關于印發《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（管）委，北(běi)京市規劃和(hé)自然資源委，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局：

  現将《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》印發給你們。請結合本地區(qū)、本部門的(de)實際情況，安排好今年的(de)工程質量安全監管工作。

  附件：住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點

                          中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司

                                  2020年4月(yuè)8日

  （此件主動公開）

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點

  2020年，工程質量安全監管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作的(de)重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大(dà)決策部署，按照(zhào)全國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)部署，以建築工程品質提升爲主線，以建築施工安全爲底線，以技術進步爲支撐，統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)工程質量安全監管工作，持續完善工程質量安全保障體系，推進工程質量安全治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。

  一、改革完善工程質量保障體系，推動建築業高(gāo)質量發展

  （一）貫徹建築工程品質提升指導意見。深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的(de)通(tōng)知》（國辦函〔2019〕92号）精神，指導和(hé)督促各地健全工作機制，細化(huà)工作措施，突出重點任務，确保有關工作部署落到實處。出台落實建設單位首要質量責任的(de)規定，深入開展住宅工程質量信息公示等試點，完善工程質量責任體系，建立健全工程質量社會監督機制。

  （二）繼續推動落實工程質量安全手冊制度。加大(dà)培訓和(hé)示範力度，繼續指導各地制定省級及企業層面手冊實施細則，推動形成國家、省級和(hé)企業三級手冊體系。深入推進手冊貫徹落實試點，抓好示範引領，加強工程建設各環節質量管控，著(zhe)力提升現場(chǎng)質量管理(lǐ)标準化(huà)和(hé)規範化(huà)水(shuǐ)平。

  （三）創新完善工程質量監管模式。研究制定關于加強工程質量監管工作的(de)意見，健全省、市、縣監管體系，全面推行“雙随機、一公開”檢查方式和(hé)“互聯網+監管”模式，著(zhe)力提升監管效能。開展工程質量評價試點，探索利用(yòng)第三方力量，對(duì)部分(fēn)地區(qū)實施區(qū)域質量評價。強化(huà)工程質量檢測管理(lǐ)，修訂出台建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法。

  （四）加大(dà)預拌混凝土質量監管力度。研究加強預拌混凝土質量管理(lǐ)的(de)措施，開展預拌混凝土質量專項檢查，加大(dà)預拌混凝土生産、運輸、使用(yòng)各環節違法違規行爲查處力度，切實保證預拌混凝土質量和(hé)工程結構安全。

  二、提升安全治理(lǐ)能力，防範減少事故發生

  （一）深入開展安全生産專項整治三年行動。貫徹落實全國安全生産專項整治三年行動計劃工作部署，制定并實施城(chéng)市建設安全專項整治三年行動實施方案，從根本上消除事故隐患。牽頭督導江蘇省建築施工、城(chéng)鎮燃氣、消防安全工作。研究制定住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部2020年安全生産工作要點。

  （二）加大(dà)安全事故處罰力度。嚴格執行《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部

應急管理(lǐ)部關于加強建築施工安全事故責任企業人(rén)員(yuán)處罰的(de)意見》，嚴格對(duì)事故責任企業及人(rén)員(yuán)的(de)處罰。嚴格落實危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等制度，嚴厲查處違法違規行爲。對(duì)省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門事故查處工作實施督辦和(hé)約談制度。

  （三）加強施工安全标準化(huà)管理(lǐ)。嚴格落實工程質量安全手冊制度，提高(gāo)施工現場(chǎng)安全管理(lǐ)标準化(huà)、規範化(huà)水(shuǐ)平，提升施工現場(chǎng)作業人(rén)員(yuán)的(de)安全素質和(hé)操作技能。加強施工安全相關标準規範的(de)制定修訂工作，進一步完善施工現場(chǎng)安全标準體系，逐步淘汰落後防護産品與施工工藝。

  （四）強化(huà)施工安全制度建設。改革完善企業安全生産許可(kě)證、建築起重機械安全管理(lǐ)等制度，有效推動企業、人(rén)員(yuán)、項目等安全責任落實。推進建築施工安全監管信息系統建設，加強建築市場(chǎng)和(hé)施工現場(chǎng)聯動，提升政府部門的(de)信息化(huà)監管能力。完善建築施工安全誠信體系，積極培育建築施工安全文化(huà)。

  （五）加強疫情防控和(hé)複工複産安全風險防範工作。印發關于加強新冠肺炎疫情防控期間房(fáng)屋市政工程開複工質量安全工作的(de)通(tōng)知和(hé)房(fáng)屋市政工程複工複産指南(nán)，指導各地精準做(zuò)好疫情防控和(hé)工程開複工質量安全監管工作。部署開展疫情隔離觀察場(chǎng)所和(hé)已開複工項目複工人(rén)員(yuán)集中居住場(chǎng)所安全風險隐患專項排查整治，切實防控重大(dà)安全風險。

  三、完善城(chéng)市軌道交通(tōng)工程安全風險管理(lǐ)制度，提升本質安全水(shuǐ)平

  （一）建立完善安全風險管理(lǐ)制度。加強城(chéng)市軌道交通(tōng)工程全過程安全風險管理(lǐ)，印發住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部關于加強城(chéng)市軌道交通(tōng)工程安全風險管理(lǐ)的(de)通(tōng)知。構建城(chéng)市軌道交通(tōng)工程風險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制，落實建設、施工等參建各方主體責任和(hé)主管部門監管責任，規範管理(lǐ)措施，夯實保障基礎，提高(gāo)安全風險管理(lǐ)能力。

  （二）持續推進安全隐患排查治理(lǐ)。督促各地嚴格按照(zhào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部、國家發展改革委關于組織開展城(chéng)市軌道交通(tōng)工程安全隐患大(dà)排查緊急通(tōng)知要求，深刻吸取地鐵施工導緻路面塌陷等事故教訓，全面徹底排查在建城(chéng)市軌道交通(tōng)項目安全隐患。強化(huà)風險源頭防範，落實前期工作深度和(hé)現場(chǎng)隐患排查措施。

  （三）不斷強化(huà)風險防範技術措施。指導各地推廣應用(yòng)城(chéng)市軌道交通(tōng)工程土建施工質量标準化(huà)管理(lǐ)技術指南(nán)及創新技術指南(nán)等。研究城(chéng)市軌道交通(tōng)工程安全生産标準化(huà)技術，提高(gāo)安全行爲标準化(huà)和(hé)現場(chǎng)安全生産控制标準化(huà)水(shuǐ)平。研究完善城(chéng)市軌道交通(tōng)工程應對(duì)不良地質施工和(hé)盾構施工安全風險防範對(duì)策措施。

  四、推動綠(lǜ)色建造發展，促進建築業轉型升級

  （一）進一步加強勘察質量監管。修訂發布《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程勘察質量管理(lǐ)辦法》并開展宣貫工作。印發房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定。總結試點工作經驗，印發勘察質量信息化(huà)監管數據标準，推進勘察質量監管信息化(huà)。

  （二）積極推進施工圖審查改革。印發房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查技術要點，突出安全審查，推動聯合審查。創新監管方式，采用(yòng)“互聯網+監管”手段，推廣施工圖數字化(huà)審查，試點推進BIM審圖模式，提高(gāo)信息化(huà)監管能力和(hé)審查效率。

  （三）大(dà)力推動綠(lǜ)色建造發展。編制完善綠(lǜ)色建造技術導則，選取部分(fēn)地區(qū)開展建築工程項目綠(lǜ)色建造試點工作。印發關于推進建築垃圾減量化(huà)的(de)指導意見和(hé)施工現場(chǎng)建築垃圾減量化(huà)指導手冊，推進建築垃圾源頭減量化(huà)。推動BIM技術在工程建設全過程的(de)集成應用(yòng)，開展建築業信息化(huà)發展綱要和(hé)建築機器人(rén)發展研究工作，提升建築業信息化(huà)水(shuǐ)平。

  五、提升城(chéng)鄉建設領域抗震減災能力，提高(gāo)人(rén)民群衆安全感

  （一）完善抗震管理(lǐ)法規制度。加快(kuài)推進《建設工程抗震管理(lǐ)條例》立法進程，做(zuò)好條例宣貫工作。開展超限高(gāo)層建築工程抗震設防管理(lǐ)規定等相關配套規章(zhāng)制度制修訂，不斷完善抗震管理(lǐ)法規制度體系，提升法制化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

  （二）開展房(fáng)屋建築和(hé)市政設施普查。貫徹落實中央經濟工作會議(yì)精神和(hé)中央财經委第三次會議(yì)關于自然災害防治重點工程部署，積極配合牽頭部門制定房(fáng)屋建築和(hé)市政設施調查實施方案，編制調查工作指南(nán)，充分(fēn)利用(yòng)信息化(huà)手段推動工作落實。

  （三）夯實抗震防災工作基礎。繼續加強震情跟蹤和(hé)震後應急救災能力建設，健全應急評估專家隊伍聯動響應機制。在總結評估《城(chéng)鄉建設抗震防災“十三五”規劃》基礎上，組織編制《“十四五”城(chéng)鄉建設抗震防災規劃》，推動地震易發區(qū)城(chéng)鎮住宅抗震加固工程實施。

  2020年，工程質量安全監管司将在部黨組的(de)堅強領導下(xià)，以黨的(de)政治建設爲統領，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。繼續開展黨支部标準化(huà)規範化(huà)建設試點工作，提升司黨支部組織執行力。持續深化(huà)黨風廉政建設，壓實管黨治黨政治責任。教育黨員(yuán)幹部不忘初心、牢記使命，發揚鬥争精神，勇于擔當作爲，增強政治能力和(hé)工作本領，爲建築業高(gāo)質量發展提供堅強保證。

本文轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部