關于《關于完善質量保障體系提升建築工程品質的(de)若幹措施》解讀

       2020年3月(yuè)20日，省政府辦公廳轉發省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳《關于完善質量保障體系提升建築工程品質的(de)若幹措施》（皖政辦秘〔2020〕14号，以下(xià)簡稱《措施》），現将主要内容解讀如下(xià)：

       一、制定背景及依據

       建築工程質量事關人(rén)民群衆生命财産安全，事關城(chéng)市未來(lái)和(hé)傳承，事關新型城(chéng)鎮化(huà)發展水(shuǐ)平。黨中央、國務院高(gāo)度重視建築工程質量。2019年9月(yuè)15日，國務院辦公廳轉發《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質的(de)指導意見》（國辦函〔2019〕92号，以下(xià)簡稱《指導意見》），要求地方及國務院有關部門認真貫徹落實。

       爲貫徹落實《指導意見》精神，促進我省建築業轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展，滿足人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)品質建築的(de)需求，推動城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展，結合我省實際，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳以貫徹《指導意見》爲主線，堅持問題導向，堅持改革創新，堅持協同推進的(de)總體思路，制定出台了(le)《措施》。《措施》全面系統地提出了(le)我省完善質量保障體系，提升建築工程品質的(de)總體要求和(hé)改革方向與措施，是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期指導建築工程質量管理(lǐ)，提升建築工程品質的(de)綱領性文件。

       二、目的(de)意義

       《措施》對(duì)我省質量保障體系進行系統謀劃，有力提升我省建築工程品質總體水(shuǐ)平，爲我省城(chéng)鄉建設高(gāo)質量發展提供重要支撐。

       一是促進我省建築業轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展。以供給側結構性改革爲主線，著(zhe)力構建以質量爲核心的(de)建築管理(lǐ)體制機制，将有效引導資源要素向高(gāo)質量供給端集聚，推動建築業發展質量變革、效率變革、動力變革。

       二是推動我省城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展。以新發展理(lǐ)念爲指引，大(dà)力推進工程建設生産組織方式變革，推行綠(lǜ)色建造方式，發展裝配式建築，推廣适用(yòng)于綠(lǜ)色發展的(de)新技術、新材料、新标準，建立與之相适應的(de)建設和(hé)監管機制，在提高(gāo)效率、提升品質的(de)同時(shí)，最大(dà)限度節約資源、保護環境，實現城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展。

       三是滿足人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)品質建築的(de)需求。以人(rén)民爲中心，把人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)品質建築的(de)需求作爲根本出發點和(hé)落腳點，推動質量信息公開，完善質量投訴處理(lǐ)機制，著(zhe)力打造共建共治共享的(de)工程質量治理(lǐ)格局，推動工程品質提升，讓人(rén)民生活得(de)更方便、更舒心、更美(měi)好。

       三、主要内容

       《措施》主要包括五個(gè)部分(fēn)：

       第一部分(fēn)爲強化(huà)各方責任。突出建設單位首要責任，強化(huà)建設單位對(duì)工程質量終身負責；落實施工單位主體責任，嚴格執行工程質量安全手冊制度；強化(huà)勘察設計單位質量責任，嚴格落實勘察、設計行業執業資格人(rén)員(yuán)的(de)質量責任；強化(huà)檢測單位質量責任，明(míng)确檢測單位對(duì)檢測數據、檢測結論和(hé)檢測報告的(de)真實性和(hé)準确性負責；明(míng)确房(fáng)屋使用(yòng)安全主體責任，強化(huà)房(fáng)屋所有權人(rén)和(hé)使用(yòng)人(rén)有效履行房(fáng)屋維護保養義務；履行政府的(de)工程質量監管責任，創新監管模式，健全監管體系。

       第二部分(fēn)爲完善管理(lǐ)體制。改革工程建設組織模式，推進建築師負責制，完善工程總承包管理(lǐ)制度；完善招标投标制度，探索建立更好滿足項目需求的(de)制度機制；推行工程擔保與質量保險，維護建築物(wù)所有人(rén)的(de)合法權益；加強工程設計建造管理(lǐ)，完善建築設計方案審查論證機制，加強住區(qū)設計管理(lǐ)，嚴格控制超高(gāo)層建築建設；推行綠(lǜ)色建造方式，大(dà)力發展裝配式建築；支持既有建築合理(lǐ)保留利用(yòng)，建立建築拆除管理(lǐ)制度。

       第三部分(fēn)爲健全支撐體系。完善工程建設标準體系，強化(huà)新技術新領域标準制定；加強建材質量管理(lǐ)，建立從生産到使用(yòng)全過程的(de)建材質量追溯機制；提升科技創新能力，推進建築信息模型（BIM）、大(dà)數據等技術的(de)集成應用(yòng)；強化(huà)從業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，推行建築工人(rén)實名制管理(lǐ)。

       第四部分(fēn)爲加強監督管理(lǐ)。推進信用(yòng)信息平台建設，将工程質量違法違規等記錄作爲企業信用(yòng)評價的(de)重要内容；嚴格監管執法，強化(huà)工程質量終身責任落實；加強社會監督，支持社會公衆參與監督、合理(lǐ)表達質量訴求；強化(huà)督促指導，建立健全建築工程質量管理(lǐ)、品質提升評價指标體系。

       第五部分(fēn)爲抓好組織實施。要求各地、各相關部門加強統籌協作，認真組織實施，強化(huà)示範引領，做(zuò)好輿論宣傳，确保各項政策措施落實到位、取得(de)實效。

本文轉載自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳