【部門解讀】《關于推行住宅工程業主開放日制度的(de)通(tōng)知》政策解讀

2022年8月(yuè)27日，安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳印發了(le)《關于推行住宅工程業主開放日制度的(de)通(tōng)知》（建質〔2022〕85号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知》）。現将有關政策解讀如下(xià)：

一、起草(cǎo)背景

建築工程質量事關人(rén)民群衆生命财産安全，事關城(chéng)市未來(lái)和(hé)傳承，事關新型城(chéng)鎮化(huà)發展水(shuǐ)平。近年來(lái)，我省工程質量水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，住宅使用(yòng)功能不斷完善，人(rén)民對(duì)高(gāo)品質住宅的(de)需求不斷滿足，爲我省建築業高(gāo)質量發展作出了(le)重要貢獻。但是，我省建築工程質量發展不平衡不充分(fēn)的(de)矛盾依然存在，特别是住宅工程質量問題頻(pín)發，投訴量大(dà)、輿情關注度高(gāo)，與高(gāo)質量發展要求仍有差距。

爲貫徹落實《安徽省人(rén)民政府辦公廳轉發省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳關于完善質量保障體系提升建築工程品質若幹措施的(de)通(tōng)知》（皖政辦秘〔2020〕14号）和(hé)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的(de)通(tōng)知》（建質規〔2020〕9号）精神，結合我省實際，在充分(fēn)征求各市住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門、社會公衆的(de)意見建議(yì)的(de)基礎上，省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳研究制定印發了(le)《通(tōng)知》。

二、制定意義和(hé)總體考慮

《通(tōng)知》堅持以問題導向，聚焦住宅工程質量監管中的(de)短闆，結合我省實際，對(duì)住宅工程業主開放日制度适用(yòng)範圍、開放内容、責任主體、具體實施、工作要求等進行規定，進一步加強我省住宅工程質量管理(lǐ)，落實建設單位工程質量首要責任和(hé)參建各方主體質量責任，切實維護消費者合法權益，有效減少工程質量投訴，提升人(rén)民群衆對(duì)住宅工程質量的(de)參與度、知曉度和(hé)滿意度。

三、起草(cǎo)過程

爲做(zuò)好《通(tōng)知》制定工作，2022年3月(yuè)，省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳組織赴黃(huáng)山市開展實地調研，并召開專題座談會研究，形成《通(tōng)知（征求意見稿）》，公開向社會公衆征求意見，同時(shí)征求了(le)16個(gè)省轄市和(hé)2個(gè)省直管縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門意見，共收到反饋意見16條，經認真研究，采納6條，部分(fēn)采納8條，未采納2條。經合法合規性審查和(hé)公平競争審查和(hé)廳長(cháng)辦公會審議(yì)通(tōng)過後，《通(tōng)知》印發實施。

四、工作目标

實施住宅工程業主開放日制度，要求建設單位組織業主分(fēn)階段、分(fēn)批次進入項目現場(chǎng)查看工程建設實際情況，了(le)解現場(chǎng)施工工藝和(hé)建築材料使用(yòng)及工程質量情況，促進各方責任主體和(hé)業主的(de)交流，使得(de)問題早發現、早整改、早解決，确保住宅工程交付使用(yòng)前質量合格，進而提前化(huà)解工程質量矛盾糾紛，有效減少工程質量投訴，切實維護購(gòu)房(fáng)者合法權益，提升人(rén)民群衆對(duì)住宅工程質量的(de)參與度、知曉度和(hé)滿意度。

五、主要内容

《通(tōng)知》共5個(gè)部分(fēn)，内容涵蓋以下(xià)幾個(gè)方面：

第一部分(fēn)，适用(yòng)範圍。業主開放日制度适用(yòng)于我省行政區(qū)域内新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房(fáng)等住宅工程，以及用(yòng)于居住功能的(de)其它建築工程。

第二部分(fēn)，階段及内容。解釋業主開放日内涵，并對(duì)業主開放日開放時(shí)間和(hé)内容作出規定。

第三部分(fēn)，責任主體。主要明(míng)确業主開放日責任主體和(hé)監督主管部門。

第四部分(fēn)，具體實施。将業主開放日分(fēn)爲活動準備階段、活動實施階段和(hé)後期整改階段，并對(duì)實施過程作出規定。

第五部分(fēn)，工作要求。主要包括嚴格落實責任、強化(huà)監督管理(lǐ)和(hé)建立獎懲機制等内容。

六、創新舉措

《通(tōng)知》立足我省實際，制定住宅工程業主開放日制度，明(míng)确了(le)業主開放日适用(yòng)範圍、組織形式及内容、實施主體及監督責任、具體實施過程等内容，要求在全省範圍内實施。

七、保障措施和(hé)下(xià)一步工作

住宅工程點多(duō)面廣，全面推行業主開放日制度是落實建設單位工程質量首要責任和(hé)參建單位主體責任、提升住宅工程質量水(shuǐ)平的(de)迫切需要，是堅持人(rén)民至上，減少工程質量投訴、維護購(gòu)房(fáng)者合法權益的(de)關鍵舉措。各地各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門要統一思想、凝聚共識，全面落實《通(tōng)知》要求，推行好業主開放日制度。

一是加強組織領導。進一步提高(gāo)政治站位，充分(fēn)認識推行業主開放日制度的(de)重要性和(hé)必要性，壓實工作責任，确保《通(tōng)知》要求和(hé)措施落到實處。

二是強化(huà)監督檢查。認真履行監督責任，将業主開放日制度納入日常監督檢查内容，及時(shí)解決推進過程中存在的(de)問題。

三是做(zuò)好輿論宣傳。認真做(zuò)好《通(tōng)知》宣傳，督促建設單位落實責任，積極營造住宅工程“開放是常态、不開放是例外”的(de)良好氛圍。

解讀機關：安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

咨詢部門：省建設工程質量安全監督總站

聯 系 人(rén)：王善玮

聯系方式：0551-62878569

本文摘自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳