【部門解讀】《關于加強綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》政策解讀

2022年7月(yuè)12日，安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳印發了(le)《關于加強綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（建科〔2022〕73号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），現将主要内容解讀如下(xià)：

一、《通(tōng)知》的(de)制定背景

2021年1月(yuè)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部印發了(le)《綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)辦法》（建标規〔2021〕1号）。其中，提出住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部負責制定完善綠(lǜ)色建築标識制度，指導監督地方綠(lǜ)色建築标識工作，認定三星級綠(lǜ)色建築并授予标識。省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門負責本地區(qū)綠(lǜ)色建築标識工作，認定二星級綠(lǜ)色建築并授予标識，組織地市級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門開展本地區(qū)一星級綠(lǜ)色建築認定和(hé)标識授予工作。

今年1月(yuè)1日起，《安徽省綠(lǜ)色建築發展條例》正式施行。其中第八條規定：大(dà)型公共建築以及政府投資的(de)公共建築，應當按照(zhào)一星級以上綠(lǜ)色建築标準等級進行建設。設區(qū)的(de)市人(rén)民政府可(kě)以規定執行更高(gāo)的(de)綠(lǜ)色建築标準等級。

規範和(hé)加強綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)，對(duì)推動建築節能降碳工作具有重要作用(yòng)。《通(tōng)知》的(de)印發，是貫徹落實《安徽省綠(lǜ)色建築發展條例》等政策法規要求，加強我省綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)，等高(gāo)對(duì)标長(cháng)三角地區(qū)經驗做(zuò)法，提高(gāo)星級綠(lǜ)建占比的(de)重要舉措。

二、《通(tōng)知》的(de)起草(cǎo)過程

按照(zhào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工作要求及我省綠(lǜ)色建築發展相關規定，今年初啓動了(le)《通(tōng)知》的(de)制定工作。在住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部出台的(de)關于綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)相關文件的(de)基礎上，結合我省實際，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳于2月(yuè)份起草(cǎo)了(le)《通(tōng)知（初稿）》，經内部討(tǎo)論、組織專家研討(tǎo)、赴省内地市調研座談并聽(tīng)取相關意見，形成《通(tōng)知（征求意見稿）》。在廳門戶網站公開征求意見，并向各省轄市、省直管縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門征求意見，按規定進行合法合規性審查，經省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳廳長(cháng)辦公會審議(yì)通(tōng)過後，印發實施。

三、《通(tōng)知》的(de)主要内容

《通(tōng)知》主要明(míng)确了(le)工作職責、執行标準、認定流程、監督與管理(lǐ)四個(gè)方面的(de)内容：

（一）工作職責。确定了(le)三星級綠(lǜ)色建築由各省轄市、省直管縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門初審，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳負責推薦，并報住房(fáng)城(chéng)鄉建設部。二星級、一星級綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)分(fēn)别由省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，各省轄市、省直管縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門組織認定和(hé)授予标識。

（二）執行标準。規定了(le)綠(lǜ)色建築二星級、一星級标識認定可(kě)采用(yòng)國家标準或與國家标準相對(duì)應的(de)地方标準，地方标準的(de)技術要求不得(de)低于國家标準的(de)相關技術要求。

（三）認定流程。申報綠(lǜ)色建築标識遵循自願原則，标識認定應科學、公開、公平、公正。認定工作包括申報、初審推薦、審查、公示公告等環節，并對(duì)每個(gè)流程進行了(le)具體規定。

（四）監督與管理(lǐ)。對(duì)省、市（縣）住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門進一步做(zuò)好綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)工作提出了(le)具體要求，主要包括完善工作機制，切實防控廉政風險；加強項目監管，對(duì)存在問題的(de)，撤銷綠(lǜ)色建築标識；強化(huà)信息統計，注重綠(lǜ)色建築運行管理(lǐ)等内容。

四、申報項目執行什(shén)麽标準？

綠(lǜ)色建築二星級、一星級标識認定可(kě)采用(yòng)國家标準或與國家标準相對(duì)應的(de)地方标準，地方标準的(de)技術要求不得(de)低于國家标準的(de)相關技術要求。新建民用(yòng)建築采用(yòng)《綠(lǜ)色建築評價标準》GB/T50378，工業建築采用(yòng)《綠(lǜ)色工業建築評價标準》GB/T50878，既有建築改造采用(yòng)《既有建築綠(lǜ)色改造評價标準》GB/T51141。

五、申報主體是什(shén)麽？

申報單位應爲項目建設單位、運營單位或業主單位，鼓勵設計、施工和(hé)咨詢等相關單位共同參與申報。

六、認定流程是什(shén)麽？

認定工作包括項目申報、初審推薦、受理(lǐ)審查、公示公告等環節。

七、申報項目應提交哪些材料？

1.綠(lǜ)色建築标識申報書(shū)；

2.綠(lǜ)色建築标識自評估報告；

3.承諾函；

4.項目立項審批等相關文件；

5.與标識認定相關的(de)圖紙、報告、計算(suàn)書(shū)、圖片、視頻(pín)等技術文件；

6.申報單位簡介、資質證書(shū)、統一社會信用(yòng)代碼證等。

八、項目初審的(de)主要内容是什(shén)麽？

1.申報單位和(hé)項目是否滿足《綠(lǜ)色建築标識管理(lǐ)辦法》 規定的(de)申報條件；

2.項目是否符合國家和(hé)地方基本建設程序；

3.項目是否有知識産權糾紛，是否存在項目成果歸屬争議(yì)；

4.項目是否發生過較大(dà)質量安全事故；

5.項目是否符合國家和(hé)地方綠(lǜ)色建築相關政策規定；

6.申報材料是否齊全、完整、有效。

九、項目審查的(de)主要内容是什(shén)麽？

省、省轄市及省直管縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門對(duì)申報二星、一星級綠(lǜ)色建築标識的(de)項目進行審查，審查包括形式審查和(hé)專家審查。

形式審查主要審查申報單位和(hé)項目是否具備申報條件，申報材料是否齊全、完整、有效。申報單位可(kě)在形式審查意見反饋後補充一次材料。

對(duì)形式審查合格的(de)項目組織專家審查，按照(zhào)申報的(de)綠(lǜ)色建築等級審查綠(lǜ)色建築性能，形成專家審查意見。對(duì)于審查中無法确定的(de)項目技術内容，可(kě)組織專家現場(chǎng)核查。

十、未通(tōng)過專家審查的(de)項目，多(duō)長(cháng)時(shí)間可(kě)以再次申報？

未通(tōng)過專家審查的(de)項目，3個(gè)月(yuè)内不接受該項目再次申報。

十一、項目如何公示并取得(de)證書(shū)？

對(duì)通(tōng)過審查的(de)二星級、一星級綠(lǜ)色建築項目分(fēn)别在省、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門門戶網站進行公示。公示期不少于7 個(gè)工作日。對(duì)于公示通(tōng)過的(de)二星級、一星級綠(lǜ)色建築項目，分(fēn)别由省、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門發布公告認定結果，并授予證書(shū)。

十二、什(shén)麽情況下(xià)撤銷綠(lǜ)色建築标識，并收回标牌和(hé)證書(shū)？

如發現存在以下(xià)任一問題的(de)，應撤銷綠(lǜ)色建築标識，并收回标牌和(hé)證書(shū)。

1.整改期限内未完成整改；

2.僞造技術資料和(hé)數據獲得(de)綠(lǜ)色建築标識；

3.發生重大(dà)安全事故。

解讀機關：安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳

咨詢處室（局）：建築節能與科技處

聯系人(rén)：張璐

聯系方式：0551-62871981

本文摘自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳