢測機構1年内不得(de)再次申請資質。

  第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)資質證書(shū)的(de)，由資質許可(kě)機關予以撤銷；由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門給予警告或者通(tōng)報批評，并處5萬元以上10萬元以下(xià)罰款；檢測機構3年内不得(de)再次申請資質；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

  第四十二條 檢測機構未按照(zhào)本辦法第十三條第一款規定辦理(lǐ)檢測機構資質證書(shū)變更手續的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令限期辦理(lǐ)；逾期未辦理(lǐ)的(de)，處5000元以上1萬元以下(xià)罰款。

  檢測機構未按照(zhào)本辦法第十三條第二款規定向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，處1萬元以上3萬元以下(xià)罰款。

  第四十三條 檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規定的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下(xià)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

  檢測機構在建設工程抗震活動中有前款行爲的(de)，依照(zhào)《建設工程抗震管理(lǐ)條例》有關規定給予處罰。

  第四十四條 檢測機構違反本辦法規定，有第三十條第二項至第五項行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下(xià)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

  檢測人(rén)員(yuán)違反本辦法規定，有第三十一條行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以下(xià)罰款。

  第四十五條 檢測機構違反本辦法規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下(xià)罰款：

  （一）與所檢測建設工程相關的(de)建設、施工、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和(hé)設備供應單位有隸屬關系或者其他(tā)利害關系的(de)；

  （二）推薦或者監制建築材料、建築構配件和(hé)設備的(de)；

  （三）未按照(zhào)規定在檢測報告上簽字蓋章(zhāng)的(de)；

  （四）未及時(shí)報告發現的(de)違反有關法律法規規定和(hé)工程建設強制性标準等行爲的(de)；

  （五）未及時(shí)報告涉及結構安全、主要使用(yòng)功能的(de)不合格檢測結果的(de)；

  （六）未按照(zhào)規定進行檔案和(hé)台賬管理(lǐ)的(de)；

  （七）未建立并使用(yòng)信息化(huà)管理(lǐ)系統對(duì)檢測活動進行管理(lǐ)的(de)；

  （八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的(de)要求開展相應建設工程質量檢測活動的(de)；

  （九）接受監督檢查時(shí)不如實提供有關資料、不按照(zhào)要求參加能力驗證和(hé)比對(duì)試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的(de)。

  第四十六條 檢測機構違反本辦法規定，有違法所得(de)的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門依法予以沒收。

  第四十七條 違反本辦法規定，建設、施工、監理(lǐ)等單位有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下(xià)罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上20萬元以下(xià)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

  （一）委托未取得(de)相應資質的(de)檢測機構進行檢測的(de)；

  （二）未将建設工程質量檢測費用(yòng)列入工程概預算(suàn)并單獨列支的(de)；

  （三）未按照(zhào)規定實施見證的(de)；

  （四）提供的(de)檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的(de)；

  （五）明(míng)示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的(de)；

  （六）篡改或者僞造檢測報告的(de)；

  （七）取樣、制樣和(hé)送檢試樣不符合規定和(hé)工程建設強制性标準的(de)。

  第四十八條 依照(zhào)本辦法規定，給予單位罰款處罰的(de)，對(duì)單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處3萬元以下(xià)罰款。

  第四十九條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門工作人(rén)員(yuán)在建設工程質量檢測管理(lǐ)工作中，有下(xià)列情形之一的(de)，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

  （一）對(duì)不符合法定條件的(de)申請人(rén)頒發資質證書(shū)的(de)；

  （二）對(duì)符合法定條件的(de)申請人(rén)不予頒發資質證書(shū)的(de)；

  （三）對(duì)符合法定條件的(de)申請人(rén)未在法定期限内頒發資質證書(shū)的(de)；

  （四）利用(yòng)職務上的(de)便利，索取、收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的(de)；

  （五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的(de)。

第六章(zhāng) 附則

  第五十條 本辦法自2023年3月(yuè)1日起施行。2005年9月(yuè)28日原建設部公布的(de)《建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法》（建設部令第141号）同時(shí)廢止。

本文摘自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部