惠企纾困 推動政策落地見效（大(dà)督查在行動）——2021年國務院大(dà)督查綜述之一

目前，我國登記在冊的(de)市場(chǎng)主體爲1.45億戶。蓬勃發展的(de)市場(chǎng)主體，成爲穩住經濟基本盤和(hé)穩定就業的(de)中堅力量。今年以來(lái)，一系列穩崗助企政策舉措陸續出台，持續激發市場(chǎng)主體活力。

減稅降費等政策落實情況如何？加大(dà)對(duì)小微企業的(de)金融服務有哪些新舉措？圍繞重點難點問題，國務院16個(gè)督查組奔赴各地開展實地督查，察實情、出實招，積極推動各項惠企纾困政策落地見效。

減稅降費，增強企業獲得(de)感

“在手機上點開‘獲得(de)’平台，随時(shí)随地就能了(le)解稅收等優惠政策。”固原鑫協祥汽車銷售服務有限責任公司負責人(rén)買智鑫說，“僅免征水(shuǐ)利建設基金這(zhè)一項優惠政策，今年就爲企業減免了(le)8000多(duō)元，我現在對(duì)企業經營充滿信心。”

買智鑫所說的(de)“獲得(de)”平台，是甯夏稅務部門爲納稅人(rén)量身打造的(de)移動服務平台。第十六督查組在甯夏了(le)解到，截至今年6月(yuè)底，全自治區(qū)在“獲得(de)”平台的(de)注冊總人(rén)數已經超過32萬人(rén)，該平台成爲當地稅務部門開展精準輔導、落實減稅降費政策的(de)重要窗(chuāng)口。

今年以來(lái)，一系列減稅降費政策陸續出台，爲企業減輕負擔。在貴州，第十五督查組了(le)解到，當地稅務部門發揮企業所得(de)稅抵免優惠政策的(de)導向作用(yòng)，鼓勵企業加大(dà)技術研發投入。2019年至今年二季度，全省共有531戶次企業享受政策優惠，累計減免企業所得(de)稅6.18億元。在内蒙古自治區(qū)，第五督查組了(le)解到，當地有關部門加大(dà)對(duì)小微企業的(de)支持力度。今年前7個(gè)月(yuè)，全自治區(qū)新增減稅降費131.98億元。

“以前退稅要到辦稅服務廳取号排隊提交資料，今年彙繳多(duō)繳的(de)稅款，申報完後系統直接彈出退稅提示，輕輕一點，就在網上辦理(lǐ)了(le)退稅，特别方便。”天津一家水(shuǐ)業發展公司的(de)财務負責人(rén)說。

辦稅體驗不斷提升。第二督查組在天津了(le)解到，稅務部門開發上線了(le)企業所得(de)稅彙繳智能退稅功能，打通(tōng)申請、審批、流轉、監管等環節，實現退稅申請一鍵提交。今年以來(lái)，累計辦理(lǐ)企業所得(de)稅彙繳退稅14692戶，退抵稅款52.56億元。

第一督查組了(le)解到，北(běi)京市全力打造智慧稅務，加快(kuài)推進線上導稅個(gè)性化(huà)、稅費繳納電子化(huà)、AI（人(rén)工智能）辦稅智能化(huà)，确保減稅降費政策紅利直達快(kuài)享，進一步優化(huà)營商環境，積極支持科技創新中心建設。

第四督查組了(le)解到，山西稅務部門對(duì)征收管理(lǐ)的(de)16個(gè)稅種、1700餘項稅收優惠政策進行全面梳理(lǐ)，開發了(le)稅收優惠政策智能檢索系統——“晉享稅惠”智能管家。試點運行後，檢索精準率接近95%。在重慶，第十三督查組了(le)解到，當地稅務部門開發的(de)“點即報”系統，能實現申報表系統預填、稅款自動計算(suàn)等功能，爲納稅人(rén)節約了(le)80%以上的(de)辦稅時(shí)間。

精準服務，優惠政策落實好

“推開窗(chuāng)戶就是碧海藍天，600平方米海景辦公區(qū)的(de)5年房(fáng)租減免政策，給我們省了(le)一大(dà)筆錢！”從北(běi)京來(lái)到海口創業的(de)張文彥說，落戶複興城(chéng)互聯網信息産業園以來(lái)，園區(qū)多(duō)項優惠政策接踵而至，短短數年時(shí)間，她已經在行業内嶄露頭角。

在海南(nán)，第十二督查組了(le)解到，作爲推動海南(nán)自由貿易港建設的(de)11個(gè)重點園區(qū)之一，複興城(chéng)互聯網信息産業園已經吸引了(le)3400家企業落戶，這(zhè)些企業不僅可(kě)以享受到園區(qū)推出的(de)一系列扶持政策與“保姆式”貼心服務，還(hái)能享受海南(nán)自由貿易港“雙15%所得(de)稅”的(de)優惠政策。截至今年6月(yuè)底，全省11個(gè)自貿重點園區(qū)共有55883家企業入駐，上半年實現營業收入4801.47億元，同比增長(cháng)141.14%。

安徽阜南(nán)縣是全國糧食生産大(dà)縣和(hé)畜牧養殖大(dà)縣。2017年起，縣裏引入農業廢棄物(wù)與生物(wù)天然氣開發利用(yòng)PPP（政府和(hé)社會資本合作）項目，以解決廢棄物(wù)處理(lǐ)、天然氣供應等難題。“企業除了(le)享受留抵退稅1000多(duō)萬元，還(hái)累計拿到了(le)各類補貼3000多(duō)萬元。”阜南(nán)縣林(lín)海生态技術有限公司總經理(lǐ)韓方海對(duì)第八督查組表示，明(míng)年項目達産穩定運營後，企業還(hái)能享受稭稈消納補貼、綠(lǜ)電差價補貼等資金支持。

提高(gāo)惠企利民政策實施的(de)精準性。2020年爲52萬戶企業減免養老、失業、工傷等三項社保費516億元，兩年來(lái)向27.7萬戶企業發放穩崗返還(hái)資金89.6億元，惠及職工796.9萬人(rén)……第十四督查組在四川了(le)解到，當地有關部門打出社保減免、穩崗返還(hái)、企業用(yòng)工獎補等援企穩崗“組合拳”，有效激發了(le)市場(chǎng)主體活力。

在遼甯，第六督查組了(le)解到，沈陽市出台延續實施和(hé)優化(huà)完善減負穩崗擴就業政策，延續實施并擴大(dà)普惠性失業保險穩崗返還(hái)受益面，将更多(duō)參保單位納入失業保險穩崗返還(hái)範圍。今年上半年，爲4.9萬戶參保單位發放穩崗返還(hái)資金2.14億元。

在實地督查中，有企業反映技能補貼培訓政策與企業需求不匹配，難以調動企業相關人(rén)員(yuán)參訓積極性。對(duì)此，督查組建議(yì)，鼓勵企業結合自身實際确定培訓内容、增減學時(shí)、靈活調整培訓方式，提升企業相關人(rén)員(yuán)參訓的(de)積極性和(hé)培訓的(de)針對(duì)性。

金融支持，實體經濟得(de)實惠

今年以來(lái)，我國經濟持續穩定恢複、穩中向好，但經濟恢複仍然不穩固、不均衡。要增強金融服務實體經濟能力，讓金融“活水(shuǐ)”滋潤實體經濟。

小微企業融資難融資貴問題如何緩解？第三督查組在河(hé)北(běi)了(le)解到，邢台市有關部門根據企業納稅評級，執行差别化(huà)信貸政策，切實降低企業融資成本。建設“邢易融”綠(lǜ)色金融綜合服務平台，運用(yòng)大(dà)數據、互聯網技術不斷健全完善銀企對(duì)接服務機制。

在山東，第十督查組了(le)解到，煙(yān)台開發區(qū)集聚金融、企業、政府三方資源，推出一系列差異化(huà)、特色化(huà)的(de)“金融+”服務。同時(shí)通(tōng)過政府性融資擔保體系，撬動更多(duō)信貸資源精準滴灌中小微企業等經營主體。目前，已幫助199戶企業獲得(de)13.6億元的(de)信貸支持。

由于缺少抵押擔保，小微企業獲得(de)信貸支持有一定困難。第九督查組了(le)解到，江西設立“國家—省—市—縣”四級擔保體系和(hé)銀行機構共同參與的(de)“五級風險”分(fēn)擔機制，同時(shí)對(duì)政府性融資擔保機構取消保值增值要求，解決了(le)融資擔保機構“不敢擔、不願擔”難題。截至今年6月(yuè)末，擔保餘額達1805.88億元，放大(dà)倍數4.59倍，較2018年的(de)523.82億元增加了(le)1282.06億元。

在廣西，第十一督查組了(le)解到，廣西融資擔保集團在保持擔保費率低至1%的(de)前提下(xià)，不斷增強抗風險能力，在業務拓展上堅持小額、分(fēn)散原則，擴大(dà)小微企業和(hé)“三農”服務的(de)覆蓋面。截至今年8月(yuè)底，集團在保餘額396.15億元，累計擔保767.26億元，助推企業增加産出約1105.57億元，新增就業約18萬人(rén)。

本文摘自國家稅務總局