建築業：邁向高(gāo)質量發展之路越走越寬廣

習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中強調，這(zhè)一年，中國制造、中國創造、中國建造共同發力，繼續改變著(zhe)中國的(de)面貌。總書(shū)記的(de)論斷極大(dà)地鼓舞了(le)千百萬共和(hé)國建設者。

2020年，突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情将社會生産生活秩序打亂，建築業不僅是率先實現複工複産、最先恢複正增長(cháng)的(de)行業之一，而且全年實現總産值263947億元，同比增長(cháng)6.2%，支柱産業地位越發穩固。

建築業的(de)改革發展與國運民祉同頻(pín)共振，是中國共産黨爲中國人(rén)民謀幸福、爲中華民族謀複興的(de)重要載體，在融入和(hé)服務國家戰略大(dà)格局中不斷精進，逐步邁向高(gāo)質量發展。

“在長(cháng)期規劃中，必須把建築業放在重要地位”

新中國成立之後，百廢待興，大(dà)規模建設拉開序幕。1952年，毛澤東主席簽署命令，8萬軍工集體轉入建築業，爲當時(shí)國家156個(gè)重點項目的(de)建設打造了(le)一支生力軍，也(yě)奠定了(le)建築業“國家隊”的(de)堅實基礎。

“三線建設”時(shí)期，國家在極其困難的(de)情況下(xià)，組建基本建設工程兵(bīng)，當時(shí)從事建築業的(de)現役軍人(rén)超過百萬人(rén)。一寸山河(hé)一寸血，十萬青年十萬軍。這(zhè)支“勞武結合、能工能戰、以工爲主”的(de)建築大(dà)軍，響應國家号召，先後在多(duō)個(gè)地區(qū)連續進行了(le)10餘年的(de)備戰建設，不僅爲國家經濟發展、國防建設作出了(le)不可(kě)磨滅的(de)貢獻，而且在1984年完成撤銷改編後，一批人(rén)才留了(le)下(xià)來(lái)，成爲推動建築業大(dà)發展的(de)“星星之火”。

1978年，黨的(de)十一屆三中全會開啓了(le)改革開放曆史新時(shí)期，建築業成爲最早開放的(de)行業之一。

1980年，改革開放總設計師鄧小平高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚，從我國國情出發，借鑒發達國家經驗，提出“在長(cháng)期規劃中，必須把建築業放在重要地位”。這(zhè)是新中國成立之後，黨和(hé)國家首次對(duì)建築業在國民經濟中的(de)地位、性質和(hé)作用(yòng)作出科學論斷，爲建築業改革發展指明(míng)了(le)方向。

1983年，原城(chéng)鄉建設環境部發布《建築業改革大(dà)綱》，提出10個(gè)方面改革舉措。1984年9月(yuè)，國務院出台《關于改革建築業和(hé)基本建設管理(lǐ)體制若幹問題的(de)暫行規定》，提出16項重要改革舉措，建築業改革全面啓動，并自此拉開大(dà)發展、快(kuài)發展序幕。據統計，僅在1978年~1983年，我國就有595個(gè)大(dà)中型項目上馬，上海寶山鋼鐵總廠、葛洲壩水(shuǐ)電站等一大(dà)批标志性項目建成投産，建築業支柱産業地位和(hé)作用(yòng)不斷增強。

爲加強對(duì)建築活動的(de)監督管理(lǐ)，維護建築市場(chǎng)秩序，保證建築工程的(de)質量和(hé)安全，促進建築業健康發展，1998年，《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》開始實施，随後《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》等一批法律法規陸續出台，建築業“市場(chǎng)化(huà)、規範化(huà)、法制化(huà)”發展步伐加快(kuài)。

進入新世紀的(de)前10年，建築業總産值以約20%的(de)增速保持快(kuài)速發展态勢，帶動了(le)上下(xià)遊50餘個(gè)産業發展，爲全社會提供了(le)超過5000萬個(gè)就業崗位，成爲城(chéng)鎮化(huà)建設當之無愧的(de)“主力軍”，“基建狂魔”的(de)稱号享譽世界。

“打造‘中國建造’品牌”

從2010年開始，在快(kuài)速發展的(de)同時(shí)，建築業粗放型發展模式弊端逐步顯現，市場(chǎng)主體行爲不規範、誠信缺失、技術進步緩慢(màn)、管理(lǐ)手段落後和(hé)資源消耗大(dà)等問題開始受到重視。

2012年，黨的(de)十八大(dà)提出“美(měi)麗中國”概念，強調“把生态文明(míng)建設放在突出地位”，轉型升級成爲建築業持續發展的(de)迫切需求。

2013年，黨的(de)十八屆三中全會提出全面正确履行政府職能，進一步簡政放權，深化(huà)行政審批制度改革。自此以後，國家推動工程建設項目審批制度改革不斷走深走實，發展環境持續向好，重塑工程建設項目審批流程、精簡工程建設項目審批環節，成爲推動建築業向高(gāo)質量發展邁進的(de)新動力。

2014年，國家開始推進“以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)”建設。在黨的(de)領導下(xià)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部積極踐行以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，緊緊圍繞服務民生，推進住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設事業改革發展，發布《關于推進建築業發展和(hé)改革的(de)若幹意見》，開啓行業系統性改革新階段。這(zhè)次改革被業内人(rén)士稱爲建築業的(de)“第三次改革浪潮”。

2017年，黨的(de)十九大(dà)提出，我國經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化(huà)經濟結構、轉換增長(cháng)動力的(de)攻關期，建設現代化(huà)經濟體系是跨越關口的(de)迫切要求和(hé)我國發展的(de)戰略目标。同年，國務院辦公廳專門爲建築業出台“頂層設計”文件，印發《關于促進建築業持續健康發展的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》），以“建築業是國民經濟的(de)支柱産業”開篇，爲建築業提出“推進建築産業現代化(huà)”等7個(gè)方面20條改革措施，明(míng)确要求打造“中國建造”品牌。

《意見》對(duì)建築業“支柱産業”作用(yòng)的(de)強調，爲全行業再創新輝煌樹立了(le)信心；提出“推進建築産業現代化(huà)”改革舉措，爲建築業跟上時(shí)代脈搏指明(míng)了(le)方向；提出“打造‘中國建造’品牌”要求，對(duì)建築業作爲我國現代化(huà)經濟體系重要組成部分(fēn)的(de)地位予以明(míng)确，使“中國建造”與“中國制造”并列，爲建築業向産業現代化(huà)轉型提供了(le)重要理(lǐ)論基礎。

爲貫徹落實《意見》精神，改變路徑依賴嚴重、積弊凸顯、供給結構的(de)變化(huà)不能适應需求結構的(de)變化(huà)等狀況，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設系統以供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，深入推進“放管服”改革，一系列政策措施持續落地，力度空前、措施到位，行業轉型升級成效顯著、建築産業化(huà)進程加快(kuài)，高(gāo)質量發展圖景清晰可(kě)見。

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部部長(cháng)王蒙徽在《人(rén)民日報》發表署名文章(zhāng)指出，“十三五”時(shí)期，“中國建造”譜寫新篇章(zhāng)。這(zhè)五年，加快(kuài)推進建築産業轉型升級，建築業發展質量和(hé)效益全面提升；這(zhè)五年，建築業支柱産業地位和(hé)作用(yòng)不斷增強，建造方式加快(kuài)轉型，工程設計建造水(shuǐ)平大(dà)幅提高(gāo)，建築業企業實力不斷增強，建築業“走出去”步伐加快(kuài)。

“十三五”末期，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部聯合多(duō)部門印發《關于推動智能建造與建築工業化(huà)協同發展的(de)指導意見》《關于加快(kuài)新型建築工業化(huà)發展的(de)若幹意見》提出，大(dà)力發展建築工業化(huà)，推動城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展和(hé)高(gāo)質量發展，爲“十四五”開好局打下(xià)堅實基礎。

建築業是古老的(de)行業，也(yě)是年輕的(de)行業，總在與時(shí)俱進、創新變化(huà)。與新技術的(de)融合，在重塑行業發展生态的(de)同時(shí)帶來(lái)無限可(kě)能性，建築業将更好地融入和(hé)服務國家戰略，再立新功。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國共産黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。有永遠(yuǎn)年輕的(de)黨的(de)引領、有不懼變革砥砺創新的(de)勇氣活力、有5000餘萬建築人(rén)的(de)不懈奮進，未來(lái)，建築業高(gāo)質量發展之路将越走越寬廣，我國由“建築大(dà)國”向“建築強國”跨越的(de)步伐也(yě)必将更加堅定有力。

本文摘自中國建設新聞網