房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)　不是用(yòng)來(lái)炒的(de)——《大(dà)美(měi)城(chéng)鄉　安居中國》摘登之一

2013年10月(yuè)，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十次集體學習(xí)時(shí)指出，“住房(fáng)問題既是民生問題也(yě)是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人(rén)民安居樂(yuè)業，關系經濟社會發展全局，關系社會和(hé)諧穩定。”各地區(qū)和(hé)有關部門按照(zhào)中央決策部署，不斷加強和(hé)改善房(fáng)地産市場(chǎng)調控，針對(duì)市場(chǎng)運行中的(de)矛盾問題，堅持分(fēn)類調控、因城(chéng)施策，努力促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。

2016年是房(fáng)地産市場(chǎng)調控曆程上具有裏程碑意義的(de)一年。當年的(de)中央經濟工作會議(yì)提出，堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位。定位一經提出，便成爲房(fáng)地産市場(chǎng)發展和(hé)調控的(de)根本遵循，貫穿始終，毫不動搖，點亮了(le)無數人(rén)的(de)安居夢。定位背後，有何考量？房(fáng)地産市場(chǎng)發展邏輯有何轉變？

經過近20年的(de)住房(fáng)制度改革和(hé)發展，2016年，我國城(chéng)鎮人(rén)均住房(fáng)建築面積達到36.6平方米，比1998年住房(fáng)制度改革之初翻了(le)近一番。多(duō)年來(lái)房(fáng)地産業迅猛發展，住房(fáng)總量供不應求矛盾得(de)到明(míng)顯緩解，我國住房(fáng)發展随之進入新的(de)發展階段。但同時(shí)，住房(fáng)發展不平衡不充分(fēn)矛盾仍然突出，“高(gāo)負債、高(gāo)杠杆、高(gāo)周轉”房(fáng)地産開發經營模式的(de)底層邏輯亟待改變。

2016年12月(yuè)，習(xí)近平總書(shū)記在中央财經領導小組第十四次會議(yì)上指出，要準确把握住房(fáng)的(de)居住屬性。房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，正是基于對(duì)住房(fáng)居住屬性的(de)回歸和(hé)再認識，成爲新發展階段重塑和(hé)完善我國住房(fáng)制度和(hé)房(fáng)地産長(cháng)效機制的(de)根本遵循。

“努力讓全體人(rén)民住有所居”是房(fáng)地産市場(chǎng)發展的(de)根本要義。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設系統情系廣廈萬千，心懷百姓憂樂(yuè)，守住房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，以“安居夢圓”繪出小康生活的(de)幸福底色。

堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)

不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位毫不動搖

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央心系百姓安居冷(lěng)暖，多(duō)次重申堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，把“實現全體人(rén)民住有所居目标”作爲一項重要改革任務，全面部署，躬身推進，多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度逐步完善，房(fáng)地産市場(chǎng)發展的(de)定位越來(lái)越清晰，房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)社會共識越來(lái)越廣泛，夯實了(le)億萬人(rén)民美(měi)好生活的(de)根基。

房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)，既反映了(le)黨和(hé)政府對(duì)“人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾”的(de)重視，更爲滿足人(rén)民群衆住房(fáng)需求指明(míng)了(le)方向。住有所居，既是莊嚴的(de)承諾，也(yě)是溫暖的(de)關懷。

每年《政府工作報告》都會做(zuò)出工作部署。國務院多(duō)次召開專題會議(yì)，推動構建房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展長(cháng)效機制工作，強調堅持從全局出發，進一步提高(gāo)認識、統一思想，牢牢堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，堅持不将房(fáng)地産作爲短期刺激經濟的(de)手段，堅持穩地價、穩房(fáng)價、穩預期，因城(chéng)施策、一城(chéng)一策，從各地實際出發，采取差異化(huà)調控措施，及時(shí)科學精準調控，确保房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。

健全工作機制

形成工作合力

促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，是一項較爲複雜(zá)的(de)工作，其涉及面廣，受多(duō)種因素影(yǐng)響。比如，住宅用(yòng)地供應的(de)規模直接決定住宅供應量，房(fáng)地産金融政策的(de)寬松程度直接影(yǐng)響住房(fáng)需求，房(fáng)地産相關稅收政策的(de)調整直接影(yǐng)響住房(fáng)交易的(de)成本，人(rén)口、教育等相關社會政策的(de)調整也(yě)會影(yǐng)響住房(fáng)供求關系，房(fáng)地産相關輿情會影(yǐng)響市場(chǎng)預期。因此，加強房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)管理(lǐ)，需要相關部門的(de)緊密配合。

建立政策協同機制。保持房(fáng)地産調控政策的(de)連續性穩定性，增強調控政策的(de)協調性精準性，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，遏制投機炒房(fáng)。加強住宅用(yòng)地供應管理(lǐ)，建立住房(fáng)和(hé)土地供應聯動機制，優化(huà)供應規模、結構和(hé)時(shí)序。完善房(fáng)地産金融宏觀審慎管理(lǐ)，促進房(fáng)地産與金融良性循環。

建立部省市聯動機制。适應房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)運行規律，建立健全部省市聯動管控機制，夯實城(chéng)市主體責任，強化(huà)省級政府監督指導責任，因城(chéng)施策，分(fēn)類指導，加強對(duì)城(chéng)市“一城(chéng)一策”的(de)指導和(hé)監督，切實穩地價、穩房(fáng)價、穩預期。

建立監測預警機制。建立監測預警和(hé)評價考核機制，常态化(huà)開展月(yuè)度監測、季度評價、年度考核。對(duì)超出調控目标的(de)城(chéng)市，開展提示提醒和(hé)調研督導，督促城(chéng)市人(rén)民政府采取有效措施，切實穩定房(fáng)地産市場(chǎng)。

本文摘自中國建設報