“春風行動”再推10大(dà)類100條納稅服務措施——“首違不罰”體現稅收執法溫度

近日，國家稅務總局啓動2021年“我爲納稅人(rén)繳費人(rén)辦實事暨便民辦稅春風行動”，推出10大(dà)類30項100條具體措施，明(míng)确了(le)确保優惠政策直達快(kuài)享、“首違不罰”清單制度等事項。新制度、新舉措呈現諸多(duō)亮點，将推動減稅降費等重要政策落實落細。

“直達快(kuài)享”确保政策落地

這(zhè)次連續第8年開展的(de)“便民辦稅春風行動”，主題定爲“優化(huà)執法服務·辦好惠民實事”。稅務總局副局長(cháng)任榮發表示，今年“春風行動”有一個(gè)突出特點，就是精準聚焦納稅人(rén)繳費人(rén)的(de)實際需求推出系列舉措。

“辦好惠民實事”如何體現？減稅降費關系市場(chǎng)主體纾困解難，廣大(dà)企業特别是中小微企業期待著(zhe)政策紅利進一步釋放。确保優惠政策直達快(kuài)享，正是“春風行動”的(de)一項重要内容。2020年，在疫情發生後，國家出台一系列有針對(duì)性的(de)減稅降費政策，企業需要政策落實快(kuài)、落實準、落實細。稅務總局明(míng)确提出“優惠政策落實要給力”，以最快(kuài)速度、最高(gāo)效率确保政策紅利直達市場(chǎng)主體。統計顯示，全年預計新增減稅降費超過2.5萬億元，爲399萬戶納稅人(rén)辦理(lǐ)延期繳納稅款292億元。

中央經濟工作會議(yì)明(míng)确，要持續激發市場(chǎng)主體活力，完善減稅降費政策。“大(dà)力推動減稅降費優惠政策直達快(kuài)享，能夠切實減輕市場(chǎng)主體資金壓力、提供稅收動力、發揮财政政策效能，從而更好地服務經濟社會發展大(dà)局。”北(běi)京國家會計學院财稅政策與應用(yòng)研究所所長(cháng)李旭紅說。

今年落實減稅降費有何新舉措？稅務總局政策法規司司長(cháng)王世宇介紹，今年将優化(huà)減稅降費工作機制，繼續抓實抓細延續實施和(hé)新出台的(de)稅費優惠政策落實，持續優化(huà)推動政策紅利直達市場(chǎng)主體的(de)機制和(hé)做(zuò)法，有針對(duì)性地解決影(yǐng)響政策落實的(de)薄弱環節和(hé)堵點難點。政策措施和(hé)企業情況都比較複雜(zá)，如何提升優惠政策享受精準度，讓符合條件的(de)企業應享盡享？“我們将建立稅費優惠政策标簽體系，依托雲平台大(dà)數據，主動甄别符合享受優惠政策條件的(de)納稅人(rén)繳費人(rén)，在全國範圍内推廣稅費優惠政策措施精準直達。”王世宇說。目前，稅務部門已在北(běi)京、廣西、重慶、大(dà)連等地進行試點，下(xià)一步将總結試點經驗、擴大(dà)試點範圍。

此外，稅務部門将實行重大(dà)稅費優惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和(hé)征管制度解讀的(de)及時(shí)性和(hé)針對(duì)性，确保納稅人(rén)繳費人(rén)懂(dǒng)政策、會操作。李旭紅分(fēn)析，一些市場(chǎng)主體，特别是中小微企業财會力量薄弱，對(duì)稅費政策理(lǐ)解、運用(yòng)能力有限，通(tōng)過加強稅費政策宣傳輔導，能促進市場(chǎng)主體及時(shí)了(le)解政策并充分(fēn)享受到政策紅利。

“減稅降費優惠政策直達快(kuài)享，是宏觀政策落實落細的(de)重要組成部分(fēn)，有助于充分(fēn)發揮政策紅利、實現政策目标，更好惠及民生和(hé)企業。”中國社科院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣說。

“首違不罰”清單推向全國

2020年底，安徽省含山縣宏廣棉業銷售有限公司變更辦稅人(rén)員(yuán)，由于工作交接不及時(shí)，未按規定辦理(lǐ)納稅申報。“接到責令限期改正通(tōng)知書(shū)後，我就匆匆趕到辦稅服務大(dà)廳，準備接受處罰并補辦納稅申報，結果卻被告知‘首違不罰’。這(zhè)個(gè)糾錯的(de)機會讓我們感受到執法的(de)溫度，今後一定按期申報納稅。”宏廣棉業财務負責人(rén)童曉玲說。

對(duì)輕微違法行爲适用(yòng)“首違不罰”，是稅務部門優化(huà)稅務執法方式的(de)重要舉措。從去年開始，稅務部門就已經開始了(le)對(duì)“首違不罰”清單制度的(de)探索。比如，長(cháng)三角三省兩市聯合出台稅務輕微違法行爲“首違不罰”清單，明(míng)确了(le)未按規定辦理(lǐ)稅務登記事項、未按規定辦理(lǐ)納稅申報、未按規定開具發票(piào)等18項“首違不罰”事項。今年1月(yuè)20日，國務院常務會議(yì)決定在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。

稅務總局總審計師饒立新表示，推行全國統一的(de)“首違不罰”清單制度，一方面有利于規範稅務行政執法行爲，提高(gāo)執法行爲的(de)公平性、公正度；另一方面有利于增進征納雙方的(de)相互理(lǐ)解和(hé)支持，彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的(de)現代柔性監管理(lǐ)念。

“‘首違不罰’是一項非常有益的(de)制度創新。首次納稅違法行爲的(de)産生原因很多(duō)，不知曉政策細節和(hé)疏忽大(dà)意是很多(duō)中小企業和(hé)初次納稅人(rén)違法的(de)原因。‘首違不罰’有利于提升執法效率，降低遵從成本，促進稅收遵從。”何代欣認爲。

據悉，稅務總局已經研究确定在全國稅務系統進一步推廣“首違不罰”制度，拟于3月(yuè)底前發布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發票(piào)開具等在内的(de)第一批全國統一的(de)“首違不罰”涉稅事項清單，納稅人(rén)首次發生清單中所列事項且情節輕微，并在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的(de)期限内改正的(de)，可(kě)以依法不予行政處罰。

除了(le)“首違不罰”，稅務總局還(hái)明(míng)确了(le)其他(tā)一系列優化(huà)稅務執法方式的(de)措施。比如，推進簡易處罰事項網上辦理(lǐ)，對(duì)事實清楚、沒有争議(yì)的(de)處罰事項，通(tōng)過“網上辦”的(de)方式爲納稅人(rén)繳費人(rén)提供便利，在充分(fēn)保障納稅人(rén)繳費人(rén)權利的(de)基礎上，最大(dà)限度降低辦稅繳費成本。

同時(shí)，今年還(hái)要繼續落實國務院關于社保費征繳工作“兩個(gè)不得(de)”要求，即不得(de)自行對(duì)曆史欠費進行集中清繳，不得(de)因社保費征收職責劃轉使企業特别是中小微企業增加繳費負擔，有序做(zuò)好社保費正常征繳工作。

“非接觸式”辦稅廣受歡迎

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，如何有效做(zuò)好稅收征管服務工作？稅務部門采取了(le)關鍵舉措：大(dà)力推廣“非接觸式”辦稅繳費。在疫情發生後，稅務總局迅速發布了(le)185項“非接觸式”網上辦稅繳費清單。這(zhè)種“不見面”的(de)方式高(gāo)效、便利，受到廣大(dà)納稅人(rén)繳費人(rén)的(de)歡迎。

今年以來(lái)，稅務部門将應急之需固化(huà)爲常态之舉，持續拓展“非接觸式”辦稅繳費範圍，又增加了(le)29項，目前已經達到214項，覆蓋納稅人(rén)端征管業務事項的(de)90%以上，其中203項可(kě)全程網上辦理(lǐ)。“在第三方開展的(de)納稅人(rén)繳費人(rén)滿意度調查中，‘非接觸式’辦稅繳費的(de)滿意度達97.3%。”饒立新說。

稅務總局最新數據顯示，截至2021年1月(yuè)底，全國電子稅務局企業用(yòng)戶增加到6526萬戶，占全部戶數的(de)92.62%。其中，全國網上申報率穩定保持在99%以上，電子稅務局已經成爲日常辦稅繳費的(de)主要渠道，辦稅服務廳人(rén)員(yuán)流量顯著減少。

饒立新表示，下(xià)一步稅務部門将以開展“春風行動”爲契機，持續鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務範圍。

在拓展網上辦稅繳費渠道方面，力争在今年7月(yuè)底前基本實現企業涉費事項能網上辦理(lǐ)，年底前基本實現企業稅費事項能網上辦理(lǐ)、個(gè)人(rén)稅費事項能掌上辦理(lǐ)。

同時(shí)，開展線上方式輔助辦稅，實現遠(yuǎn)程幫辦、問辦結合，解決納稅人(rén)繳費人(rén)在業務辦理(lǐ)過程中遇到的(de)信息系統、業務操作等問題。

此外，推廣第三方支付等多(duō)元化(huà)稅費繳納方式，實現移動端便捷繳納稅費；開展社保經辦和(hé)繳費業務線上“一窗(chuāng)聯辦”試點，提升繳費人(rén)辦事體驗。

李旭紅分(fēn)析，“非接觸式”辦稅繳費打破了(le)時(shí)間和(hé)空間的(de)限制，大(dà)大(dà)降低了(le)納稅人(rén)和(hé)繳費人(rén)的(de)遵從成本，推動營商環境優化(huà)升級；同時(shí)，能夠提高(gāo)稅務部門服務水(shuǐ)平，推動現代化(huà)稅收征管體制的(de)建立，促進國家治理(lǐ)體系現代化(huà)建設。

“相信在今年一定能給廣大(dà)納稅人(rén)繳費人(rén)帶來(lái)不少新體驗、新感受。在具體推進過程中，我們還(hái)将及時(shí)根據制度政策變化(huà)、業務改革成果和(hé)納稅人(rén)繳費人(rén)關切，不斷新增和(hé)優化(huà)納稅人(rén)繳費人(rén)端網上辦稅繳費事項和(hé)功能。”饒立新說。

本文摘自國家稅務總局