實施一系列階段性、組合式失業保險穩崗位提技能防失業措施——預計釋放政策紅利4500億元

 今年一季度，我國就業形勢總體保持基本穩定，但也(yě)面臨著(zhe)不少困難和(hé)挑戰，穩就業任務仍然艱巨繁重。日前，人(rén)社部會同财政部、國家稅務總局聯合印發了(le)《關于做(zuò)好失業保險穩崗位提技能防失業工作的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》）。

 《通(tōng)知》主要包含哪些政策？将給企業帶來(lái)哪些利好？12日，國新辦舉行政策例行吹風會，邀請人(rén)社部副部長(cháng)俞家棟等介紹相關情況，并回應社會關切。

 降費率政策将減輕企業負擔約1600億元

 《通(tōng)知》的(de)亮點之一，是提出實施降費率和(hé)緩繳社會保險費政策。

 降費率，即延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月(yuè)30日。

 “此項政策是一項普惠性政策，不分(fēn)行業不分(fēn)企業類型，受惠面廣、連續性強，将在穩企業、穩就業方面發揮積極作用(yòng)。”國家稅務總局社會保險費司司長(cháng)鄭文敏說，延續實施這(zhè)項政策1年将減輕企業社保繳費負擔約1600億元。

 緩繳費即對(duì)特困行業階段性實施緩繳養老保險、失業保險和(hé)工傷保險費政策。鄭文敏介紹，這(zhè)項政策有4個(gè)特點：

 定向實施。政策适用(yòng)範圍爲受疫情影(yǐng)響較大(dà)的(de)餐飲、零售、旅遊、民航和(hé)公路水(shuǐ)路鐵路運輸5個(gè)行業的(de)所有企業。緩繳對(duì)象爲養老保險、失業保險和(hé)工傷保險的(de)單位應繳納部分(fēn)。

 期限較長(cháng)。養老保險可(kě)緩繳所屬期爲2022年4至6月(yuè)的(de)費款，最遲在2022年底前補繳到位；失業保險、工傷保險可(kě)緩繳所屬期爲2022年4月(yuè)至2023年3月(yuè)的(de)費款，原則上在期滿後一個(gè)月(yuè)内補繳到位。

 兼顧個(gè)人(rén)。以個(gè)人(rén)身份參加企業職工基本養老保險的(de)個(gè)體工商戶和(hé)各類靈活就業人(rén)員(yuán)，2022年繳納費款有困難的(de)，可(kě)自願延緩至2023年底前繳費，繳費年限累計計算(suàn)。

 辦理(lǐ)簡便。相關部門應本著(zhe)方便、快(kuài)捷、不增加企業事務性負擔的(de)原則，對(duì)企業提出的(de)緩繳申請進行審核，現有信息無法滿足劃分(fēn)行業類型需要的(de)，可(kě)實行告知承諾制，由企業出具所屬行業類型的(de)書(shū)面承諾，并承擔相應法律責任。

 超30億元穩崗資金已直達企業

 失業保險穩崗返還(hái)是預防失業的(de)一項重要舉措，是對(duì)企業承擔穩定就業崗位社會責任的(de)一種激勵。

 此次《通(tōng)知》明(míng)确，将繼續實施失業保險穩崗返還(hái)政策。俞家棟介紹，充分(fēn)考慮環境變化(huà)和(hé)形勢需要，此次對(duì)穩崗返還(hái)政策做(zuò)了(le)兩方面的(de)優化(huà)。

 第一，向中小微企業傾斜。允許基金備付期限一年以上的(de)統籌地區(qū)，将中小微企業返還(hái)比例由60%最高(gāo)提到90%，同時(shí)暢通(tōng)資金返還(hái)渠道；第二，推廣“免申即享”模式，努力實現企業“免跑腿、免申請、免填表”。

 “目前，大(dà)部分(fēn)地方已經完成了(le)數據比對(duì)工作，很多(duō)省份已經完成了(le)首輪發放，超過30億元的(de)穩崗資金已經直達企業。”俞家棟說。

 此外，《通(tōng)知》提出，将發放一次性留工培訓補助。人(rén)社部失業保險司司長(cháng)桂桢介紹，地市或者區(qū)縣本年度内累計出現1個(gè)以上中高(gāo)風險地區(qū)，即可(kě)啓動此項政策。政策受益對(duì)象爲受疫情嚴重影(yǐng)響暫時(shí)無法正常生産經營的(de)中小微企業。社會團體、社會服務機構、以單位形式參保的(de)個(gè)體工商戶等6類市場(chǎng)主體可(kě)以參照(zhào)實施。

 逐步将失業保險金标準提高(gāo)至最低工資标準的(de)90%

 失業保險制度最基本的(de)功能，就是爲參保的(de)失業人(rén)員(yuán)發放失業保險待遇。

 常規性保生活政策主要有3項：對(duì)參保滿一年且非因本人(rén)意願中斷就業的(de)失業人(rén)員(yuán)，發放失業保險金；對(duì)領金期滿且距法定退休年齡不足一年的(de)大(dà)齡失業人(rén)員(yuán)，繼續發放失業保險金至法定退休年齡；對(duì)參保滿一年的(de)失業農民工，發放一次性生活補助。

 階段性擴圍政策有兩項：對(duì)領取失業保險金期滿仍未就業的(de)失業人(rén)員(yuán)、不符合領取失業保險金條件的(de)參保失業人(rén)員(yuán)，發放失業補助金；對(duì)參保不滿一年的(de)失業農民工，發放臨時(shí)生活補助。

 “今年，保障力度不減。”桂桢說，《通(tōng)知》明(míng)确規定，階段性擴圍政策再延續實施一年。同時(shí)，持續做(zuò)好失業保險金、代繳基本醫療保險費和(hé)失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作，并逐步将失業保險金标準提高(gāo)至最低工資标準的(de)90%。

 此外，目前失業保險基金具備一定規模的(de)累計結餘，總體運行平穩，具備應對(duì)規模性失業風險的(de)能力。接下(xià)來(lái)，将加強基金運行監測，加快(kuài)基金省級統籌，加大(dà)基金監管力度，守護好人(rén)民群衆的(de)“救急錢”。

 “本次出台的(de)一攬子政策預計釋放政策紅利4500億元，将進一步爲服務經濟社會發展大(dà)局，助力‘六穩’‘六保’，特别是穩就業、保民生，作出積極貢獻。”俞家棟說。

本文摘自國家稅務總局