大(dà)規模留抵退稅政策4月(yuè)1日起實施——爲宏觀經濟穩定提供強力支撐

      4月(yuè)1日起，增值稅留抵退稅政策開始實施，符合條件的(de)微型企業存量留抵退稅等業務正式啓動辦理(lǐ)，不少企業向稅務部門提交了(le)退稅申請，享受國家的(de)退稅“大(dà)禮包”。

      留抵退稅即把增值稅期末未抵扣完的(de)稅額退還(hái)給納稅人(rén)。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人(rén)當期銷項稅額抵扣進項稅額後的(de)餘額爲應納稅額。其中，銷項稅額是指按照(zhào)銷售額和(hé)适用(yòng)稅率計算(suàn)的(de)增值稅額；進項稅額是指購(gòu)進原材料等所負擔的(de)增值稅額。當進項稅額大(dà)于銷項稅額時(shí)，未抵扣完的(de)進項稅額會形成留抵稅額。

      今年，黨中央、國務院決定實施新的(de)組合式稅費支持政策，其中大(dà)規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。“留抵退稅是我國增值稅的(de)一項重要制度安排。今年留抵退稅政策規模大(dà)、分(fēn)量重、市場(chǎng)主體受益多(duō)，具有多(duō)方面重要意義。”國家稅務總局貨物(wù)和(hé)勞務稅司司長(cháng)謝文表示。

      一方面，有助于穩定宏觀經濟大(dà)盤。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，實施大(dà)規模留抵退稅并向小微企業、制造業等重點行業傾斜，鼓勵企業增資擴産轉型升級，提振市場(chǎng)主體發展信心，是強化(huà)跨周期和(hé)逆周期調節的(de)重要舉措，爲穩定宏觀經濟大(dà)盤提供強力支撐。

      另一方面，有助于市場(chǎng)主體纾困發展。今年留抵退稅新政将爲市場(chǎng)主體新增約1.5萬億元現金流，将稅款以“真金白銀”的(de)形式實實在在地退還(hái)給企業，直接增加企業即期收入，對(duì)于正處在擴張期、急需資金支持的(de)企業，能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的(de)作用(yòng)，助力企業在生産經營中輕裝上陣。

      “當前，面對(duì)複雜(zá)嚴峻的(de)國内外形勢，我國面臨新的(de)經濟下(xià)行壓力，保持經濟平穩運行至關重要。實施大(dà)規模留抵退稅，大(dà)幅消化(huà)存量留抵稅額是今年組合式稅費支持政策的(de)主要措施，這(zhè)将有效緩解企業資金壓力，助力企業生存發展，從而爲宏觀經濟穩定發揮重要作用(yòng)。”中國社會科學院大(dà)學副校長(cháng)張斌說。

      上海财經大(dà)學公共政策與治理(lǐ)研究院院長(cháng)胡怡建分(fēn)析，今年之所以加大(dà)留抵退稅力度，大(dà)力改進增值稅留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額實行更大(dà)規模退稅，主要是綜合考慮當下(xià)企業面臨資金壓力的(de)現實挑戰，以及退稅具有爲企業直接提供現金流、減輕企業資金壓力、降低企業成本、減輕企業負擔的(de)多(duō)重效應，力求通(tōng)過留抵退稅與減稅政策組合，更好發揮政策合力效應。

      此外，還(hái)有助于優化(huà)完善增值稅制度。近年來(lái)我國持續改革完善增值稅制度，留抵退稅制度從無到有、從有到優。今年實施大(dà)規模留抵退稅，有利于使增值稅制度設計更加科學、完善、平衡。從長(cháng)期來(lái)看，有利于爲企業發展創造一個(gè)更加良好的(de)稅制環境。

      張斌認爲，期末留抵稅額由結轉下(xià)期抵扣改爲當期退稅，将在制度上減少企業的(de)資金成本，有利于提升企業發展的(de)信心和(hé)預期，是更加符合現代增值稅稅制要求的(de)重大(dà)改革舉措。

      “與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大(dà)、範圍更廣、層次更深。”謝文介紹。

      在政策覆蓋範圍上，既全面覆蓋小微企業，又重點突出六大(dà)行業。今年留抵退稅政策惠及的(de)企業當中，小微企業戶數占比将超過90%；制造業新增留抵退稅規模占比約30%，在所有行業中最大(dà)。通(tōng)過聚焦國民經濟運行和(hé)産業鏈、供應鏈中的(de)重點及關鍵環節，精準釋放退稅紅利和(hé)改革效應。

      既擴大(dà)增量全額退稅範圍，又首次涉及存量留抵稅額。在以往對(duì)先進制造業全額退還(hái)增量留抵稅額的(de)基礎上，今年又将小微企業與制造業等六大(dà)行業納入增量100%退稅範圍，并首次退還(hái)這(zhè)些企業的(de)存量留抵稅額，力度和(hé)規模空前。

      既強化(huà)中央保障力度，又積極發揮地方作用(yòng)。爲确保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大(dà)轉移支付力度，地方也(yě)積極籌措資金，退稅規模、保障力度均是曆年之最。

      謝文表示，下(xià)一步，各級稅務部門将在各級黨委、政府的(de)領導下(xià)，發揮财政、稅務、人(rén)民銀行等部門協調機制作用(yòng)，持續在抓落地、優服務、提質效、強督促上再加力，全力确保留抵退稅政策落細落穩、落到實處，同時(shí)，嚴格加強對(duì)留抵退稅申請的(de)審核，及時(shí)發現風險疑點，并根據風險等級采取差異化(huà)應對(duì)，特别是嚴密防範和(hé)打擊騙取增值稅留抵退稅違法行爲，爲留抵退稅工作順利實施保駕護航。

本文摘自國家稅務總局