住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部等三部門通(tōng)知要求 決戰決勝脫貧攻堅 進一步做(zuò)好農村(cūn)危房(fáng)改造工作

爲進一步做(zuò)好建檔立卡貧困戶、低保戶、農村(cūn)分(fēn)散供養特困人(rén)員(yuán)和(hé)貧困殘疾人(rén)家庭4類重點對(duì)象（以下(xià)簡稱“4類重點對(duì)象”）農村(cūn)危房(fáng)改造工作，推動各地如期實現貧困戶住房(fáng)安全有保障的(de)目标任務，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部、财政部、國務院扶貧辦近日聯合下(xià)發通(tōng)知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進一步做(zuò)好農村(cūn)危房(fáng)改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房(fáng)安全有保障任務。

  通(tōng)知指出，全國現有4類重點對(duì)象危房(fáng)存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。上述危房(fáng)存量已全部納入2019年中央農村(cūn)危房(fáng)改造任務和(hé)補助資金範圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月(yuè)底前全部竣工。

  三部門要求，各地要組織力量進村(cūn)入戶，現場(chǎng)抽查核實農戶身份證明(míng)材料和(hé)房(fáng)屋危險性鑒定結果，确保危房(fáng)改造對(duì)象認定精準。逐戶制定改造措施，明(míng)确拟采取的(de)改造方式、補助資金标準、計劃改造時(shí)間等内容，實施精準管理(lǐ)，改造一戶、銷檔一戶。

  要嚴格執行現行建設标準。各地可(kě)因地制宜選擇适宜改造方式和(hé)技術，根據危房(fáng)現狀、農戶意願等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵通(tōng)過統建農村(cūn)集體公租房(fáng)、修繕加固現有閑置公房(fáng)、置換或長(cháng)期租賃村(cūn)内閑置農房(fáng)等方式靈活解決特困群體基本住房(fáng)安全，避免農戶因建房(fáng)而返貧。

  要加大(dà)對(duì)深度貧困地區(qū)的(de)傾斜支持力度。各地要充分(fēn)考慮“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農戶貧困程度深、建房(fáng)成本高(gāo)的(de)實際情況，統籌安排好地方财政補助資金，科學制定分(fēn)類補助标準，給予重點傾斜支持。對(duì)于深度貧困地區(qū)技術能力不足、建房(fáng)能力弱的(de)難題要組織技術力量予以幫扶。引導金融支持、社會力量資助和(hé)村(cūn)民互助，構建多(duō)渠道的(de)資金投入機制。

  要加強危房(fáng)鑒定和(hé)竣工驗收技術指導。開展建檔立卡貧困戶房(fáng)屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要逐戶開展房(fáng)屋危險等級鑒定，确保建檔立卡貧困戶住房(fáng)鑒定全覆蓋。采取挂牌等形式，逐戶标明(míng)房(fáng)屋危險性等級、鑒定時(shí)間及鑒定單位等信息。加強技術力量培訓，指導并協助當地落實危房(fáng)鑒定相關技術要求，确保危房(fáng)鑒定準确，不錯不漏。建檔立卡貧困戶脫貧退出時(shí)對(duì)住房(fáng)安全有保障的(de)認定應核實房(fáng)屋安全認定材料。加強施工現場(chǎng)巡查與指導監督，及時(shí)發現問題并督促整改，指導做(zuò)好竣工驗收，确保改造後房(fáng)屋基本安全。

  要做(zuò)好農房(fáng)抗震改造試點工作。自2019年起，中央财政通(tōng)過農村(cūn)危房(fáng)改造補助資金，支持抗震烈度8度及以上的(de)地震高(gāo)烈度設防地區(qū)開展農房(fáng)抗震改造試點。農房(fáng)抗震改造試點對(duì)象是隻有一套住房(fáng)并經鑒定不能滿足當地抗震設防目标要求的(de)農戶。有能力、有意願按照(zhào)抗震設防标準新建住房(fáng)的(de)農戶可(kě)納入農房(fáng)抗震改造試點範圍。農房(fáng)抗震改造試點要嚴格質量安全管理(lǐ)和(hé)竣工驗收，在經驗收合格後方可(kě)足額撥付補助資金。2019年中央任務原則上于年底前全部開工，各地可(kě)根據工作實際調整，2020年6月(yuè)底前應全部竣工。

  要持續深入開展作風專項治理(lǐ)。堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，持續深入開展作風專項治理(lǐ)，并積極配合審計、紀檢監察等部門開展專項檢查，對(duì)發現問題及時(shí)調查處理(lǐ)。充分(fēn)發揮群衆監督作用(yòng)，暢通(tōng)反映問題渠道，及時(shí)調查處理(lǐ)群衆反映問題。加大(dà)警示教育宣傳力度，定期通(tōng)報有關問題及處理(lǐ)結果。

  要加強補助資金使用(yòng)管理(lǐ)。健全資金監管機制，加大(dà)對(duì)補助資金使用(yòng)管理(lǐ)情況的(de)檢查力度，及時(shí)發現和(hé)糾正擠占挪用(yòng)、截留滞留、套取騙取、重複申領補助資金等有關問題。對(duì)于相關責任人(rén)按規定追究責任，對(duì)涉嫌違紀違法的(de)問題線索及時(shí)移送有關部門。

  要強化(huà)責任落實。堅持一級抓一級，層層抓落實，壓實地方特别是縣級有關部門主體責任。嚴格執行農村(cūn)危房(fáng)改造脫貧攻堅相關政策要求，因地制宜制訂實施方案，合理(lǐ)安排工作計劃，明(míng)确時(shí)間表、路線圖。積極推進工程實施，統籌做(zuò)好項目、資金、人(rén)力調配，逐村(cūn)逐戶對(duì)賬銷号。國務院辦公廳公布的(de)農村(cūn)危房(fáng)改造工作積極主動、成效明(míng)顯的(de)地方要在本省（區(qū)、市）範圍内發揮示範帶動作用(yòng)，調動更多(duō)地方對(duì)标中央要求，紮實推進工作。

摘自 《中國建設報》 2019.08.07 宗邊