國家稅務總局召開新聞發布會 在深入開展主題教育中促進減稅降費落實落地

      7月(yuè)23日上午，國家稅務總局召開新聞發布會，重點介紹上半年稅務部門落實減稅降費、組織稅收收入和(hé)深化(huà)“放管服”改革等有關情況。

全國上半年累計新增減稅降費11709億元

  據稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算(suàn)司司長(cháng)蔡自力介紹，今年以來(lái)，稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大(dà)規模減稅降費政策措施的(de)決策部署，減稅降費效應不斷釋放。今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。新增減稅主要包括增值稅改革減稅4369億元（其中調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化(huà)增值稅改革減稅3185億元），小微企業普惠性政策減稅1164億元,個(gè)人(rén)所得(de)稅兩步改革疊加減稅3077億元。

  落實更大(dà)規模減稅降費政策，讓企業和(hé)人(rén)民過好日子，政府就要過緊日子。短期看，減稅直接體現爲政府減收，随著(zhe)更大(dà)規模減稅降費政策的(de)落地，上半年稅收收入增速明(míng)顯回落。上半年，全國稅務部門組織的(de)稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長(cháng)1.4%，比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分(fēn)點。

  ——企業稅費成本降低，提升了(le)企業盈利水(shuǐ)平。減稅降費進一步降低了(le)企業的(de)稅費成本，鞏固了(le)供給側結構性改革降成本成效，直接提升了(le)企業盈利水(shuǐ)平。稅務部門監測的(de)10萬戶重點稅源企業數據顯示，重點稅源企業的(de)單位營業收入稅負同比下(xià)降0.6個(gè)百分(fēn)點，比一季度降低0.4個(gè)百分(fēn)點。6月(yuè)份，全國規模以上工業增加值同比增長(cháng)6.3%，比上月(yuè)加快(kuài)1.3個(gè)百分(fēn)點。上半年，重點稅源企業實現利潤同比增長(cháng)1.5%，增速比一季度回升5.5個(gè)百分(fēn)點。

  ——個(gè)稅改革增加居民收入，拉動了(le)社會消費增長(cháng)。上半年，個(gè)人(rén)所得(de)稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人(rén)均累計減稅1340.5元，累計1.15億人(rén)無需再繳納工薪所得(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅。個(gè)稅改革“紅包”直接增加了(le)居民收入，提升居民消費能力。

  ——研發費用(yòng)加計扣除再加力，激勵企業增強創新能力。2019年5月(yuè)企業所得(de)稅彙算(suàn)清繳數據顯示，研發費用(yòng)稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策,企業享受研發費用(yòng)加計扣除政策共減稅2794億元；享受高(gāo)新技術企業優惠政策的(de)企業數量達5.27萬戶，同比增長(cháng)8.88%，減免企業所得(de)稅1900億元。減稅降費政策的(de)實施，激勵了(le)企業加大(dà)研發投入，将更多(duō)資金投入到技術改造中。重點稅源企業上半年研發投入同比增長(cháng)20.6%，在比去年同期提高(gāo)4.5個(gè)百分(fēn)點的(de)基礎上，上半年比一季度又提高(gāo)了(le)2個(gè)百分(fēn)點。

  ——民營經濟深享紅利，活力與信心明(míng)顯增強。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人(rén)新增減稅6712億元，占減稅總規模的(de)65%。減稅降費政策顯著增強了(le)企業創新創業活力，提振了(le)市場(chǎng)信心。上半年，全國新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶）辦理(lǐ)涉稅事項的(de)有509萬戶，月(yuè)均新增84.8萬戶，其中大(dà)多(duō)數屬于民營經濟納稅人(rén)。

  ——實體經濟減負增效，促進企業增加投資。實體經濟是國民經濟的(de)基石，也(yě)是減稅降費的(de)重點。增值稅發票(piào)數據顯示，受減稅降費政策紅利影(yǐng)響，5月(yuè)和(hé)6月(yuè)的(de)企業設備投資同比增長(cháng)9.5%和(hé)9.2%，比前4個(gè)月(yuè)累計增速分(fēn)别提高(gāo)4.3和(hé)4個(gè)百分(fēn)點。重點稅源企業數據顯示，上半年，高(gāo)端制造業和(hé)裝備制造業新增固定資産投資同比增長(cháng)9.9%和(hé)9.6%，分(fēn)别比一季度提高(gāo)3.5和(hé)2.7個(gè)百分(fēn)點。上半年高(gāo)技術制造業和(hé)高(gāo)技術服務業投資同比分(fēn)别增長(cháng)10.4%和(hé)13.5%，顯著高(gāo)于全部投資增速。

深化(huà)增值稅改革、小微企業普惠性政策紅利持續釋放

  深化(huà)增值稅改革是今年實施更大(dà)規模減稅降費的(de)“重頭戲”。

  今年4-6月(yuè)，已實現整體淨減稅3185億元，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人(rén)實現減稅。

  總的(de)來(lái)看，所有行業均實現減稅。其中，原适用(yòng)16%稅率的(de)行業包括制造業、批發零售業等，稅率下(xià)調3個(gè)點，受益最大(dà)，淨減稅金額合計占比達88%；原适用(yòng)10%稅率的(de)建築業和(hé)交通(tōng)運輸業，分(fēn)别實現淨減稅101億元和(hé)20.5億元；受益于三項配套措施，郵政、電信、現代服務業和(hé)生活服務業均實現減稅，合計減稅204億元。

  今年以來(lái)，爲支持小微企業發展，國家推出了(le)一系列小微企業普惠性稅收減免政策，著(zhe)力于增強小微企業發展動力，激發微觀主體活力，提振市場(chǎng)信心。上半年，小微企業普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中，提高(gāo)增值稅小規模納稅人(rén)免稅标準新增減稅349億元，放寬小型微利企業标準加大(dà)企業所得(de)稅優惠力度新增減稅481億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅333億元。小微企業普惠性政策呈現出覆蓋面廣、受益度大(dà)、指向性強等特點。

以主題教育爲契機切實爲民服務解難題

  總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人(rén)付樹林(lín)介紹，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，稅務總局按照(zhào)“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的(de)總要求，認真落實減稅降費各項政策規定，堅持邊學習(xí)邊調研邊檢視邊整改，把“改”字貫穿始終，近期已推出一系列服務納稅人(rén)、繳費人(rén)的(de)硬舉措，推動主題教育取得(de)實效。

  ——再取消一批稅務證明(míng)事項。爲進一步減輕納稅人(rén)資料報送負擔，繼2018年底以來(lái)分(fēn)兩批取消35項稅務證明(míng)事項後，近期再取消25項稅務證明(míng)事項。其中，有5項屬于原本需要納稅人(rén)專門通(tōng)過第三方取得(de)的(de)證明(míng)，如發票(piào)丢失登報作廢聲明(míng)等；其餘20項是原本需要納稅人(rén)提供的(de)自有法定證照(zhào)等資料，如個(gè)人(rén)身份證明(míng)、辦理(lǐ)變更稅務登記時(shí)需提供的(de)營業執照(zhào)等。

  ——加強納稅人(rén)、繳費人(rén)權益保護。爲進一步維護納稅人(rén)、繳費人(rén)的(de)合法權益，修訂出台了(le)《納稅服務投訴管理(lǐ)辦法》，拓寬投訴渠道，規範受理(lǐ)流程，提高(gāo)辦理(lǐ)效率。如将各類投訴的(de)辦理(lǐ)時(shí)限全部壓縮50%，将受理(lǐ)審查環節由2個(gè)工作日壓縮爲1個(gè)工作日。

  ——實現稅費業務征管的(de)統一規範。爲适應國稅地稅征管體制改革後的(de)新變化(huà)，進一步降低稅費遵從成本，制定出台了(le)《稅收征管操作規範》，在實現稅費和(hé)非稅收入征管業務統一化(huà)、規範化(huà)和(hé)标準化(huà)的(de)基礎上，大(dà)幅精簡征管業務事項和(hé)表單資料，實施“信用(yòng)+風險”動态監控管理(lǐ)，健全以信用(yòng)爲基礎的(de)稅收監管機制。

  ——實現主要稅費事項網上辦理(lǐ)。爲讓納稅人(rén)、繳費人(rén)多(duō)跑“網路”少跑“馬路”，将大(dà)數據、雲計算(suàn)等技術與稅收工作創新融合，升級編制了(le)《電子稅務局規範（2019年版）》，逐步全面實現業務流程電子化(huà)、資料報送無紙化(huà)、業務審核在線化(huà)、辦稅渠道多(duō)元化(huà)。

  ——加強部門間信息共享。爲進一步便利辦稅繳費，持續加強與政府部門信息共享，凡是能夠通(tōng)過政府信息共享獲取相關資料信息的(de)，不再讓納稅人(rén)提供。比如，爲确保《車輛購(gòu)置稅法》7月(yuè)1日順利實施，稅務總局及時(shí)發布相關征管公告，精簡各類申報資料36份，實現稅務機關和(hé)公安交管部門之間車輛購(gòu)置稅完稅或者免稅信息電子化(huà)傳輸。

  ——提升稅費政策輔導精準度。稅務部門通(tōng)過各種渠道，爲納稅人(rén)、繳費人(rén)提供“點對(duì)點”稅費政策精準推送，有效解決納稅人(rén)、繳費人(rén)反映的(de)咨詢輔導不夠精準的(de)問題；通(tōng)過對(duì)增值稅稅負變化(huà)異常企業持續實行“一對(duì)一”精準輔導，幫助企業用(yòng)足用(yòng)好減稅降費政策。

再推便民辦稅繳費十條新舉措

  付樹林(lín)介紹，随著(zhe)稅務系統主題教育的(de)深入開展，稅務總局針對(duì)前期檢視出的(de)問題，再出台便民辦稅繳費十條新舉措，下(xià)更大(dà)決心解決好納稅人(rén)、繳費人(rén)反映強烈的(de)痛點、堵點和(hé)難點。

  ——在申報納稅方面，實行稅收優惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個(gè)稅種“合并報”。推行稅收優惠政策“清單式”管理(lǐ)，不定期公布稅收優惠事項清單，除依法須稅務機關核準和(hé)向稅務機關備案的(de)特定情形外，均由納稅人(rén)、繳費人(rén)“自行判别、申報享受”，相關資料留存備查；在企業自願的(de)基礎上，各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業中擴大(dà)無紙化(huà)退稅申報範圍；爲減少納稅人(rén)申報次數，稅務總局合并城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅和(hé)房(fáng)産稅納稅申報表，各省稅務機關統一城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅和(hé)房(fáng)産稅納稅期限。

  ——在辦稅繳費方面，實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明(míng)材料“免提供”。市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門在市場(chǎng)主體辦理(lǐ)注冊登記時(shí)，同步采集法定代表人(rén)實名信息，稅務機關通(tōng)過部門間信息共享獲取相關實名信息，無需再向納稅人(rén)采集；納稅人(rén)、繳費人(rén)辦稅資料不齊全時(shí)，隻要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影(yǐng)響實質性審核的(de)，可(kě)在作出資料補正書(shū)面承諾後“先辦理(lǐ)、後補缺”；拓展自助辦理(lǐ)事項，逐步實現90%的(de)常辦涉稅事項可(kě)在自助辦稅終端辦理(lǐ)；稅務總局選擇部分(fēn)地區(qū)開展證明(míng)事項告知承諾試點，在納稅人(rén)作出書(shū)面承諾後可(kě)免于提供相關證明(míng)材料。

  ——在發票(piào)使用(yòng)方面，實行異常鎖卡“網上解”、抵扣信息“有提醒”、發票(piào)信息“一站查”。在增值稅發票(piào)管理(lǐ)新系統中增加納稅人(rén)端異常清卡解鎖功能，解決納稅人(rén)報稅盤異常鎖死問題；優化(huà)增值稅發票(piào)選擇确認平台，提示納稅人(rén)當期應抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人(rén)帶來(lái)的(de)損失；優化(huà)總局增值稅發票(piào)查驗平台功能，集成各省稅務機關發票(piào)查驗平台登錄界面，方便納稅人(rén)通(tōng)過統一入口查詢發票(piào)信息。

持續推進以信用(yòng)爲基礎的(de)稅收監管

  “作爲社會信用(yòng)體系建設的(de)重要組成部分(fēn)，稅務部門深入推進稅收違法‘黑(hēi)名單’和(hé)聯合懲戒制度，對(duì)于達到一定涉案金額的(de)偷稅、騙稅、虛開發票(piào)等違法案件信息予以公布，并聯合多(duō)部門開展失信聯合懲戒。”付樹林(lín)表示。

  ——在落實稅收違法“黑(hēi)名單”制度方面，上半年全國稅務機關累計公布稅收違法“黑(hēi)名單”案件7282件，同比增長(cháng)161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用(yòng)發票(piào)和(hé)騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%；新增納入“黑(hēi)名單”的(de)走逃（失聯）案件222件。自2014年10月(yuè)稅收違法“黑(hēi)名單”制度實施以來(lái)，全國稅務機關累計公布案件數量已達到2.39萬件。

  ——在推進聯合懲戒工作方面，将稅收違法“黑(hēi)名單”案件當事人(rén)全部納入納稅信用(yòng)D級範圍，依法采取更嚴格的(de)發票(piào)管理(lǐ)、出口退稅審核和(hé)高(gāo)頻(pín)次稅收檢查等措施。從2015年啓動至2019年6月(yuè)，全國稅務機關累計推送多(duō)部門聯合懲戒31.49萬戶次，其中公安部門配合阻止出境 5773人(rén)次；1.98萬名“黑(hēi)名單”當事人(rén)被市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門限制擔任企業的(de)法定代表人(rén)、董事、監事及經理(lǐ)職務。

  ——在落實信用(yòng)修複制度方面，上半年有183戶“黑(hēi)名單”當事人(rén)通(tōng)過主動繳清稅款、滞納金和(hé)罰款後被撤出公布，體現稅收違法“黑(hēi)名單”對(duì)促進納稅信用(yòng)和(hé)社會誠信體系建設的(de)重要作用(yòng)，有力支持了(le)“寬進嚴管”的(de)信用(yòng)監管格局。

  下(xià)一步，稅務部門将以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指引，繼續堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，深入貫徹黨中央、國務院關于實施減稅降費、深化(huà)“放管服”改革等方面的(de)決策部署，進一步提升納稅人(rén)、繳費人(rén)的(de)獲得(de)感和(hé)滿意度，确保主題教育工作取得(de)實效，更好助推經濟高(gāo)質量發展。

以上内容轉載自國家稅務總局網站