扶小微 助“雙創” 優環境 25次國務院常務會16次涉及稅收

      “稅收”是近年來(lái)國務院常務會議(yì)上的(de)高(gāo)頻(pín)詞，這(zhè)一特點在今年繼續延續。記者梳理(lǐ)中國政府網公開信息發現，今年以來(lái)國務院共召開常務會議(yì)25次，其中有16次涉及稅收，内容主要集中在落實減稅降費，支持小微企業發展；強化(huà)稅收政策激勵，助力創業創新；提升稅費服務便利度，優化(huà)營商環境三個(gè)方面。

      财稅專家認爲，稅收持續成爲國務院常務會議(yì)上的(de)高(gāo)頻(pín)詞，體現了(le)稅收在服務國家大(dà)局、促進高(gāo)質量發展方面的(de)重要地位，也(yě)顯示了(le)稅收在國家治理(lǐ)中的(de)基礎性、支柱性、保障性作用(yòng)越發突出。

      減稅降費：支持小微纾困發展

      量大(dà)面廣的(de)小微企業是我國經濟韌性、就業韌性的(de)重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影(yǐng)響，小微企業面臨發展困境，因此支持小微企業發展成爲國務院常務會議(yì)的(de)重要議(yì)題之一。今年以來(lái)，國務院常務會議(yì)聚焦政府工作報告部署的(de)落地實施，共有13次會議(yì)涉及小微企業，其中9次會議(yì)提出通(tōng)過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業、個(gè)體工商戶纾困發展。

      爲了(le)落實和(hé)優化(huà)今年政府工作報告中提出的(de)支持小微企業和(hé)個(gè)體工商戶發展的(de)稅收優惠政策，3月(yuè)31日召開的(de)國務院常務會議(yì)明(míng)确：自今年1月(yuè)1日起至明(míng)年底，對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶年應納稅所得(de)額不到100萬元部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得(de)稅；自今年4月(yuè)1日起至明(míng)年底，将小微企業、個(gè)體工商戶等小規模納稅人(rén)增值稅起征點，由現行月(yuè)銷售額10萬元提高(gāo)到15萬元。會議(yì)當天，國家稅務總局即會同财政部發布關于明(míng)确增值稅小規模納稅人(rén)免征增值稅政策的(de)公告；兩天之後，兩部門發布關于實施小微企業和(hé)個(gè)體工商戶所得(de)稅優惠政策的(de)公告。稅收優惠政策的(de)加快(kuài)出台，爲爬坡過坎中的(de)小微企業赢得(de)了(le)時(shí)間，減輕了(le)負擔。

      5月(yuè)，國務院召開了(le)4次常務會議(yì)，其中3次會議(yì)聚焦小微企業發展。5月(yuè)12日召開的(de)會議(yì)決定，保持對(duì)市場(chǎng)主體特别是中小微企業穩崗、重點群體就業的(de)政策支持。對(duì)企業吸納重點群體就業的(de)，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。5月(yuè)19日召開的(de)會議(yì)強調，落實好對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶減免稅，精簡享受稅費優惠政策的(de)辦理(lǐ)手續。5月(yuè)26日召開的(de)會議(yì)主題即是部署進一步支持小微企業、個(gè)體工商戶纾困和(hé)發展，指出要對(duì)小微企業保持必要支持力度，落實落細減稅降費措施。

      一分(fēn)部署，九分(fēn)落實。在迅速出台操作性文件并緊抓落實的(de)同時(shí)，今年，國家稅務總局還(hái)與全國工商聯聯合開展2021年助力小微企業發展“春雨(yǔ)潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務優體驗”“護苗成長(cháng)促發展”3大(dà)類主題活動共計12項行動措施，爲小微企業送政策、優體驗、助成長(cháng)。

      數據顯示，今年上半年小微企業新增減稅超1100億元。“各項稅收優惠政策效應疊加，将有效減輕小微企業整體負擔，助力小微企業不斷向好發展。”中國社會科學院财經戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示。

      稅收激勵：賦能企業創業創新

      “十四五”規劃綱要提出，要堅持創新在我國現代化(huà)建設全局中的(de)核心地位，把科技自立自強作爲國家發展的(de)戰略支撐。推進大(dà)衆創業、萬衆創新，關乎國家經濟長(cháng)期發展，今年以來(lái)，國務院常務會議(yì)共有6次部署強化(huà)稅收政策激勵鼓勵企業創業創新。

      今年的(de)政府工作報告提出“将制造業企業研發費用(yòng)加計扣除比例提高(gāo)到100%”。3月(yuè)15日召開的(de)國務院常務會議(yì)确定了(le)政府工作報告重點任務分(fēn)工，提出要盡快(kuài)實施提高(gāo)制造業企業研發費用(yòng)加計扣除比例政策，縮短結算(suàn)期限，讓企業當年有感。3月(yuè)24日召開的(de)國務院常務會議(yì)決定，今年1月(yuè)1日起，将制造業企業研發費用(yòng)加計扣除比例由75%提高(gāo)至100%。實施這(zhè)項政策，預計可(kě)在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再爲企業新增減稅800億元。會議(yì)同時(shí)提出要研究對(duì)科技研發服務企業、“雙創”企業的(de)稅收支持政策。一周之後的(de)3月(yuè)31日，國家稅務總局會同财政部發布關于進一步完善研發費用(yòng)稅前加計扣除政策的(de)公告，明(míng)确政策的(de)具體操作辦法。

      6月(yuè)22日召開的(de)國務院常務會議(yì)部署“十四五”時(shí)期縱深推進大(dà)衆創業萬衆創新，更大(dà)激發市場(chǎng)活力促發展、擴就業、惠民生。會議(yì)指出，強化(huà)創業創新政策激勵，落實好稅收減免、研發費用(yòng)加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

      數據顯示，今年上半年，稅務部門落實研發費用(yòng)加計扣除、重點扶持的(de)高(gāo)新技術企業減按15%的(de)稅率征收企業所得(de)稅、軟件産品增值稅即征即退等以前年度出台、2021年繼續執行的(de)政策，合計爲制造業減稅降費7435.5億元。各項政策效應疊加，有效激發了(le)企業創業創新活力。

      國家稅務總局稅收科學研究所所長(cháng)譚珩表示，稅收作爲經濟調控杠杆在“雙創”中發揮了(le)重要作用(yòng)。鼓勵“雙創”稅收優惠政策的(de)落實落細和(hé)稅務部門專業高(gāo)效的(de)納稅服務，不斷激活蘊藏無窮創造力的(de)市場(chǎng)細胞，助推“雙創”成爲我國經濟增長(cháng)的(de)新引擎。

      便民辦稅：營商環境優無止境

      營商環境是市場(chǎng)經濟的(de)“培育之土”，是市場(chǎng)主體的(de)“生命之氧”。創造更加便利的(de)營商環境一直是國務院常務會議(yì)的(de)重點議(yì)題，今年以來(lái)有6次國務院常務會議(yì)強調要進一步深化(huà)“放管服”改革，推進稅費服務便利化(huà)，持續優化(huà)營商環境。

       1月(yuè)4日召開的(de)國務院常務會議(yì)聽(tīng)取《優化(huà)營商環境條例》實施情況第三方評估彙報，指出《條例》實施取得(de)積極成效，企業對(duì)減稅降費、政務服務便利化(huà)等滿意度較高(gāo)。1月(yuè)20日召開的(de)國務院常務會議(yì)要求深化(huà)“放管服”改革，優化(huà)社保繳費業務流程，擴大(dà)“非接觸式”服務範圍，7月(yuè)底前實現企業繳社保費基本能網上辦理(lǐ)，年底前實現個(gè)人(rén)繳費基本能“掌上辦理(lǐ)”。

       3月(yuè)24日召開的(de)國務院常務會議(yì)要求，改革研發費用(yòng)加計扣除清繳核算(suàn)方式，允許企業自主選擇按半年享受加計扣除優惠，上半年的(de)研發費用(yòng)由次年所得(de)稅彙算(suàn)清繳時(shí)扣除改爲當年10月(yuè)份預繳時(shí)即可(kě)扣除，讓企業盡早受惠。會議(yì)同時(shí)提出，加強政策宣介解讀，優化(huà)辦稅服務，精簡審核流程，提高(gāo)企業享受政策便利度。6月(yuè)22日召開的(de)國務院常務會議(yì)指出，要引導外貿綜合服務企業提升集中代辦退稅工作效率和(hé)風險管控水(shuǐ)平。随後的(de)6月(yuè)30日，國家稅務總局出口退稅新系統在全國順利上線，進一步簡便出口企業退稅辦理(lǐ)，縮短退稅時(shí)間。7月(yuè)21日召開的(de)國務院常務會議(yì)決定，提升出口退稅便利度，今年底前将辦理(lǐ)退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以内。

      今年以來(lái)，稅務部門切實深化(huà)“放管服”改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化(huà)服務，持續優化(huà)稅收營商環境。2月(yuè)，稅務總局在“我爲納稅人(rén)繳費人(rén)辦實事暨便民辦稅春風行動”中，推出10大(dà)類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月(yuè)底，稅務部門已實現企業所有繳費業務都能“網上辦”，個(gè)人(rén)繳費業務基本能“掌上辦”，提前完成國務院常務會議(yì)提出的(de)目标任務。

      數據顯示，今年上半年新辦涉稅市場(chǎng)主體數量624.3萬戶，較2020年增長(cháng)27.3%，較2019年增長(cháng)22.8%。市場(chǎng)主體數量快(kuài)速增長(cháng)，是我國營商環境持續改善、市場(chǎng)活力不斷釋放的(de)重要表現。

      中國社會科學院大(dà)學副校長(cháng)張斌表示，良好的(de)營商環境不僅是企業健康發展的(de)需要，更是一個(gè)國家核心競争力的(de)重要組成部分(fēn)。優化(huà)稅收營商環境是深化(huà)稅務“放管服”改革的(de)關鍵所在，便利化(huà)的(de)稅費服務有利于減稅降費紅利的(de)及時(shí)充分(fēn)釋放。随著(zhe)稅務部門全面深化(huà)稅務“放管服”改革，稅費優惠直達快(kuài)享，稅費業務無憂辦理(lǐ)，将進一步爲市場(chǎng)主體減負增效，激發創業創新活力。

本文摘自國家稅務總局