關于全國建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法檢查 違法違規典型案例的(de)通(tōng)報（一）

各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（管）委，北(běi)京市規劃和(hé)自然資源委，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局：

  按照(zhào)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于組織開展全國建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法檢查的(de)通(tōng)知》（建辦質函〔2019〕282号）安排，2019年5月(yuè)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部組織對(duì)部分(fēn)省（區(qū)、市）開展了(le)全國建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法檢查，現将檢查發現的(de)違法違規典型案例通(tōng)報如下(xià)：

  案例一：天津市武清區(qū)畔景庭苑B區(qū)10#樓工程，建設單位爲天津遠(yuǎn)恒置業有限公司，項目負責人(rén)趙晨秀；勘察單位爲中國建築東北(běi)設計研究院有限公司，項目負責人(rén)汪智慧；設計單位爲天津豐和(hé)建築設計有限公司，項目負責人(rén)李明(míng)利；施工單位爲天津市武清區(qū)建築工程總公司，項目負責人(rén)孫碩奇；監理(lǐ)單位爲天津天建工程管理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師劉昆旺。

  主要違法違規事實：一是施工總承包單位将勞務分(fēn)包給無資質的(de)天津市武清區(qū)建築工程總公司第一建築公司，涉嫌違法分(fēn)包。二是懸挑式腳手架未按專項施工方案要求預埋剛性連接件，未采用(yòng)可(kě)承受拉力和(hé)壓力的(de)結構。三是懸挑式腳手架懸挑鋼梁穿剪力牆位置未使用(yòng)木(mù)楔楔緊，鋼梁能自由活動。四是多(duō)台塔式起重機标準節代替基礎節使用(yòng)，不符合使用(yòng)說明(míng)書(shū)要求，且無法證明(míng)滿足塔身基礎承載力要求。五是多(duō)台塔式起重機起重臂間水(shuǐ)平和(hé)垂直安全距離不符合規範要求。六是4#塔式起重機塔身部分(fēn)标準節規格不一緻，且無法證明(míng)塔身能滿足承載力要求。

  案例二：重慶市國家文物(wù)保護綜合服務設施項目3#樓工程，建設單位爲重慶市江南(nán)城(chéng)市建設資産經營管理(lǐ)有限公司，項目負責人(rén)段煉；勘察單位爲重慶市二零八勘察設計院，項目負責人(rén)劉光(guāng)華；設計單位爲精佳建設工程集團有限公司，項目負責人(rén)羅建平；施工單位爲中建欣立建設發展集團股份有限公司，項目負責人(rén)蔣文明(míng)；監理(lǐ)單位爲同舟國際工程管理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師陳朝輔。

  主要違法違規事實：一是牆體拉結筋未按抗震設防要求通(tōng)長(cháng)配置。二是砌築砂漿未見進場(chǎng)複試報告，部分(fēn)鋼筋未見質量保證書(shū)和(hé)複試報告。三是監理(lǐ)實施細則未根據實際情況編寫危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程重點監理(lǐ)内容。四是施工單位未按規定編制、審核施工組織設計中分(fēn)部分(fēn)項工程安全技術措施。五是5#塔式起重機基礎兩側積水(shuǐ)嚴重且變形開裂，塔式起重機安裝方案内容不完備。六是施工升降機、懸挑式卸料鋼平台兩側的(de)雙排腳手架未設置橫向斜撐。

  案例三：河(hé)北(běi)省石家莊市春熙雅園1#住宅樓工程，建設單位爲河(hé)北(běi)喜得(de)屋房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)鄭兆謙；勘察單位爲河(hé)北(běi)建研建築設計有限公司，項目負責人(rén)李建波；設計單位爲新中遠(yuǎn)工程設計有限公司，項目負責人(rén)李麗；施工單位爲河(hé)北(běi)大(dà)業城(chéng)市建築工程有限公司，項目負責人(rén)姚東星；監理(lǐ)單位爲河(hé)北(běi)燕趙工程建設監理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師王會文。

  主要違法違規事實：一是建設單位将地基與基礎工程單獨發包，涉嫌肢解發包。二是混凝土标養試塊留置數量不符合規範要求。三是塔式起重機未設置頂升橫梁防脫裝置，連接銷軸螺栓固定擋塊缺失，主卷揚機在吊鈎連接闆處連接銷軸螺栓定位擋闆移位失效；力矩限制器、載荷限制器行程開關設置不足，附著(zhe)裝置非原廠制造。四是部分(fēn)模闆支架水(shuǐ)平杆固定在外腳手架上。

  案例四：黑(hēi)龍江省哈爾濱市九頌禧園1#樓工程，建設單位爲哈爾濱恒奧實業發展有限公司，項目負責人(rén)闵道發；勘察單位爲黑(hēi)龍江建築設計研究院，項目負責人(rén)李彥林(lín)；設計單位爲黑(hēi)龍江北(běi)方建築設計院，項目負責人(rén)張海民；施工單位爲江西省洪铄建設有限公司，項目負責人(rén)餘飛(fēi)文；監理(lǐ)單位爲賓縣工程監理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師白福利。

  主要違法違規事實：一是砌塊、磚未按規範要求進行檢驗、複試。二是多(duō)台塔式起重機未按規定辦理(lǐ)建築起重機械使用(yòng)登記。

  案例五：吉林(lín)省長(cháng)春市力旺蓮花山項目C-7#樓工程，建設單位爲吉林(lín)省力旺精成房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)楊濤；勘察單位爲吉林(lín)省林(lín)業勘察設計研究院，項目負責人(rén)雲樹春；設計單位爲福建泷澄集團設計院有限公司，項目負責人(rén)柳松華；施工單位爲吉林(lín)省宇信建築工程有限公司，項目負責人(rén)李力；監理(lǐ)單位爲吉林(lín)省建信工程咨詢有限公司，項目總監理(lǐ)工程師王紅。

  主要違法違規事實：一是施工總承包單位将模闆腳手架工程分(fēn)包給不具備相應資質的(de)勞務公司，涉嫌違法分(fēn)包。二是局部砌體填充牆未按設計要求設置拉結筋。三是預拌砂漿、磚未按規範要求進行複試。四是設計未注明(míng)剪力牆混凝土強度，施工單位、監理(lǐ)單位質量保證體系不健全。五是部分(fēn)樓層混凝土底闆、頂闆存在多(duō)處裂縫。

  案例六：遼甯省沈陽市檀月(yuè)墅二期A項目2#樓工程，建設單位爲沈陽中南(nán)樂(yuè)加房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)李方磊；勘察單位爲中冶沈勘工程技術有限公司，項目負責人(rén)李新；設計單位爲遼甯中遠(yuǎn)建築設計有限公司，項目負責人(rén)郭大(dà)軍；施工單位爲浙江欣捷建設有限公司，項目負責人(rén)柳忠楊；監理(lǐ)單位爲沈陽市工程建設監理(lǐ)咨詢有限公司，項目總監理(lǐ)工程師李建軍。

  主要違法違規事實：一是建設單位将門窗(chuāng)、基坑支護等工程分(fēn)包給不同的(de)施工總承包或專業承包單位，涉嫌違法發包。二是首層部分(fēn)樓梯預留鋼筋的(de)位置和(hé)長(cháng)度不符合設計要求，未安裝支座梁主筋，分(fēn)布筋未按設計要求錨入兩側框架梁或剪力牆内，樓梯折梁（闆）處鋼筋未按設計要求進行施工。三是2層頂闆鋼筋保護層厚度不符合規範要求。四是模闆支撐體系搭設與專項施工方案不符，多(duō)處搭設不牢，穩定性差。五是落地式腳手架局部剪刀(dāo)撐、橫向斜撐、連牆件設置不符合規範要求。六是模闆支架所用(yòng)鋼管、扣件未按規範要求進行抽樣複試。七是3#塔式起重機與工地圍牆邊高(gāo)壓線安全距離不足，現場(chǎng)未采取絕緣隔離防護措施，未懸挂明(míng)顯警示标志。

  案例七：湖北(běi)省武漢市漢陽舊(jiù)城(chéng)風貌區(qū)C地塊危房(fáng)改造項目2#樓工程，建設單位爲湖北(běi)福星惠譽漢陽房(fáng)地産有限公司，項目負責人(rén)周啟偉；勘察單位爲中機三勘岩土工程有限公司，項目負責人(rén)溫國炫；設計單位爲中信建築設計研究總院有限公司，項目負責人(rén)範旭東；施工單位爲湖北(běi)萬泰建築工程有限公司，項目負責人(rén)鄭傑；監理(lǐ)單位爲北(běi)京華遠(yuǎn)建設監理(lǐ)有限責任公司，項目總監理(lǐ)工程師郭運财。

  主要違法違規事實：一是分(fēn)包單位未提供現場(chǎng)負責人(rén)勞動合同和(hé)社會保險繳納憑證，涉嫌挂靠。二是部分(fēn)樓層混凝土存在嚴重外觀質量缺陷。三是2#樓塔式起重機起重臂與1#樓安全距離不符合規範要求。四是監理(lǐ)單位未按規定編制危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程監理(lǐ)實施細則，未實施專項巡視檢查。

  案例八：湖南(nán)省長(cháng)沙市星城(chéng)•星座二期16#棟工程，建設單位爲湖南(nán)永宏實業有限公司，項目負責人(rén)肖堅；勘察單位爲湖南(nán)核工業岩土工程勘察設計研究院，項目負責人(rén)彭文彪；設計單位爲中機國際工程設計研究院有限責任公司，項目負責人(rén)盧瑜；施工單位爲湖南(nán)長(cháng)工工程建設有限公司，項目負責人(rén)陳文龍；監理(lǐ)單位爲湖南(nán)恒實項目管理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師楊昊輝。

  主要違法違規事實：一是工程未取得(de)施工許可(kě)即開工建設。二是專業分(fēn)包單位未提供與施工總承包單位之間的(de)工程帳款支付憑證，且專業分(fēn)包單位無法提供其項目現場(chǎng)負責人(rén)的(de)合同、社保繳納憑證、工資支付憑證，涉嫌轉包。三是塔式起重機起升鋼絲繩斷股、斷絲現象嚴重。四是局部樓梯平台及梯段等臨邊無防護措施。五是塔式起重機局部附著(zhe)杆錨固支座均隻安裝兩根穿牆螺杆，未提供附牆裝置設計計算(suàn)書(shū)，且未提供原廠制造證明(míng)。

  案例九：廣東省廣州市大(dà)石碧桂園安置房(fáng)19#樓工程，建設單位爲廣州碧臻房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)徐皖峰；勘察單位爲廣東省地質物(wù)探工程勘察院，項目負責人(rén)梅玉麗；設計單位爲廣東博意建築設計院有限公司，項目負責人(rén)鄧志奇；施工單位爲上海建工五建集團有限公司，項目負責人(rén)郭志昌；監理(lǐ)單位爲廣東省廣大(dà)工程顧問有限公司，項目總監理(lǐ)工程師熊文斌。

  主要違法違規事實：一是剪力牆豎向承重構件與水(shuǐ)平梁交接處混凝土澆築方式與設計圖紙不符，局部混凝土強度推定值不符合設計要求。二是樓層預留洞口防護不到位。三是現場(chǎng)配電系統不符合三級配電、二級保護的(de)要求。

  案例十：廣西壯族自治區(qū)南(nán)甯市甘木(mù)嶺拆遷安置小區(qū)項目2#樓工程，建設單位爲南(nán)甯市和(hé)思置業有限公司，項目負責人(rén)李春；勘察單位爲桂林(lín)市勘察設計研究院，項目負責人(rén)趙印良；設計單位爲廣西壯族自治區(qū)建築科學研究設計院，項目負責人(rén)潘文明(míng)；施工單位爲廣西東晉建設集團有限公司，項目負責人(rén)黃(huáng)明(míng)輝；監理(lǐ)單位爲廣西南(nán)甯宏翔工程建設監理(lǐ)有限責任公司，項目總監理(lǐ)工程師胡才。

  主要違法違規事實：一是塔式起重機重量限制器接線斷開，未調試合格。二是地下(xià)室底闆和(hé)外牆防水(shuǐ)材料厚度不符合設計要求。三是拉結鋼筋未按抗震設防要求通(tōng)長(cháng)配置，現場(chǎng)多(duō)處構造柱設置不符合設計要求。

  案例十一：貴州省貴陽市天合中心2#樓工程，建設單位爲貴州虹祥房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)劉碧友；勘察單位爲貴州地質工程勘察設計研究院，項目負責人(rén)簡德超；設計單位爲貴州正業工程技術投資有限公司，項目負責人(rén)羅榮貴；施工單位爲貴州橋梁建設集團有限責任公司，項目負責人(rén)陶平凡；監理(lǐ)單位爲貴州建工監理(lǐ)咨詢有限公司，項目總監理(lǐ)工程師揭光(guāng)偉。

  主要違法違規事實：一是建設單位在未确定施工總承包單位前，将土石方工程直接發包給無相應承包資質的(de)貴州橋梁建設集團有限公司，涉嫌肢解發包。二是工程未取得(de)施工許可(kě)即開工建設。三是混凝土标養試塊留置數量不符合規範要求。四是柱牆混凝土強度等級高(gāo)于梁闆，局部柱核心區(qū)澆築了(le)低等級混凝土，強度推定值不符合設計要求。五是部分(fēn)樓層臨邊作業未采取有效防護措施。六是多(duō)台塔式起重機基本處于同一作業高(gāo)度，且相互幹涉。

  案例十二：四川省成都市中南(nán)樾府項目三标段4#樓工程，建設單位爲成都中南(nán)世紀房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)餘新昊；勘察單位爲中國建築西南(nán)勘察設計研究院有限公司，項目負責人(rén)宋志堅；設計單位爲中國建築标準設計研究院有限公司，項目負責人(rén)段巍；施工單位爲四川省建築機械化(huà)工程有限公司，項目負責人(rén)呂兵(bīng)；監理(lǐ)單位爲四川省城(chéng)市建設工程監理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師汪仕虎。

  主要違法違規事實：一是建設單位将土石方工程直接發包給四川萬古長(cháng)青建設工程有限公司，涉嫌肢解發包。二是局部懸挑式物(wù)料鋼平台懸挑鋼梁未有效固定。三是監理(lǐ)單位未按要求開展巡視和(hé)平行檢驗工作。四是局部填充砌體未按設計要求設置構造柱。

  案例十三：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木(mù)齊市富力城(chéng)商住小區(qū)一期5#樓工程，建設單位爲烏魯木(mù)齊富力城(chéng)房(fáng)地産開發有限公司，項目負責人(rén)楊勝；勘察單位爲山西冶金岩土工程勘察有限公司，項目負責人(rén)李耀傑；設計單位爲新疆維吾爾自治區(qū)建築設計研究院，項目負責人(rén)王維毅；施工單位爲中建三局集團有限公司，項目負責人(rén)江三紅；監理(lǐ)單位爲廣州廣駿工程監理(lǐ)有限公司，項目總監理(lǐ)工程師唐順蘭。

  主要違法違規事實：一是項目總監理(lǐ)工程師及其他(tā)監理(lǐ)人(rén)員(yuán)未按合同約定到崗履職。二是現場(chǎng)實際監理(lǐ)人(rén)員(yuán)非監理(lǐ)單位人(rén)員(yuán)，日常監理(lǐ)涉及的(de)簽字均系造假。

                                 中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部工程質量安全監管司

                                      中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司    

                                           2019年7月(yuè)4日

以上内容轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部網站