确保減稅降費政策直接惠及市場(chǎng)主體（權威訪談）——訪國家稅務總局局長(cháng)王軍

      上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。具體看，累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元（含新增非稅收入降費259億元）。在新增降費中，由稅務部門組織落實的(de)達5129億元，占53.25%。上半年減稅降費有何成效？下(xià)一步怎樣更好助力市場(chǎng)主體發展？記者采訪了(le)國家稅務總局局長(cháng)王軍。

      激發市場(chǎng)主體活力，增強發展後勁    

      記者：上半年稅務部門采取了(le)哪些措施确保政策直達基層？

      王軍：今年以來(lái)，稅務部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時(shí)全面落實落細減稅降費政策措施，确保直接惠及市場(chǎng)主體。在工作中我們力争做(zuò)到“三快(kuài)一嚴”：

      一是政策落地快(kuài)。每次參與政策制定過程中，我們都同步研究征管配套辦法、預調信息系統；政策出台後，征管和(hé)信息化(huà)保障第一時(shí)間直達基層稅務機關，确保政策好操作、快(kuài)落地。

      二是輔導培訓快(kuài)。第一時(shí)間開設“雲課堂”，對(duì)稅務人(rén)、納稅人(rén)、繳費人(rén)進行“一竿子到底”的(de)直達輔導培訓，通(tōng)過稅務網站、微信、12366服務熱(rè)線等解讀政策、回應關切。

      三是操作過程快(kuài)。通(tōng)過簡化(huà)辦稅環節、簡便操作程序、精簡報送資料，讓納稅人(rén)繳費人(rén)享受優惠政策更快(kuài)捷；通(tōng)過完善電子稅務局網上申報功能，讓納稅人(rén)繳費人(rén)“足不出戶”享受政策優惠。

      四是考核監督嚴。實行最嚴格的(de)績效考評和(hé)監督問責，有效嚴防和(hé)及時(shí)查處各種不作爲和(hé)亂作爲事項，确保政策執行不遺漏、不走樣。

      記者：在助力市場(chǎng)主體發展方面，減稅降費發揮了(le)哪些作用(yòng)？

      王軍：減稅降費政策有序有力落地，對(duì)我國經濟快(kuài)速恢複發展至關重要。不僅纾解了(le)企業經營困難，而且增強了(le)企業發展信心，尤其體現在激發市場(chǎng)主體活力、增強企業發展後勁上。

      先說激發市場(chǎng)主體活力，可(kě)以用(yòng)兩組數據說明(míng)：一是10萬戶重點稅源企業數據顯示，上半年每百元營業收入稅費負擔同比下(xià)降0.65元。國家統計局公布的(de)數據顯示，6月(yuè)全國規模以上工業企業實現利潤同比增長(cháng)11.5%，不言而喻，這(zhè)其中有相當一部分(fēn)因素是減稅降費效果直接或間接的(de)轉換。二是全國5000多(duō)萬戶小規模納稅人(rén)，免征增值稅的(de)約占92%，餘下(xià)8%左右繳納增值稅的(de)440萬戶納稅人(rén)征收率又從3%降爲1%（其中湖北(běi)省免征），這(zhè)在很大(dà)程度上激發了(le)創業積極性。二季度全國辦理(lǐ)過涉稅事項的(de)新增市場(chǎng)主體，主要是小微企業和(hé)個(gè)體戶，同比增長(cháng)7.1%。

      再看增添企業發展後勁，也(yě)用(yòng)兩組數據說明(míng)：一是二季度全國享受研發費用(yòng)加計扣除政策的(de)33萬戶企業購(gòu)進高(gāo)技術設備和(hé)服務同比增長(cháng)22.3%，在疫情沖擊中持續加大(dà)科技投入，不僅推動銷售收入同比增長(cháng)4.8%，高(gāo)于全國平均水(shuǐ)平8.9個(gè)百分(fēn)點，更爲中國經濟高(gāo)質量發展增添強大(dà)後勁。二是6月(yuè)末增值稅一般納稅人(rén)同比新增10.9%，也(yě)就是說，有106萬戶企業“由小變大(dà)”或爲新辦的(de)年銷售收入500萬元以上的(de)企業。

      企業銷售穩步回升，稅收大(dà)數據亮點很多(duō)

      記者：當前稅收數據反映出哪些經濟發展亮點？

      王軍：有生産就有銷售，有銷售就要開具增值稅發票(piào)。增值稅覆蓋國民經濟各個(gè)領域，發票(piào)數據具有獨特優勢，既可(kě)以在微觀上反映企業生産經營狀況，也(yě)能在宏觀上反映經濟運行态勢。通(tōng)過發票(piào)大(dà)數據分(fēn)析發現，上半年經濟發展顯現很多(duō)亮點：

      亮點一，企業銷售穩步回升。2月(yuè)10日以來(lái)，全國企業複工複産複銷逐周穩步回升向好。2月(yuè)24日-28日這(zhè)一周内，全國企業銷售收入環比上周提升了(le)21.5個(gè)百分(fēn)點，三周内上升了(le)35.1個(gè)百分(fēn)點，恢複至去年同期水(shuǐ)平的(de)75.8%。5月(yuè)11日，全國企業銷售收入已達到去年水(shuǐ)平，6、7兩個(gè)月(yuè)同比增長(cháng)均爲10%左右。

      亮點二，制造業恢複較快(kuài)。一季度受疫情影(yǐng)響，銷售收入同比下(xià)降21.3%，但二季度同比增長(cháng)8%。7月(yuè)同比增長(cháng)10.7%，環比6月(yuè)提高(gāo)2.4個(gè)百分(fēn)點，快(kuài)于全部企業平均水(shuǐ)平0.9個(gè)百分(fēn)點，特别是裝備制造業7月(yuè)銷售收入同比增長(cháng)21.1%，環比6月(yuè)提高(gāo)5.4個(gè)百分(fēn)點，回升勢頭更強更好。

      亮點三，新動能加速成長(cháng)。一季度，高(gāo)技術産業銷售收入同比下(xià)降8.3%，二季度同比大(dà)幅增長(cháng)21.7%，7月(yuè)同比增長(cháng)21.3%。其中，科技成果轉化(huà)服務、信息服務等高(gāo)技術服務業銷售收入同比分(fēn)别增長(cháng)45.2%和(hé)26.8%；醫療儀器設備制造、電子通(tōng)信設備制造等高(gāo)技術制造業同比分(fēn)别增長(cháng)38.5%和(hé)18.3%。

      亮點四，投資回升漸加力。稅務總局服務和(hé)管理(lǐ)的(de)年納稅額1億元以上的(de)2050戶大(dà)型企業集團數據顯示，二季度企業新增固定資産同比增長(cháng)15%。7月(yuè)，有兩個(gè)數據更能說明(míng)投資回升逐漸加力：一是建築業銷售收入同比增長(cháng)17.8%，延續6月(yuè)以來(lái)兩位數的(de)高(gāo)增長(cháng)勢頭，其中，土木(mù)工程建築業銷售收入同比增長(cháng)35%；二是建築工程用(yòng)機械制造銷售收入同比增長(cháng)72.6%。

      辦稅繳費服務優化(huà)，切實幫扶企業纾困解難

      記者：疫情防控期間，稅務部門在優化(huà)辦稅繳費服務方面采取了(le)哪些實招？

      王軍：稅務部門統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展工作，打出了(le)一套優化(huà)辦稅繳費服務“組合拳”，概括起來(lái)就是“一擴圍兩延期三助力”。

      “一擴圍”，即擴大(dà)網上辦、自助辦、郵寄送、線上答(dá)的(de)“非接觸式”辦稅繳費範圍，爲納稅人(rén)繳費人(rén)提供安全方便快(kuài)捷的(de)服務。“網上辦”方面，目前“網上辦”事項已達197個(gè)，覆蓋辦稅繳費的(de)主要領域。據統計，今年上半年有97.4%的(de)納稅人(rén)繳費人(rén)通(tōng)過網上辦理(lǐ)業務，進稅務大(dà)廳辦理(lǐ)的(de)戶數同比減少55%。“自助辦”方面，目前全國8000多(duō)個(gè)辦稅大(dà)廳設置了(le)近4萬台辦稅繳費自助設備，并在銀行、園區(qū)、市場(chǎng)、4S店(diàn)布置。“郵寄送”方面，上半年爲68%的(de)納稅人(rén)提供郵寄配送等辦理(lǐ)發票(piào)業務的(de)服務，同比提高(gāo)近20個(gè)百分(fēn)點。“線上答(dá)”方面，上半年12366納稅服務熱(rè)線共解答(dá)問題2300多(duō)萬個(gè)，日均近13萬個(gè)，同比增長(cháng)21%。

      “兩延期”，即依法延長(cháng)納稅申報期限、依法延期繳納稅款，緩解納稅人(rén)繳費人(rén)資金困難。在延長(cháng)納稅申報期限方面，今年2月(yuè)，兩次延長(cháng)的(de)基礎上，3、4、5月(yuè)又分(fēn)别延長(cháng)當月(yuè)納稅申報期限。這(zhè)期間，受疫情影(yǐng)響嚴重、延期申報後仍有辦理(lǐ)困難的(de)納稅人(rén)，還(hái)可(kě)向主管稅務機關提出再次個(gè)性化(huà)延期申請。2至6月(yuè)，全國批準個(gè)性化(huà)延期申報21.6萬戶。在依法延期繳納稅款方面，稅務機關對(duì)受疫情影(yǐng)響生産經營嚴重困難的(de)企業，依法及時(shí)核準其延期繳納稅款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。2至6月(yuè)，各級稅務部門依法共批準6.6萬戶困難企業延期繳納稅款。

      “三助力”，即助力小微企業融資貸款、助力外貿企業發展、助力市場(chǎng)主體複工複産，切實幫扶企業纾困解難。在助力小微企業融資貸款方面，稅務部門和(hé)銀保監部門聯合推出“稅銀互動”，上半年全國小微企業獲得(de)“稅銀互動”貸款總額近5000億元，同比增長(cháng)60%以上。在助力外貿企業發展方面，不斷擴大(dà)無紙化(huà)退稅申報範圍，加快(kuài)出口退稅辦理(lǐ)進度。目前，全國退稅無紙化(huà)申報企業戶數已占申報企業總數的(de)93%，申報退（免）稅額占比已達96%。截至7月(yuè)底，全國企業出口退稅的(de)平均辦理(lǐ)時(shí)間保持在8天以内，比2019年縮短20%。在助力市場(chǎng)主體複工複産方面，稅務部門利用(yòng)增值稅發票(piào)大(dà)數據開發了(le)“全國納稅人(rén)供應鏈查詢系統”，爲供需雙方或多(duō)方服務，便利企業實現“購(gòu)産銷”對(duì)接。從實際效果看，僅在湖北(běi)省啓動企業複工複産的(de)頭兩個(gè)月(yuè)，就促成企業按市場(chǎng)化(huà)原則成交項目6822個(gè)，成交金額118億元。

      處理(lǐ)好“減與收”“服與管”關系，服務“六穩”“六保”做(zuò)得(de)更實更有效

      記者：從組織稅費收入、落實減稅降費、做(zuò)好稅費服務、打擊偷逃騙稅等方面看，下(xià)半年稅務工作将側重在哪些方向上發力？

      王軍：如果隻能四選一的(de)話(huà)，我選不折不扣落實減稅降費政策。下(xià)半年，各級稅務部門務必要确保該減的(de)減到位、該免的(de)免到位、該降的(de)降到位、該延的(de)延到位、該緩的(de)緩到位、該退的(de)退到位，确保每一項政策落實落細落地，确保實現《政府工作報告》确定的(de)全年減稅降費目标；即使組織收入壓力再大(dà)，也(yě)必須堅守不收“過頭稅費”的(de)底線。對(duì)違反者，發現一起嚴肅查處一起。

      如果可(kě)以多(duō)選，這(zhè)四個(gè)選項我全選，“減與收”“服與管”，都需要我們在下(xià)半年的(de)工作中穩妥穩當處理(lǐ)好。“減”要不折不扣，“收”要依法依規，“服”要用(yòng)心用(yòng)情，“管”要有序有效，這(zhè)既是挑戰，也(yě)是我們工作的(de)要點。稅務人(rén)的(de)态度是：甯可(kě)讓自己操作上難一些，也(yě)要讓市場(chǎng)主體發展好一些，把服務“六穩”“六保”的(de)工作做(zuò)得(de)更實更有效一些。

本文摘自國家稅務總局