稅務部門推進涉稅事項“跨省通(tōng)辦”不斷升級 四大(dà)類十五個(gè)涉稅事項實現“全國通(tōng)辦”

      在上海，不用(yòng)出門就能完成江蘇的(de)稅務登記；在河(hé)北(běi)，線上即可(kě)辦好北(běi)京企業搬遷的(de)涉稅手續；在全國各地，自然人(rén)納稅人(rén)都可(kě)打印完稅證明(míng)……

      近年來(lái)，稅務總局不斷深化(huà)“放管服”改革，大(dà)力推進涉稅事項跨省“通(tōng)辦”，2016年至2020年，先後部署各地稅務機關實現至少7大(dà)類53個(gè)涉稅事項“同城(chéng)通(tōng)辦”、4大(dà)類21個(gè)涉稅事項“省内通(tōng)辦”、4大(dà)類15個(gè)事項“全國通(tōng)辦”。異地辦稅的(de)實現與升級，便利了(le)納稅人(rén)繳費人(rén)，激發了(le)市場(chǎng)活力。

通(tōng)辦清單不斷擴容

      2014年，全面深化(huà)改革元年。同城(chéng)通(tōng)辦涉稅業務已在不少地區(qū)探索實現，納稅人(rén)可(kě)就近打印完稅憑證、領取發票(piào)。“公司注冊地在順義，但辦公地點在中關村(cūn)，常常要來(lái)回跑，對(duì)‘通(tōng)辦’業務，我們真是翹首以盼。”北(běi)京藍創投資管理(lǐ)有限公司财務負責人(rén)鞏先生說。

      2015年底，中辦、國辦印發《深化(huà)國稅、地稅征管體制改革方案》，明(míng)确提出要加快(kuài)推行辦稅事項同城(chéng)通(tōng)辦，并給出了(le)具體的(de)時(shí)間點：2016年基本實現省内通(tōng)辦。

稅務部門第一時(shí)間制定“放管服”改革的(de)稅務方案。2016年，稅務總局發布通(tōng)知，加快(kuài)推行7大(dà)類53個(gè)辦稅事項同城(chéng)通(tōng)辦。當年，多(duō)數省份實現了(le)基礎涉稅事項全省通(tōng)辦。例如，原浙江省國稅局實現稅務登記等7大(dà)類203個(gè)涉稅事項省内通(tōng)辦，原廣東省國地稅局也(yě)在2016年底全面推行辦稅事項全省通(tōng)辦。京津冀稅收管理(lǐ)一體化(huà)、長(cháng)三角稅收合作分(fēn)别成爲京津冀協同發展與長(cháng)三角一體化(huà)戰略的(de)重要内容，川渝分(fēn)兩批推出40項“跨省通(tōng)辦”涉稅事項。

      在區(qū)域跨省通(tōng)辦基礎上，全國通(tōng)辦呼之欲出。2017年9月(yuè)，稅務總局發布通(tōng)知，明(míng)确包括涉稅事項報告、申報納稅、優惠辦理(lǐ)、證明(míng)辦理(lǐ)等在内的(de)4類15項涉稅事項在2017年底基本實現全國通(tōng)辦。

      2018年，分(fēn)設24年的(de)國稅、地稅合爲一家，機構、人(rén)員(yuán)、業務和(hé)信息系統的(de)合二爲一，進一步促進了(le)異地通(tōng)辦在廣度、深度上的(de)新突破。

      2020年，爲應對(duì)新冠肺炎疫情的(de)沖擊，國務院辦公廳發布《關于加快(kuài)推進政務服務“跨省通(tōng)辦”的(de)指導意見》，140項任務中7項任務涉及稅務部門。稅務總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的(de)要求，網上辦、就近辦成爲更多(duō)納稅人(rén)的(de)選擇。

      如今，近90％的(de)涉稅事項、99％的(de)納稅申報均可(kě)網上辦理(lǐ)。多(duō)數事項可(kě)網上辦理(lǐ)，從根本上突破地域限制，也(yě)在事實上實現了(le)異地辦理(lǐ)。

      “跨省通(tōng)辦，還(hái)能一網通(tōng)辦，在家裏點點鼠标就可(kě)以完成申報，這(zhè)在以前真是不敢想象！”江西省新餘市日上貿易公司會計李小平十分(fēn)感慨。

      更多(duō)的(de)異地通(tōng)辦，在2021年“我爲納稅人(rén)繳費人(rén)辦實事”的(de)便民春風行動中鋪展開來(lái)。例如，湘貴鄂渝4省市7地實現包括發票(piào)代開在内的(de)108項政務服務跨省通(tōng)辦；北(běi)京市通(tōng)州區(qū)、天津市武清區(qū)、河(hé)北(běi)省廊坊市稅務部門簽訂稅收合作框架協議(yì)。

“同合簡智”是關鍵詞

      稅務異地通(tōng)辦的(de)實現，在于“同”“合”“簡”“智”四個(gè)關鍵字。

      通(tōng)辦，前提在“同”。實現通(tōng)辦，統一的(de)規範是基礎。近幾年，稅務部門不斷升級完善《納稅服務規範》《稅收征管規範》，并制定優化(huà)稅收營商環境和(hé)深化(huà)“放管服”改革兩個(gè)五年方案，做(zuò)到全國一個(gè)口徑執行、一套标準服務。“最大(dà)限度便利納稅人(rén)，最大(dà)限度規範稅務人(rén)”，一把尺子、一個(gè)标準讓納稅體驗在全國範圍内實現趨同，也(yě)使同期推進的(de)同城(chéng)通(tōng)辦、省内通(tōng)辦具備基礎。

      通(tōng)辦，核心在“合”。從合作，到合并到合成，是貫穿在辦稅事項異地通(tōng)辦逐步升級背後的(de)一條主線。

      在合作時(shí)代，國稅地稅合作規範不斷升級，合作事項達60項，辦稅事項在兩家機構間、異地間的(de)交叉通(tōng)辦，大(dà)大(dà)減輕辦稅負擔；國稅地稅合并進一步推動了(le)通(tōng)辦，促進了(le)一廳通(tōng)辦、一窗(chuāng)通(tōng)辦、一網通(tōng)辦、異地通(tōng)辦的(de)實現與升級；合成時(shí)代到來(lái)，對(duì)智慧辦稅、大(dà)數據應用(yòng)以及精細服務的(de)要求，讓通(tōng)辦事項在深度、廣度、速度上完成了(le)新的(de)跨越。

      通(tōng)辦，關鍵在“簡”。上海森蕾智能科技有限公司黃(huáng)志靈對(duì)異地辦稅的(de)簡便印象深刻：“辦理(lǐ)企業遷移的(de)時(shí)候，隻要沒有未結稽查案件、未結清稅款等情況，跨區(qū)遷移可(kě)以全程網上辦理(lǐ)，幾分(fēn)鐘(zhōng)就辦好了(le)。”據了(le)解，“十三五”期間，稅務行政審批事項減少93％，納稅人(rén)報稅資料壓減50％，61個(gè)稅務證明(míng)事項取消。辦稅越來(lái)越簡單，使得(de)異地辦稅具備更堅實的(de)基礎。

      通(tōng)辦，基石在“智”。“異地受理(lǐ)、内部流轉、屬地辦理(lǐ)、辦結反饋”是涉稅事項全國通(tōng)辦的(de)辦事流程。“十三五”時(shí)期，科技興稅搭建了(le)異地辦稅的(de)基石。金稅三期工程在全國上線，建設全國規範統一的(de)電子稅務局，穩妥推進發票(piào)電子化(huà)改革，全面實施“互聯網+稅務”行動計劃。智慧稅務的(de)升級，爲異地辦稅擴容提供基礎。

通(tōng)辦激發市場(chǎng)活力

      “3000多(duō)公裏80多(duō)個(gè)小時(shí)”是1年半間張英駿算(suàn)出的(de)跨省辦稅後他(tā)省時(shí)省力的(de)“賬”。

      張英駿是四川中卉園林(lín)工程有限公司的(de)财務負責人(rén)，這(zhè)家位于成都的(de)企業在重慶市承建了(le)小區(qū)園林(lín)綠(lǜ)化(huà)工程。以往，張英駿要帶上合同和(hé)企業證照(zhào)到重慶報驗登記，再預繳申報增值稅和(hé)附加稅費，按照(zhào)18個(gè)月(yuè)的(de)工程周期算(suàn)，來(lái)回跑10多(duō)次。2020年川渝涉稅業務通(tōng)辦以來(lái)，隻需登錄本地電子稅務局，幾分(fēn)鐘(zhōng)即可(kě)完成跨省涉稅業務辦理(lǐ)。

      通(tōng)辦，在于解決痛點。稅務部門循序漸進的(de)異地通(tōng)辦改革，是一次減輕辦稅繳費負擔、激發市場(chǎng)活力的(de)破題。

      3.8億全國流動人(rén)口，越來(lái)越多(duō)的(de)跨省經營企業，異地辦稅是建立全國大(dà)市場(chǎng)的(de)必然要求，是促進生産要素自由流動的(de)支撐，不僅減輕了(le)辦稅繳費負擔，激發了(le)市場(chǎng)主體活力，也(yě)推動了(le)區(qū)域協調發展，有助于提升國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平。

      異地辦稅也(yě)是營商環境的(de)“金名片”。“稅務部門推出的(de)全國通(tōng)辦服務，讓我們在總部所在地就可(kě)以爲全國分(fēn)支機構辦理(lǐ)業務，也(yě)在一定程度上爲我們開展業務、擴大(dà)投資清除了(le)制度障礙。”一家大(dà)型連鎖超市财務總監周慧生說。

      家門口能辦稅、異地可(kě)辦稅，營商環境的(de)優化(huà)進一步激發市場(chǎng)主體活力。數據顯示，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)至2020年底，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體7989萬戶，年均增加近千萬戶。

      中國人(rén)民大(dà)學法學院教授劉俊海認爲，“跨省通(tōng)辦”能夠有效服務人(rén)口流動、生産要素自由流動和(hé)産業鏈的(de)高(gāo)效協同，構建更深層互動的(de)全國統一大(dà)市場(chǎng)，加快(kuài)形成以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局。

      國家稅務總局局長(cháng)王軍表示，稅務部門将持續不斷深化(huà)稅務“放管服”改革，傾力不懈激發市場(chǎng)主體活力、服務高(gāo)質量發展。持續擴大(dà)跨省經營企業全國通(tōng)辦涉稅涉費事項範圍，2025年基本實現全國通(tōng)辦。

本文摘自國家稅務總局