層層壓緊壓實責任　堅決穩控安全生産形勢——住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部持續推進房(fáng)屋市政工程安全生産治理(lǐ)行動綜述

自房(fáng)屋市政工程安全生産治理(lǐ)行動（以下(xià)簡稱“治理(lǐ)行動”）開展以來(lái)，各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門緊緊圍繞“防風險、保安全，迎二十大(dà)”這(zhè)條主線，統籌發展和(hé)安全，強弱項、補短闆，樹牢底線思維，壓緊壓實安全生産責任，堅決穩控安全生産形勢。

持續加大(dà)督導檢查工作力度

7月(yuè)22日至9月(yuè)6日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部組織了(le)二批共11個(gè)督導檢查組赴黑(hēi)龍江、江蘇等22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展督導檢查。督導組圍繞房(fáng)屋市政工程安全生産治理(lǐ)行動5項重點任務，聚焦安全隐患排查整治，重點檢查各地在危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程管理(lǐ)、建築市場(chǎng)違法違規行爲查處等方面的(de)工作落實情況。現場(chǎng)抽查了(le)163個(gè)在建房(fáng)屋市政工程項目及134家工程項目相關預拌混凝土生産企業，線上審查了(le)部分(fēn)工程項目勘察設計資料。對(duì)存在嚴重隐患問題的(de)項目下(xià)發了(le)執法建議(yì)書(shū)，各受檢地區(qū)正在逐項落實整改措施。

截至目前，各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門共組織檢查組8.3萬個(gè)/次，檢查工程項目39.3萬個(gè)/次，發現安全隐患88.9萬項，整改率94.7%；發現重大(dà)隐患9921項，整改率96%。各地隐患排查和(hé)整治工作仍在持續推進。各地檢查發現存在違反基本建設程序行爲的(de)項目3232個(gè)、發承包違法違規行爲759起，依法處罰存在違法違規行爲的(de)單位4341家，處罰責任人(rén)1720名。截至8月(yuè)底統計，全國房(fáng)屋市政工程施工生産安全事故起數和(hé)死亡人(rén)數同比分(fēn)别下(xià)降23.9%和(hé)22.3%，安全生産保持平穩态勢。

深入推進危大(dà)工程安全風險管控

廣東省立足于《房(fáng)屋市政工程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》，編制了(le)《廣東省建築施工安全生産隐患識别圖集（第一部分(fēn)）》，将施工現場(chǎng)的(de)安全管理(lǐ)缺失、人(rén)的(de)不安全行爲或物(wù)的(de)不安全狀态作爲判定要素，聚焦建築起重機械、模闆工程及支撐體系等危大(dà)工程安全風險管控，讓建築施工專業技術人(rén)員(yuán)和(hé)一線作業人(rén)員(yuán)能準确、便捷、快(kuài)速辨識工程中的(de)安全隐患，并及時(shí)整改。深圳市制定房(fáng)屋市政工程施工安全監督“110”工作規程（含100項監督抽查事項清單及10條紅色警示懲戒強化(huà)措施），進一步明(míng)确監督内容、程序、方式、措施及抽查頻(pín)次等，全面推行“标準化(huà)檢查、菜單式執法”監管模式。蘇州市印發《2022年蘇州市建築施工領域“零事故”目标行動方案》《關于建立建設工程項目質量安全監督主監員(yuán)制度的(de)通(tōng)知》等文件，與專項監管文件合編成《工程“零事故”安全監管白皮書(shū)》，并送達各市（區(qū)）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門及各施工企業，層層壓實安全責任。

不斷築牢施工現場(chǎng)安全底線

重慶市聚焦政府監管與服務效能提升，著(zhe)力激發建築業企業的(de)主觀能動性，以信息化(huà)、智能化(huà)爲項目管理(lǐ)賦能，對(duì)智慧工地管理(lǐ)平台功能和(hé)數據接口進行不斷優化(huà)升級，推動智慧工地邁入常态化(huà)、全覆蓋發展的(de)2.0新階段，施工現場(chǎng)質量安全管理(lǐ)水(shuǐ)平不斷提升。天津市印發建築業企業相關人(rén)員(yuán)崗位安全職責指引，進一步壓實建築業企業各級人(rén)員(yuán)崗位安全生産職責，健全完善縱向到底、橫向到邊的(de)全員(yuán)安全生産責任體系，督促指導建築業企業各級人(rén)員(yuán)知責履責盡責，安全生産層層負責、人(rén)人(rén)有責、各負其責。雲南(nán)省将工程質量安全的(de)安全手冊制度貫穿工程建設全過程，出台地方标準，先後制定《工程實體質量控制分(fēn)冊檢查标準》《工程安全生産現場(chǎng)控制分(fēn)冊檢查标準》等文件，爲強化(huà)工程質量安全管理(lǐ)奠定基礎。浙江省深入推進工程建設領域數字化(huà)改革，上線“浙裏建”應用(yòng)，構建“工程圖紙在線”“基坑安全智防”“建築設備全生命周期管理(lǐ)”“建築工人(rén)保障在線”“安責險第三方服務”等全生命周期場(chǎng)景，已基本覆蓋所有在建項目，力争對(duì)安全隐患快(kuài)預警、快(kuài)呼應、快(kuài)處置。

建立健全兩場(chǎng)聯動機制

重慶市印發《重慶市房(fáng)屋市政工程建設單位法定代表人(rén)及項目負責人(rén)質量安全違法違規行爲記分(fēn)管理(lǐ)辦法（試行）》《重慶市房(fáng)屋市政工程建設單位質量安全信用(yòng)管理(lǐ)辦法（試行）》，主管部門對(duì)不同信用(yòng)等級建設單位和(hé)記分(fēn)人(rén)員(yuán)采取差異化(huà)激勵與監管措施，著(zhe)力構建以建設單位爲首要責任的(de)工程質量安全保障體系。北(běi)京市将工程項目安全質量狀況和(hé)智慧工地創建納入施工企業建築市場(chǎng)信用(yòng)評價體系，并将智慧工地建設評價結果作爲建設、施工及監理(lǐ)企業建築市場(chǎng)信用(yòng)評價指标，有效實現現場(chǎng)與市場(chǎng)聯動。貴州省紮實開展“打非治違”行動，成立檢查組全面整治行業市場(chǎng)亂象和(hé)安全生産違法違規行爲，對(duì)檢查發現的(de)問題隐患實施“四個(gè)一律”：未辦理(lǐ)施工許可(kě)一律停工、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未到崗履職一律停工、危大(dà)工程管理(lǐ)不到位一律停工、隐患無法立即排除一律停工。湖南(nán)省長(cháng)沙縣對(duì)轄區(qū)内質量檢測企業、建築起重機械租賃、安拆、檢測企業以及消防檢測企業違法違規行爲實行記分(fēn)管理(lǐ)，對(duì)在一個(gè)周期内累計記分(fēn)達12分(fēn)及以上的(de)企業，列入長(cháng)沙縣誠信“黑(hēi)名單”，從認定之日起，1年内不予辦理(lǐ)登記手續。

本文摘自中國建設報