稅務總局全面實行稅務行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)優化(huà)稅收營商環境 激發市場(chǎng)主體活力

爲進一步落實黨中央、國務院關于優化(huà)營商環境的(de)決策部署，深入開展2022年“我爲納稅人(rén)繳費人(rén)辦實事暨便民辦稅春風行動”，近日，稅務總局制發《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)的(de)公告》《國家稅務總局關于優化(huà)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事項管理(lǐ)方式的(de)公告》，全面實行稅務行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)，推進稅務行政許可(kě)标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà)，更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會創造力，促進經濟社會高(gāo)質量發展。同時(shí)，優化(huà)部分(fēn)稅務事項辦理(lǐ)程序，進一步便利納稅人(rén)繳費人(rén)，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

全面實行行政許可(kě)清單管理(lǐ)是深化(huà)“放管服”改革優化(huà)營商環境的(de)重要舉措。《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)的(de)公告》發布了(le)全國統一實施的(de)稅務行政許可(kě)事項清單，根據國務院部署要求，将原有的(de)6個(gè)稅務行政許可(kě)事項減少至1個(gè)，“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”“對(duì)納稅人(rén)延期申報的(de)核準”“對(duì)納稅人(rén)變更納稅定額的(de)核準”“對(duì)采取實際利潤額預繳以外的(de)其他(tā)企業所得(de)稅預繳方式的(de)核定”“企業印制發票(piào)審批”等5個(gè)事項不再作爲行政許可(kě)事項管理(lǐ)。同時(shí)将稅務行政許可(kě)文書(shū)樣式由15種減少至12種，并調整優化(huà)部分(fēn)文書(shū)内容。

公告明(míng)确，要依法編制行政許可(kě)事項清單。稅務總局根據國務院審定的(de)行政許可(kě)事項清單，發布全國統一實施的(de)稅務行政許可(kě)事項清單，納入全國行政許可(kě)管理(lǐ)系統管理(lǐ)。省及省以下(xià)稅務機關一律不得(de)在清單外實施稅務行政許可(kě)。要及時(shí)動态調整清單，市場(chǎng)準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網＋監管”事項清單等涉及的(de)稅務行政許可(kě)事項，要嚴格與清單保持一緻并做(zuò)好銜接。

公告提出，要嚴格依照(zhào)清單實施稅務行政許可(kě)。稅務總局制定全國統一的(de)實施規範，并根據清單和(hé)實施規範編寫統一格式的(de)辦事指南(nán)。辦事指南(nán)通(tōng)過辦稅服務廳、稅務網站等向社會公布，一經公布必須嚴格遵照(zhào)執行，不得(de)增加許可(kě)條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費、數量限制等。各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市稅務局可(kě)以在實施規範基礎上進一步壓縮稅務行政許可(kě)事項承諾辦結時(shí)限，并确保辦結“零超時(shí)”。要嚴格落實清單之外一律不得(de)違法實施行政許可(kě)的(de)要求，嚴肅清查整治變相許可(kě)。

公告要求，要加強事前事中事後全鏈條監管，明(míng)确監管重點環節，實施有針對(duì)性、差異化(huà)的(de)監管政策，提升監管的(de)精準性和(hé)有效性。與稅務行政許可(kě)事項對(duì)應的(de)監管事項，納入“互聯網＋監管”平台監管事項動态管理(lǐ)系統。稅務總局制定并公布全國統一的(de)稅務行政許可(kě)事項監管規則和(hé)标準，對(duì)取消下(xià)放的(de)稅務行政許可(kě)事項，進一步明(míng)确監管層級、監管部門、監管規則和(hé)标準，對(duì)履職不到位的(de)要問責，堅決杜絕一放了(le)之、隻批不管等問題。

公告發布的(de)稅務行政許可(kě)事項清單（2022年版）編列了(le)“增值稅防僞稅控系統最高(gāo)開票(piào)限額審批”1項稅務行政許可(kě)事項，明(míng)确了(le)事項實施機關、審批層級、設定依據、許可(kě)條件、申請材料、監管主體。

對(duì)上述公告中不再作爲行政許可(kě)事項管理(lǐ)的(de)5個(gè)事項，《國家稅務總局關于優化(huà)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事項管理(lǐ)方式的(de)公告》明(míng)确了(le)具體辦理(lǐ)程序及有關簡化(huà)優化(huà)措施。

——減時(shí)限。對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事項，将受理(lǐ)環節由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，同時(shí)将事項辦結時(shí)限在原許可(kě)法定辦結時(shí)限基礎上壓縮了(le)5—10個(gè)工作日。

——減環節。将納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事項的(de)辦理(lǐ)程序，由“申請、受理(lǐ)、審查、決定”調整爲“申請、受理(lǐ)、核準（核定）”，取消法制審核等環節。

——減資料。對(duì)已實名辦稅的(de)納稅人(rén)以及扣繳義務人(rén)的(de)經辦人(rén)、代理(lǐ)人(rén)，在辦理(lǐ)相關事項時(shí)免于提供個(gè)人(rén)身份證件，推行稅務文書(shū)電子送達。

稅務部門有關負責人(rén)介紹，納稅人(rén)繳費人(rén)享受當前正在實施的(de)制造業中小微企業延緩繳納部分(fēn)稅費政策，不适用(yòng)該公告規定的(de)“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”程序，符合條件的(de)可(kě)以自主選擇享受，無需專門提出申請。納稅人(rén)享受緩繳稅費政策期限屆滿後，符合《中華人(rén)民共和(hé)國稅收征收管理(lǐ)法》及其實施細則規定的(de)特殊困難情形的(de)，适用(yòng)該公告規定的(de)“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”程序，可(kě)以按照(zhào)公告規定程序申請延期繳納稅款。

本文摘自國家稅務總局