黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，财稅體制改革縱深推進——強化(huà)資金和(hé)政策保障 推動高(gāo)質量發展

  财稅體制改革縱深推進，财政宏觀調控不斷完善；強化(huà)資金和(hé)政策保障，推動高(gāo)質量發展；精準實施減稅降費，充分(fēn)發揮審計在黨和(hé)國家監督體系中的(de)重要作用(yòng)……

  5月(yuè)17日，中共中央宣傳部舉行“中國這(zhè)十年”系列主題新聞發布會第四場(chǎng)。财政部副部長(cháng)許宏才、審計署副審計長(cháng)王陸進、國家稅務總局副局長(cháng)王道樹，介紹黨的(de)十八大(dà)以來(lái)财稅改革與發展情況。

  财稅審計職能作用(yòng)有效發揮，有力推動經濟社會高(gāo)質量發展

  十年來(lái)，财稅審計部門充分(fēn)發揮職能作用(yòng)，精準施策、持續發力，全力推動經濟社會高(gāo)質量發展，不斷增進民生福祉。

  ——财政宏觀調控不斷完善。2012—2021年，我國連續實施積極的(de)财政政策，适時(shí)适度預調微調，有效降低了(le)經濟周期波動影(yǐng)響，有力支持了(le)經濟社會發展行穩緻遠(yuǎn)。

  ——财政保障更加精準有效。2012—2021年，全國一般公共預算(suàn)收入從11.73萬億元增長(cháng)到20.25萬億元，年均增長(cháng)6.9%。财政“蛋糕”越做(zuò)越大(dà)，爲實現第一個(gè)百年奮鬥目标提供了(le)堅實财力保障。

  “黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，财政部始終堅持圍繞中心、服務大(dà)局，強化(huà)資金保障，集中财力辦大(dà)事，支持科技自立自強，加強基本民生保障，促進城(chéng)鄉區(qū)域協調發展、支持打赢脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰等，著(zhe)力解決發展不平衡、不充分(fēn)問題，推動構建新發展格局和(hé)實現高(gāo)質量發展。”許宏才介紹，全國一般公共預算(suàn)支出從2012年的(de)12.6萬億元增長(cháng)到2021年的(de)24.63萬億元，年均增長(cháng)8.5%，有力促進了(le)經濟社會事業全面發展進步。

  ——稅收籌集财政收入、調控經濟、調節分(fēn)配職能作用(yòng)有效發揮。十年來(lái)，全國稅收部門組織稅收收入（已扣減出口退稅，不含關稅、海關進口環節稅收），從2013年的(de)9.5萬億元增加到2021年的(de)15.5萬億元，年均增長(cháng)6.8%。

  深入落實高(gāo)新技術企業所得(de)稅稅率優惠等一系列支持科技創新的(de)政策，2013—2020年，全國享受高(gāo)新技術企業所得(de)稅優惠的(de)企業戶數增長(cháng)了(le)82.8%；持續落實支持西部大(dà)開發、海南(nán)自由貿易港等稅費優惠政策，先後推出支持京津冀協同發展20條、長(cháng)江經濟帶發展20條、長(cháng)三角一體化(huà)發展26條等稅收征管和(hé)服務一體化(huà)便利化(huà)措施；積極建立綠(lǜ)色稅收體系；持續壓縮出口退稅辦理(lǐ)時(shí)限；連續多(duō)次降低小型微利企業所得(de)稅享受門檻，實施個(gè)人(rén)所得(de)稅改革……王道樹表示，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，稅務系統自覺把稅收工作放到服務經濟社會發展大(dà)局當中，積極助力經濟社會高(gāo)質量發展。

  十年來(lái)，全國審計機關共審計109萬多(duō)個(gè)單位，促進增收節支和(hé)挽回損失4.3萬多(duō)億元。王陸進表示，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，審計機關持續加大(dà)對(duì)醫療、養老、就業、住房(fáng)、“三農”等重點民生資金和(hé)項目的(de)審計力度，促進黨中央各項惠民利民、安民富民政策落實落地。

  财稅體制改革全面發力、多(duō)點突破，縱深推進，取得(de)明(míng)顯成效

  黨的(de)十八屆三中全會以來(lái)，财稅體制改革全面發力、多(duō)點突破，縱深推進，取得(de)了(le)明(míng)顯成效，現代财政制度框架基本确立，稅收制度體系建立健全，爲促進經濟社會持續健康發展、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)提供了(le)有力支撐。

  一是财政體制改革取得(de)新進展。保持中央和(hé)地方财力格局基本穩定，進一步理(lǐ)順中央與地方的(de)收入劃分(fēn)，持續深化(huà)财政轉移支付制度改革，權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的(de)中央與地方财政關系逐步形成。

  二是稅收制度改革取得(de)重大(dà)進展。持續深化(huà)增值稅改革，實現所有行業稅負“隻減不增”；優化(huà)企業所得(de)稅制度，實施了(le)覆蓋創業投資等創新全鏈條的(de)稅收優惠政策；實施個(gè)人(rén)所得(de)稅改革；推進資源、環境稅制等的(de)改革……稅種科學、結構優化(huà)、法律健全、規範公平的(de)稅收制度體系建立健全。

  2013—2021年，全國共新增減稅降費累計8.8萬億元，市場(chǎng)活力持續激發。稅制改革始終與經濟全球化(huà)的(de)外部環境相适應，出台了(le)一系列促進包容性增長(cháng)和(hé)綠(lǜ)色稅制方面的(de)改革措施，有力維護了(le)我國的(de)稅收利益。稅制結構不斷優化(huà)，2021年，全國稅收收入占一般公共預算(suàn)收入的(de)比重達到85.3%，其中直接稅的(de)比重占比達到了(le)36%。

  三是預算(suàn)管理(lǐ)制度改革取得(de)重大(dà)成果。修訂預算(suàn)法和(hé)預算(suàn)法的(de)實施條例，建立跨年度預算(suàn)平衡機制，實施項目的(de)全生命周期管理(lǐ)，創新實施了(le)财政資金的(de)直達機制……标準科學、規範透明(míng)、約束有力的(de)預算(suàn)制度基本建立。

  财稅穩增長(cháng)政策加速推進，政策效用(yòng)持續釋放

  當前，中國經濟面臨新的(de)下(xià)行壓力。今年以來(lái)，财稅部門認真貫徹落實中央經濟工作會議(yì)精神，堅持穩字當頭、穩中求進，政策發力适當靠前，助力穩住宏觀經濟大(dà)盤。目前，各項政策正在加速推進，政策效用(yòng)持續釋放。

  一是加快(kuài)實施新的(de)組合式稅費支持政策。預計今年全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大(dà)規模留抵退稅約1.5萬億元。“今年以來(lái)已爲企業減輕稅費負擔和(hé)增加現金流超過1.6萬億元。”王道樹說，這(zhè)些政策紅利爲企業特别是中小微企業及個(gè)體工商戶纾困解難、提振信心發揮了(le)重要作用(yòng)。

  許宏才表示，爲了(le)支持基層落實減稅降費和(hé)各項民生政策，中央财政安排特殊的(de)專項轉移支付1.2萬億元，其中列入今年預算(suàn)的(de)8000億元已經分(fēn)批下(xià)達。由于留抵退稅的(de)進度比較快(kuài)，今年政府性基金預算(suàn)當中還(hái)安排了(le)4000億元資金結轉下(xià)年使用(yòng)，用(yòng)于清算(suàn)中央财政應當負擔的(de)留抵退稅，滿足地方資金調度的(de)需要。

  二是加快(kuài)地方政府專項債券發行使用(yòng)，帶動擴大(dà)有效投資。今年新增地方政府專項債券的(de)額度是3.65萬億元。截至5月(yuè)15日，各地已經發行1.5萬億元，比去年同期增加了(le)1.3萬億元。截至4月(yuè)底，已經發行的(de)專項債券安排項目超過1.1萬個(gè)，有1200億元的(de)專項債券用(yòng)作了(le)重大(dà)項目的(de)資本金，爲擴大(dà)有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐。

  三是加大(dà)助企纾困政策力度，幫助企業渡過難關。從企業規模上看，重點加大(dà)對(duì)小微企業的(de)幫扶。從行業看，針對(duì)物(wù)流、餐飲等受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)困難行業加大(dà)幫扶力度。同時(shí)，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業和(hé)個(gè)體工商戶提供房(fáng)屋租金、水(shuǐ)電費、擔保費、防疫支出等補助。

  “下(xià)一步，财政部将繼續深入貫徹黨中央、國務院關于退稅減稅決策部署，财政政策靠前發力，用(yòng)好政策工具箱，打足提前量，爲穩定宏觀經濟大(dà)盤出力，促進經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間。”許宏才表示。

 “稅務部門将勇挑重擔、攻堅克難，紮實穩住經濟，切實保障和(hé)改善民生，穩定和(hé)擴大(dà)就業，爲經濟社會高(gāo)質量發展貢獻稅務力量。”王道樹表示。

  王陸進表示，全國審計機關将堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，紮實履行審計監督職責，推動提升積極的(de)财政政策效能，做(zuò)好“六穩”“六保”工作，促進穩定宏觀經濟大(dà)盤，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，以實際行動迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開！

本文摘自國家稅務總局