市場(chǎng)監管總局辦公廳 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳 應急管理(lǐ)部辦公廳 關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用(yòng)品監督管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團市場(chǎng)監管局（委、廳）、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳（委、局）、應急管理(lǐ)廳（局）：

  安全帽、安全帶及防護絕緣鞋、防護手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動防護用(yòng)品是維護公共安全和(hé)生産安全的(de)重要防線，是守護勞動者生命安全和(hé)職業健康的(de)重要保障。爲加強特種勞動防護用(yòng)品監督管理(lǐ)，杜絕不符合國家标準或行業标準的(de)産品流入市場(chǎng)、進入企業，切實保障勞動者職業安全和(hé)健康，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立安全發展理(lǐ)念，堅持源頭防範、系統治理(lǐ)、依法監管的(de)原則，在生産、銷售、使用(yòng)環節加強特種勞動防護用(yòng)品監管，确保勞動者人(rén)身安全和(hé)企業生産安全，爲決勝全面建成小康社會創造良好環境。

  二、主要内容

  （一）加強生産流通(tōng)領域質量安全監管。

  1.全面落實企業主體責任。各級市場(chǎng)監管部門要加大(dà)對(duì)特種勞動防護用(yòng)品的(de)監管力度，督促企業全面落實産品質量主體責任，通(tōng)過建立完善原料進廠查驗、過程質量控制、成品出廠檢驗以及産品質量追溯等制度，切實履行法律法規規定的(de)産品質量安全責任與義務，提高(gāo)質量保障能力，促進行業健康發展。

  2.強化(huà)産品質量監督抽查。各級市場(chǎng)監管部門要結合本地區(qū)行業狀況，統籌做(zuò)好生産和(hé)流通(tōng)領域特種勞動防護用(yòng)品的(de)質量監督抽查。要以建材市場(chǎng)、批發零售市場(chǎng)、工地周邊、城(chéng)鄉結合部勞保商店(diàn)以及電商平台等爲重點場(chǎng)所，以防護性能等涉及安全的(de)指标爲重點項目，加大(dà)對(duì)流通(tōng)領域的(de)監督抽查力度，提高(gāo)抽查比重，擴大(dà)抽查範圍。對(duì)抽查不合格的(de)生産、銷售企業，要依法嚴肅處理(lǐ)。

  3.嚴厲打擊質量違法行爲。各級市場(chǎng)監管部門對(duì)制假“黑(hēi)窩點”，要報請當地政府予以取締；對(duì)違反産品标識規定、僞造冒用(yòng)質量标志、偷工減料、以次充好、以不合格産品冒充合格産品等行爲，要依法查處。要加強對(duì)電商平台的(de)監督管理(lǐ)，督促其落實法定責任，規範網絡交易行爲。

  （二）加強使用(yòng)環節監督管理(lǐ)。

  1.加強采購(gòu)進場(chǎng)監管。各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要督促建築施工企業、相關工礦企業等特種勞動防護用(yòng)品使用(yòng)單位采購(gòu)持有營業執照(zhào)和(hé)出廠檢驗合格報告的(de)生産廠家生産的(de)産品；要求使用(yòng)單位嚴格控制進場(chǎng)驗收程序，建立特種勞動防護用(yòng)品收貨驗收制度，并留存生産企業的(de)産品合格證和(hé)檢驗檢測報告，所配發的(de)勞動防護用(yòng)品安全防護性能要符合國家或行業标準，禁止質量不合格、資料不齊全或假冒僞劣産品進入現場(chǎng)。

  2.加強現場(chǎng)使用(yòng)監管。各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要督促使用(yòng)單位按照(zhào)國家規定，免費發放和(hé)管理(lǐ)特種勞動防護用(yòng)品，并建立驗貨、保管、發放、使用(yòng)、更換、報廢等管理(lǐ)制度，及時(shí)形成管理(lǐ)檔案；對(duì)存有疑義或發現與檢測報告不符的(de)，要将該批産品退出現場(chǎng)，重新購(gòu)置質量達标的(de)産品并進行見證取樣送檢。要落實施工總承包單位的(de)管理(lǐ)責任，鼓勵實行統一采購(gòu)配發的(de)管理(lǐ)制度。

  3.加強日常檢查管理(lǐ)。各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要督促使用(yòng)單位切實加強對(duì)作業現場(chǎng)特種勞動防護用(yòng)品質量和(hé)使用(yòng)情況的(de)日常監督管理(lǐ)，并形成檢查台賬。對(duì)不符合質量要求及破損的(de)勞動防護用(yòng)品要及時(shí)處理(lǐ)更換；對(duì)到報廢期的(de)勞動防護用(yòng)品，要立即進行報廢處理(lǐ)；已損壞的(de)，不得(de)擅自修補使用(yòng)。

  （三）構建監管長(cháng)效機制。

  1.實施失信企業聯合懲戒。各級主管部門對(duì)生産、銷售和(hé)使用(yòng)特種勞動防護用(yòng)品過程中的(de)違法行爲作出的(de)行政處罰，應及時(shí)歸集至國家企業信用(yòng)信息公示系統并依法向社會公示。要加強安全信用(yòng)建設，建立守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将信用(yòng)情況作爲招投标、資質資格、施工許可(kě)等市場(chǎng)準入管理(lǐ)的(de)重要依據。對(duì)于嚴重失信行爲，要依法依規列入“黑(hēi)名單”，與有關部門實施聯合懲戒。

  2.實施質量安全手冊制度。要落實企業安全生産主體責任，提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)安全素質，提升現場(chǎng)安全管理(lǐ)能力。

  3.加強勞動防護知識普及。開展各種形式的(de)宣傳教育和(hé)培訓活動，普及勞動防護知識，提高(gāo)企業安全生産管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)職工自我保護意識。

  4.加強質量監管信息聯動。各級主管部門要加強與轄區(qū)内特種勞動防護用(yòng)品使用(yòng)單位的(de)信息聯動，鼓勵使用(yòng)單位及個(gè)人(rén)積極反饋質量問題，及時(shí)獲取不合格産品及生産銷售企業的(de)相關情況。對(duì)不在本轄區(qū)的(de)生産企業，要及時(shí)向企業所在地監管部門通(tōng)報。要建立不合格特種勞動防護用(yòng)品信息公示制度，爲企業購(gòu)買産品提供信息服務。

  三、保障措施

  （一）加強組織領導。各級市場(chǎng)監管、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要以對(duì)勞動者生命安全和(hé)職業健康高(gāo)度負責的(de)态度，充分(fēn)認識加強特種勞動防護用(yòng)品監管工作的(de)重要意義，加強領導、精心組織、認真部署、明(míng)确責任，層層督促落實。

  （二）強化(huà)督促檢查。各級市場(chǎng)監管、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要加強對(duì)特種勞動防護用(yòng)品生産、銷售和(hé)使用(yòng)單位的(de)監督檢查，對(duì)發現的(de)問題要嚴格依照(zhào)相關法律法規處罰，對(duì)問題突出的(de)生産、銷售、使用(yòng)單位要進行約談，并公開曝光(guāng)。

  （三）加強部門聯動。各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、應急管理(lǐ)部門要将在日常監督檢查中發現的(de)特種勞動防護用(yòng)品質量問題線索，及時(shí)向同級市場(chǎng)監管部門通(tōng)報，市場(chǎng)監管部門要根據線索倒查市場(chǎng)流通(tōng)和(hé)生産環節，努力從源頭消除問題和(hé)隐患。

  （四）嚴格追責問責。對(duì)未使用(yòng)符合國家或行業标準的(de)特種勞動防護用(yòng)品，特種勞動防護用(yòng)品進入現場(chǎng)前未經查驗或查驗不合格即投入使用(yòng)，因特種勞動防護用(yòng)品管理(lǐ)混亂給作業人(rén)員(yuán)帶來(lái)事故傷害及職業危害的(de)責任單位和(hé)責任人(rén)，依法追究相關責任。

        國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局辦公廳

中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳

                應急管理(lǐ)部辦公廳

                   2019年7月(yuè)4日

以上内容轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部網站