《安徽省建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)實施細則》政策解讀

      一、修訂背景

      2015年4月(yuè)，我廳印發《安徽省建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)實施細則》（建市〔2015〕68号）。随著(zhe)國家和(hé)省有關“放管服”改革的(de)深入推進，原《安徽省建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)實施細則》的(de)部分(fēn)内容與現行的(de)政策法規存在不适宜之處，需要進一步修訂。根據住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)辦法》，結合我省實際，我廳對(duì)《安徽省建築工程施工許可(kě)管理(lǐ)實施細則》（以下(xià)簡稱“實施細則”）進行了(le)修訂。

      二、修訂過程

      在《實施細則》修訂過程中，我廳征求了(le)各市住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門意見，并廣泛征求了(le)市場(chǎng)主體意見。對(duì)征求的(de)意見，我廳進行了(le)認真修改完善。爲适應“放管服”改革的(de)需要，提高(gāo)修訂工作質量，我廳先後2次召開廳長(cháng)辦公會，審議(yì)《實施細則》修訂稿，并于8月(yuè)25日正式印發實施。

      三、主要修訂内容

      原《實施細則》共23條，修改後的(de)《實施細則》共24條。主要修訂内容如下(xià)：

     （一）關于适用(yòng)範圍。《實施細則》的(de)适用(yòng)範圍遵循住房(fáng)城(chéng)鄉建設部規定，投資額在30萬元以上或者建築面積在300平方米以上的(de)房(fáng)屋建築和(hé)城(chéng)鎮市政工程的(de)施工許可(kě)管理(lǐ)活動适用(yòng)于本細則。新增第三條，對(duì)房(fáng)屋建築工程和(hé)市政工程涵蓋類型分(fēn)别進行了(le)細化(huà)，有利于提高(gāo)《實施細則》的(de)可(kě)操作性。

      （二）關于辦理(lǐ)系統。鑒于各市、縣住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門已實現通(tōng)過工程建設項目審批管理(lǐ)系統辦理(lǐ)施工許可(kě)，爲做(zuò)好《實施細則》修訂與工程建設項目審批制度改革的(de)銜接，《實施細則》增加第五條，各設區(qū)的(de)市人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應依托市級工程建設項目審批管理(lǐ)系統，建立本行政區(qū)域建築工程施工許可(kě)業務系統，并将辦理(lǐ)建築工程施工許可(kě)證數據同步傳送省工程建設項目審批監管系統。

      （三）關于許可(kě)條件。根據住房(fáng)城(chéng)鄉建設部的(de)規定，《實施細則》第九條列舉了(le)辦理(lǐ)施工許可(kě)的(de)條件。爲精簡申報材料，減輕申請人(rén)負擔，提升審批效能，《實施細則》第九條增加規定，在工程建設項目審批管理(lǐ)系統已前期提交或通(tōng)過相關部門信息系統能共享的(de)，可(kě)不再提供。

      （四）關于辦理(lǐ)程序。按照(zhào)精簡、高(gāo)效的(de)原則，《實施細則》第十條明(míng)确了(le)辦理(lǐ)施工許可(kě)證的(de)程序，并将施工許可(kě)證辦理(lǐ)時(shí)限由原《實施細則》确定的(de)15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。爲規範發證機關行爲，加強房(fáng)建和(hé)市政工程安全生産管理(lǐ)，本條增加規定：發證機關不得(de)對(duì)法定範圍以外的(de)建設工程頒發施工許可(kě)證。

      （五）關于事後監管。爲加強施工許可(kě)證核發事後監管，《實施細則》明(míng)确發證機關應當建立頒發施工許可(kě)證後的(de)監督檢查制度，對(duì)取得(de)施工許可(kě)證後條件發生變化(huà)、延期開工、中止施工、項目關鍵崗位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)違規擅自變更、長(cháng)期不到崗等行爲進行監督檢查，發現違法違規行爲及時(shí)依法處理(lǐ)。

      （六）關于具體實施辦法制定。爲充分(fēn)發揮市、縣住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門屬地監管作用(yòng)，《實施細則》增加第二十三條，規定各市、縣（市）住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門根據本細則制定具體實施辦法，報省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳備案。

       同時(shí)，《實施細則》還(hái)對(duì)主管部門職責、施工許可(kě)電子證照(zhào)、施工許可(kě)證編号管理(lǐ)、中止施工及恢複施工有關要求等作了(le)明(míng)确規定。

本文摘自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳