“契稅上調”屬誤讀 優化(huà)稅制是根本

      現行契稅暫行條例與新通(tōng)過的(de)契稅法一樣，僅規定契稅稅率爲3%-5%，優惠稅率是在其他(tā)文件中規定的(de)。雖然“契稅上調”是一種誤讀，但通(tōng)過對(duì)契稅法的(de)關注和(hé)討(tǎo)論，社會公衆更加了(le)解稅法制定程序和(hé)稅法内容，也(yě)有利于提高(gāo)稅法遵從度。

      近日，全國人(rén)大(dà)常委會通(tōng)過了(le)城(chéng)市維護建設稅法、契稅法，其中契稅稅率尤爲引人(rén)關注。有人(rén)擔心出現“契稅上調”引起購(gòu)房(fáng)成本上升，其實這(zhè)是一個(gè)誤解。但從另一個(gè)角度看，這(zhè)反映了(le)稅法與百姓生活密切相關、越來(lái)越引起關注，稅收法定、依法納稅理(lǐ)念影(yǐng)響力越來(lái)越大(dà)。

      契稅法之所以會引起“契稅上調”的(de)誤解，原因在于現實中個(gè)人(rén)購(gòu)房(fáng)契稅存在1%、1.5%、2%的(de)優惠稅率。實際上，現行契稅暫行條例與新通(tōng)過的(de)契稅法一樣，僅規定契稅稅率爲3%-5%，優惠稅率是在其他(tā)文件中規定的(de)。

      契稅法規定，“根據國民經濟和(hé)社會發展的(de)需要，國務院對(duì)居民住房(fáng)需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可(kě)以規定免征或者減征契稅，報全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會備案”。這(zhè)個(gè)授權條款，實際上與現行的(de)契稅暫行條例一樣，留下(xià)了(le)優惠稅率空間。

      契稅法除了(le)基本延續契稅暫行條例關于稅收優惠的(de)規定，同時(shí)還(hái)增加了(le)其他(tā)稅收優惠政策：爲體現對(duì)公益事業的(de)支持，增加了(le)對(duì)非營利性學校、醫療機構、社會福利機構征收土地、房(fáng)屋用(yòng)于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。

      7月(yuè)30日召開的(de)中央政治局會議(yì)指出，“要堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展”。房(fáng)地産交易契稅稅率的(de)确定，無疑體現了(le)這(zhè)個(gè)重要精神。

      此外，契稅法還(hái)賦予了(le)地方一定稅政管理(lǐ)權限，有利于調動地方加強稅政管理(lǐ)的(de)積極性，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産市場(chǎng)健康發展。此外，還(hái)簡化(huà)了(le)申報繳稅程序，增加了(le)退稅規定。

      雖然“契稅上調”是一種誤讀，但通(tōng)過對(duì)契稅法的(de)關注和(hé)討(tǎo)論，社會公衆更加了(le)解稅法制定程序和(hé)稅法内容，也(yě)有利于提高(gāo)稅法遵從度。落實稅收法定原則是我國推進依法治國的(de)一項重要工作，也(yě)是推動實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)必然要求。在稅收立法中，一系列熱(rè)點問題受到了(le)社會高(gāo)度關注。比如，新個(gè)稅法規定提高(gāo)起征點、六項專項附加扣除，印花稅法征求意見稿規定的(de)稅率，契稅法規定的(de)契稅稅率等，都引起了(le)熱(rè)議(yì)。

      近年來(lái)，貫徹落實稅收法定原則工作緊鑼密鼓，多(duō)部現行稅收暫行條例上升爲法律。在立法過程中，總體上是平移現行稅制，并鞏固和(hé)拓展改革成果。特别是國家正在大(dà)力推進的(de)減稅降費，成爲稅收立法的(de)一大(dà)考慮因素。

      除了(le)剛剛通(tōng)過的(de)城(chéng)市維護建設稅法、契稅法，今年推進立法的(de)還(hái)有增值稅法、消費稅法、關稅法、印花稅法等，這(zhè)些法律與企業、百姓關系密切。下(xià)一步，通(tōng)過深入推進科學立法、民主立法，充分(fēn)聽(tīng)取各方面意見，早日實現所有稅種的(de)設立、征收、管理(lǐ)等均由法律規範，構建起适應國家治理(lǐ)現代化(huà)的(de)科學稅制。

本文摘自國家稅務總局