住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部發布2022年第一批安全監管典型執法案例

      爲認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)安全監管責任，加強執法檢查，根據《國務院安委會2022年工作要點》要求，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部安全生産管理(lǐ)委員(yuán)會辦公室對(duì)地方報送的(de)安全監管執法案例進行梳理(lǐ)，現發布第一批。

  一、北(běi)京市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會對(duì)北(běi)京仟喜建築工程有限公司行政處罰案

  2021年3月(yuè)24日，北(běi)京市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會對(duì)和(hé)平西橋項目工程進行現場(chǎng)檢查時(shí)，發現北(běi)京仟喜建築工程有限公司向該工程提供的(de)橋式起重機(型号:QZ10/10-9A6)檢查維修保養記錄到2021年1月(yuè)15日，至檢查當日爲止，2021年2月(yuè)沒有進行檢查和(hé)維修保養。

  經調查認定，北(běi)京仟喜建築工程有限公司存在未按照(zhào)規定進行檢查和(hé)維護保養的(de)行爲，違反了(le)《北(běi)京市建設工程施工現場(chǎng)管理(lǐ)辦法》第十八條第二款“提供大(dà)型施工機械的(de)單位應當對(duì)進入施工現場(chǎng)的(de)設備做(zuò)好日常維護保養，按照(zhào)規定進行檢測，每月(yuè)進行不少于一次的(de)檢查，并做(zuò)好記錄”的(de)規定。依據《北(běi)京市建設工程施工現場(chǎng)管理(lǐ)辦法》第三十五條規定，北(běi)京市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會決定給予北(běi)京仟喜建築工程有限公司罰款2000元的(de)行政處罰。同時(shí)，督促責任單位立即落實整改責任，按規定對(duì)該橋式起重機進行檢查，消除隐患。

  二、江蘇省無錫市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局對(duì)陝西中地建築工程有限公司行政處罰案

  2021年3月(yuè)4日，江蘇省無錫市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局執法人(rén)員(yuán)對(duì)XDG（XD）-2017-09号地塊新建廠區(qū)工程進行現場(chǎng)執法檢查時(shí)，發現連廊轉角處腳手架少搭設一根立杆，立杆間距超過安全專項施工方案的(de)規定距離。

  經調查認定，陝西中地建築工程有限公司違反了(le)《無錫市建設工程安全生産管理(lǐ)條例》第二十八條第二款“危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程施工前，施工單位應當單獨編制安全專項施工方案，并按照(zhào)安全專項施工方案組織施工”的(de)規定。鑒于當事人(rén)于2021年3月(yuè)5日及時(shí)将問題整改到位，且未産生危害後果，根據無錫市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設系統行政處罰裁量基準，決定責令當事人(rén)改正，并給予罰款1萬元的(de)行政處罰。

  三、福建省漳州市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局對(duì)廈門彙建盛建築工程有限公司行政處罰案

  2021年4月(yuè)26日，福建省漳州市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局在“五一”節前暨汛期安全生産明(míng)查暗訪中發現廈門彙建盛建築工程有限公司未按照(zhào)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程專項施工方案組織漳州雅色五金制造有限公司4#廠房(fáng)項目6層6軸～12軸模闆支撐施工。

  經調查認定，廈門彙建盛建築工程有限公司違反了(le)《危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全管理(lǐ)規定》第十六條第一款、第三十四條第三項規定，決定給予該公司罰款1.8萬元的(de)行政處罰，給予項目負責人(rén)罰款3000元的(de)行政處罰，并将有關違規線索移送廈門市建設局，由發證機關依法作出予以暫扣安全生産許可(kě)證的(de)行政處罰。

  四、山東省威海市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局對(duì)威海曉明(míng)建築機械租賃有限公司行政處罰案

  2021年5月(yuè)29日，威海市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局執法人(rén)員(yuán)在檢查中發現威海曉明(míng)建築機械租賃有限公司安裝的(de)雲福星苑項目5#樓塔機頂升橫梁無防脫裝置，自上而下(xià)第2節、5節、6節标準節塑性變形，該安裝單位安裝過程中發現問題沒有及時(shí)整改，安全管理(lǐ)缺位。

  經調查認定，威海曉明(míng)建築機械租賃有限公司違反了(le)《建築起重機械安全監督管理(lǐ)規定》第十二條第二項規定，依據《建築起重機械安全監督管理(lǐ)規定》第二十九條第一項規定及《威海市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設系統行政處罰裁量基準》，決定給予該公司罰款1萬元的(de)行政處罰。

  五、山東省濟南(nán)市綜合行政執法局對(duì)山東世紀陽光(guāng)建築科技有限公司行政處罰案

  2021年6月(yuè)3日，濟南(nán)市綜合行政執法局接到濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局移送的(de)案件後，對(duì)其中涉及的(de)違反施工安全技術标準、規範和(hé)操作規程的(de)行爲展開調查。調查發現操作人(rén)員(yuán)在大(dà)風黃(huáng)色預警天氣情況下(xià)，使用(yòng)吊籃作業；吊籃限載2人(rén)，而施工現場(chǎng)實際搭載3人(rén)。

  經調查認定，山東世紀陽光(guāng)建築科技有限公司違反了(le)《山東省建築安全生産管理(lǐ)規定》第二十九條規定。濟南(nán)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局向該企業送達了(le)《責令限期改正違法行爲通(tōng)知書(shū)》，責令該企業停止違法行爲，并限期整改。依據《山東省建築安全生産管理(lǐ)規定》第四十三條規定，濟南(nán)市綜合行政執法局決定給予該企業罰款2萬元的(de)行政處罰。

  六、重慶市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會對(duì)重慶軌道九号線建設運營有限公司行政處罰案

  2021年6月(yuè)1日，重慶市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會執法人(rén)員(yuán)對(duì)重慶軌道九号線建設運營有限公司建設的(de)重慶軌道交通(tōng)九号線一期工程土建9112标項目興科大(dà)道站進行現場(chǎng)執法檢查發現，3号出入口風亭組人(rén)工挖孔樁專項施工方案屬于超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程，人(rén)工挖孔樁專項方案修改後未經專家組組長(cháng)和(hé)建設單位複核并簽署意見，就按照(zhào)方案進行施工。

  經調查認定，重慶軌道九号線建設運營有限公司存在如下(xià)違法行爲：1.未對(duì)危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工程實施全程管理(lǐ)；2.未對(duì)施工單位違規施工行爲予以制止。上述行爲違反了(le)《重慶市建設工程安全生産管理(lǐ)辦法》第三十九條規定，決定給予罰款2萬元的(de)行政處罰。

  七、貴州省金沙縣綜合行政執法局對(duì)貴州鑫揚建設工程有限公司行政處罰案

  2021年7月(yuè)13日，金沙縣綜合行政執法局執法人(rén)員(yuán)在調查中發現，金沙縣水(shuǐ)印映書(shū)香建設項目施工單位項目負責人(rén)沒有按照(zhào)規定現場(chǎng)履職或者組織限期整改，施工單位未按照(zhào)規定進行施工監測和(hé)安全巡視，未按照(zhào)規定組織危大(dà)工程驗收、建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案。

  經調查認定，貴州鑫揚建設工程有限公司違反了(le)《危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項安全管理(lǐ)規定》第三十五條第一、二、三、五款之規定，金沙縣綜合行政執法局已責令其進行整改，并對(duì)貴州鑫揚建設工程有限公司罰款2萬元，對(duì)項目負責人(rén)罰款2000元，對(duì)現場(chǎng)負責人(rén)罰款2000元。

  八、青海省海東市平安區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局關于河(hé)南(nán)振興建設工程有限公司行政處罰案

  2021年8月(yuè)28日，力盟·平安商業巷項目施工作業期間，未将拆卸的(de)鋼管及時(shí)清理(lǐ)運走或固定，導緻鋼管墜落擊中下(xià)方人(rén)員(yuán)，作業人(rén)員(yuán)安全意識淡薄，無視警戒線和(hé)安全警示，在非工作時(shí)間突然闖出鋼筋棚，被上方外架鋼管墜落砸中頭部。

  經調查認定，“8·28”力盟·平安商業巷項目物(wù)體打擊緻人(rén)死亡事故是一起一般生産安全責任事故。該項目施工單位河(hé)南(nán)振興建設工程有限公司安全生産責任落實不到位，對(duì)施工現場(chǎng)安全管理(lǐ)有欠缺，對(duì)員(yuán)工安全教育培訓不力，依據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《安全生産違法行爲行政處罰辦法》《安全生産行政處罰自由裁量适用(yòng)規則》（試行）《安全生産事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》以及《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》的(de)規定，海東市平安區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局對(duì)河(hé)南(nán)振興建設工程有限公司作出罰款20萬元的(de)行政處罰，對(duì)項目經理(lǐ)作出罰款2.52萬元的(de)行政處罰。

本文摘自中國建設報