關于進一步規範全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标活動的(de)通(tōng)知

建市函〔2020〕1073号

各市公共資源交易監督管理(lǐ)局、重點工程建設管理(lǐ)局、住房(fáng)城(chéng)鄉建設局（城(chéng)鄉建設局），省直管縣（市）公共資源交易監督管理(lǐ)局、重點工程建設局、住房(fáng)城(chéng)鄉建設局：

爲切實提高(gāo)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程質量水(shuǐ)平，進一步推動建築業高(gāo)質量發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招投标管理(lǐ)辦法》等法律規章(zhāng)及《國務院辦公廳轉發住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的(de)通(tōng)知》（國辦函〔2019〕92号）、《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于進一步加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标監管的(de)指導意見》（建市規〔2019〕11号）等文件精神，現就規範全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标活動有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、嚴格落實建設單位招标人(rén)責任

建設單位作爲工程建設活動的(de)總牽頭單位，承擔著(zhe)重要的(de)工程質量管理(lǐ)職責，對(duì)保障工程質量具有主導作用(yòng)。在招标活動中，建設單位應嚴格按照(zhào)國家及省關于建設工程工程量清單計價有關規定編制工程量清單和(hé)招标控制價，并依據工期定額标準确定合理(lǐ)工期，确保工期與造價的(de)适配，不得(de)在招标文件中通(tōng)過設置不合理(lǐ)條件或系數，幹預或引導投标人(rén)縮短工期、以異常低價競标。對(duì)除特大(dà)型或技術特别複雜(zá)以外的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程，建設單位在編制招标文件中，不得(de)以企業業績和(hé)獎項作爲資格、加分(fēn)或中标條件。鼓勵建設單位對(duì)特大(dà)型房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程采用(yòng)聯合體投标方式。

二、完善合同文本

房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工合同應充分(fēn)體現公開、公平、公正和(hé)誠實守信原則，合理(lǐ)确定各方的(de)權利和(hé)義務，明(míng)确因施工工期調整、征遷時(shí)序滞後等原因産生的(de)費用(yòng)調整金額或比例；因極端惡劣天氣等不可(kě)抗力以及重污染天氣、重大(dà)活動保障等原因停工的(de)工期順延條款；因人(rén)工、材料、工程設備價格變化(huà)需要調整合同價款的(de)相關條款；參建單位創建品質示範工程的(de)獎勵金額或比例。

三、嚴格規範評标行爲

評标委員(yuán)會應依據相關法律法規、政策文件、評标辦法等，嚴格履行職責，客觀公正評審，并對(duì)評審結果負責。建立異常低價評審制度。拟推薦的(de)中标候選人(rén)的(de)報價存在異常低價的(de)，評标委員(yuán)會應當在推薦前要求投标人(rén)在合理(lǐ)期限内作出澄清或者說明(míng)，并提供必要的(de)證明(míng)材料。評标委員(yuán)會要對(duì)通(tōng)過評審的(de)異常低價中标候選人(rén)合同履行能力及工程質量安全等風險進行全面評估，并作爲評标結果的(de)附件提交給招标人(rén)。投标人(rén)不能作出有效澄清、說明(míng)或評标委員(yuán)會認定其存在履約及質量安全風險的(de)，評标委員(yuán)會應否決其投标。

結合我省實際，現階段，暫定全省房(fáng)屋建築、軌道交通(tōng)、市政基礎設施等工程投标報價分(fēn)别低于招标控制價的(de)90%、88%、85%，作爲異常低價。

四、優化(huà)招标投标方式

各市、省直管縣（市）應選擇一批房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程開展“評定分(fēn)離”試點，由評标委員(yuán)會對(duì)投标文件的(de)技術、質量、安全、工期、報價的(de)控制能力等因素以及投标人(rén)市場(chǎng)信用(yòng)狀況提供技術咨詢建議(yì)，向招标人(rén)推薦合格的(de)中标候選人(rén)。招标人(rén)按照(zhào)科學民主決策原則，自主擇優确定中标單位。

各市、省直管縣（市）公共資源交易監督管理(lǐ)、重點工程建設管理(lǐ)、住房(fáng)城(chéng)鄉建設等部門應根據職責，按照(zhào)本通(tōng)知要求于今年年底前制定相關配套措施，并及時(shí)發布。

本通(tōng)知自2021年1月(yuè)1日起執行。

本文摘自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳