住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城(chéng)市全面開展生活垃圾分(fēn)類工作的(de)通(tōng)知

各省（自治區(qū)）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳、發展改革委、生态環境廳、商務廳、教育廳、文明(míng)辦、團委、婦聯、機關事務管理(lǐ)局，直轄市城(chéng)市管理(lǐ)委（城(chéng)市管理(lǐ)局、綠(lǜ)化(huà)市容局）、發展改革委、生态環境局、商務委、教委、文明(míng)辦、團委、婦聯、機關事務管理(lǐ)局，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、發展改革委、環境保護局、商務局、教育局、文明(míng)辦、團委、婦聯、機關事務管理(lǐ)局：

  爲深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于生活垃圾分(fēn)類工作的(de)系列重要批示指示精神，落實《中共中央國務院關于全面加強生态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的(de)意見》《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房(fáng)城(chéng)鄉建設部生活垃圾分(fēn)類制度實施方案的(de)通(tōng)知》（國辦發〔2017〕26号），在各直轄市、省會城(chéng)市、計劃單列市等46個(gè)重點城(chéng)市（以下(xià)簡稱46個(gè)重點城(chéng)市）先行先試基礎上，決定自2019年起在全國地級及以上城(chéng)市全面啓動生活垃圾分(fēn)類工作。有關事項通(tōng)知如下(xià)：

  一、總體要求

  （一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹習(xí)近平生态文明(míng)思想，切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分(fēn)類工作的(de)決策部署，堅持黨建引領，堅持以社區(qū)爲著(zhe)力點，堅持以人(rén)民群衆爲主體，堅持共建共治共享，加快(kuài)推進以法治爲基礎、政府推動、全民參與、城(chéng)鄉統籌、因地制宜的(de)生活垃圾分(fēn)類制度，加快(kuài)建立分(fēn)類投放、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)的(de)生活垃圾處理(lǐ)系統，努力提高(gāo)生活垃圾分(fēn)類覆蓋面，把生活垃圾分(fēn)類作爲開展“美(měi)好環境與幸福生活共同締造”活動的(de)重要内容，加快(kuài)改善人(rén)居環境，不斷提升城(chéng)市品質。

  （二）工作目标。到2020年，46個(gè)重點城(chéng)市基本建成生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統。其他(tā)地級城(chéng)市實現公共機構生活垃圾分(fēn)類全覆蓋，至少有1個(gè)街(jiē)道基本建成生活垃圾分(fēn)類示範片區(qū)。到2022年，各地級城(chéng)市至少有1個(gè)區(qū)實現生活垃圾分(fēn)類全覆蓋，其他(tā)各區(qū)至少有1個(gè)街(jiē)道基本建成生活垃圾分(fēn)類示範片區(qū)。到2025年，全國地級及以上城(chéng)市基本建成生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)系統。

  二、在地級及以上城(chéng)市全面啓動生活垃圾分(fēn)類工作

  （三）做(zuò)好頂層設計。各地級城(chéng)市應于2019年底前，編制完成生活垃圾分(fēn)類實施方案，明(míng)确生活垃圾分(fēn)類标準，以及推動生活垃圾分(fēn)類的(de)目标任務、重點項目、配套政策、具體措施。46個(gè)重點城(chéng)市要完善既有實施方案，持續抓好落實，确保如期完成既定目标任務。國家生态文明(míng)試驗區(qū)、各地新城(chéng)新區(qū)要對(duì)标國際先進水(shuǐ)平，制定更高(gāo)标準、更加嚴格的(de)實施方案及配套措施，更大(dà)力度實施生活垃圾分(fēn)類制度。長(cháng)江經濟帶沿江省市要率先實施生活垃圾分(fēn)類制度。各地要按照(zhào)屬地化(huà)管理(lǐ)原則，通(tōng)過軍地協作，共同推進軍隊營區(qū)生活垃圾分(fēn)類工作。

  （四）公共機構率先示範。各地級及以上城(chéng)市機關事務管理(lǐ)等主管部門要組織黨政機關和(hé)學校、科研、文化(huà)、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理(lǐ)單位，率先實行公共機構生活垃圾分(fēn)類。指導各國有企業和(hé)賓館、飯店(diàn)、購(gòu)物(wù)中心、超市、專業市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農産品批發市場(chǎng)、商鋪、商用(yòng)寫字樓等經營場(chǎng)所，比照(zhào)黨政機關積極落實生活垃圾分(fēn)類要求。

  （五）夯實學校教育基礎。各地級及以上城(chéng)市教育等主管部門要依托課堂教學、校園文化(huà)、社會實踐等平台，切實加強各級各類學校的(de)生活垃圾分(fēn)類教育。要深入開展垃圾分(fēn)類進校園、進教材、進課堂等活動，切實以生活垃圾分(fēn)類爲載體，培養一代人(rén)良好的(de)文明(míng)習(xí)慣、公共意識和(hé)公民意識。

  （六）開展青年志願活動。各地級及以上城(chéng)市團委等部門要創造條件，鼓勵和(hé)引導青少年積極參與生活垃圾分(fēn)類，樹立生态文明(míng)價值觀，帶頭踐行綠(lǜ)色生活方式，讓綠(lǜ)色、低碳、公益成爲更多(duō)青少年的(de)時(shí)尚追求。培育志願者隊伍，引導青少年志願者深入基層社區(qū)，與群衆面對(duì)面開展生活垃圾分(fēn)類宣傳、引導和(hé)服務等實踐活動，不斷提升志願活動的(de)專業性，使廣大(dà)青少年在生活垃圾分(fēn)類工作中發揮生力軍和(hé)突擊隊作用(yòng)。

  （七）動員(yuán)家庭積極參與。各地級及以上城(chéng)市婦聯等部門，要通(tōng)過開展形式多(duō)樣的(de)社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大(dà)家庭大(dà)力傳播生态文明(míng)思想和(hé)理(lǐ)念，倡導綠(lǜ)色生活方式，普及生活垃圾分(fēn)類常識，引導家庭成員(yuán)從自身做(zuò)起，從點滴做(zuò)起，自覺成爲生活垃圾分(fēn)類的(de)參與者、踐行者、推動者。

  （八）開展示範片區(qū)建設。各地級及以上城(chéng)市要以街(jiē)道爲單元，開展生活垃圾分(fēn)類示範片區(qū)建設，實現生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)主體全覆蓋，生活垃圾分(fēn)類類别全覆蓋，生活垃圾分(fēn)類投放、收集、運輸、處理(lǐ)系統全覆蓋。以生活垃圾分(fēn)類示範片區(qū)爲基礎，發揮示範引領作用(yòng)，以點帶面，逐步将生活垃圾分(fēn)類工作擴大(dà)到全市。

  三、加快(kuài)生活垃圾分(fēn)類系統建設

  （九）采取簡便易行的(de)分(fēn)類投放方式。各地級及以上城(chéng)市要以“有害垃圾、幹垃圾、濕垃圾和(hé)可(kě)回收物(wù)”爲生活垃圾分(fēn)類基本類型，确保有害垃圾單獨投放，逐步做(zuò)到幹、濕垃圾分(fēn)開，努力提高(gāo)可(kě)回收物(wù)的(de)單獨投放比例。鼓勵居民在家庭濾出濕垃圾水(shuǐ)分(fēn)，采用(yòng)專用(yòng)容器盛放濕垃圾，減少塑料袋使用(yòng)，逐步實現濕垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜(zá)物(wù)、無塑料橡膠”。鼓勵有條件的(de)地方開展社區(qū)生活垃圾定時(shí)定點投放。要依靠街(jiē)道社區(qū)黨組織，統籌社區(qū)居委會、業主委員(yuán)會、物(wù)業公司力量，發動社區(qū)黨員(yuán)骨幹、熱(rè)心市民、志願者等共同參與，宣傳和(hé)現場(chǎng)引導、監督生活垃圾分(fēn)類。啓動生活垃圾分(fēn)類的(de)社區(qū)，要安排現場(chǎng)引導員(yuán)，做(zuò)好生活垃圾分(fēn)類投放的(de)現場(chǎng)宣傳和(hé)引導，糾正不規範的(de)投放行爲，做(zuò)好台賬記錄。

  （十）設置環境友好的(de)分(fēn)類收集站點。實施生活垃圾分(fēn)類的(de)單位、社區(qū)要優化(huà)布局，合理(lǐ)設置垃圾箱房(fáng)、垃圾桶站等生活垃圾分(fēn)類收集站點。生活垃圾分(fēn)類收集容器、箱房(fáng)、桶站應噴塗統一、規範、清晰的(de)标志和(hé)标識，功能完善，幹淨無味。有關單位、社區(qū)應同步公示生活垃圾分(fēn)類收集點的(de)分(fēn)布、開放時(shí)間，以及各類生活垃圾的(de)收集、運輸、處置責任單位、收運頻(pín)率、收運時(shí)間和(hé)處置去向等信息。

  （十一）分(fēn)類運輸環節防止“先分(fēn)後混”。分(fēn)類後的(de)生活垃圾必須實行分(fēn)類運輸，各地級及以上城(chéng)市要以确保全程分(fēn)類爲目标，建立和(hé)完善分(fēn)類後各類生活垃圾的(de)分(fēn)類運輸系統。要按照(zhào)區(qū)域内各類生活垃圾的(de)産生量，合理(lǐ)确定收運頻(pín)次、收運時(shí)間和(hé)運輸線路，配足、配齊分(fēn)類運輸車輛。對(duì)生活垃圾分(fēn)類運輸車輛，應噴塗統一、規範、清晰的(de)标志和(hé)标識，明(míng)示所承運的(de)生活垃圾種類。有中轉需要的(de)，中轉站點應滿足分(fēn)類運輸、暫存條件，符合密閉、環保、高(gāo)效的(de)要求。要加大(dà)運輸環節管理(lǐ)力度，有物(wù)業管理(lǐ)的(de)小區(qū)，做(zuò)好物(wù)業部門和(hé)環境衛生部門的(de)銜接，防止生活垃圾“先分(fēn)後混”“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過程的(de)污染控制，确保環境安全。

  （十二）加快(kuài)提高(gāo)與前端分(fēn)類相匹配的(de)處理(lǐ)能力。要加快(kuài)建立與生活垃圾分(fēn)類投放、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸相匹配的(de)分(fēn)類處理(lǐ)系統，加強生活垃圾處理(lǐ)設施的(de)規劃建設，滿足生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)需求。分(fēn)類收集後的(de)有害垃圾，屬于危險廢物(wù)的(de)，應按照(zhào)危險廢物(wù)進行管理(lǐ)，确保環境安全。根據分(fēn)類後的(de)幹垃圾産生量及其趨勢，“宜燒則燒”“宜埋則埋”，加快(kuài)以焚燒爲主的(de)生活垃圾處理(lǐ)設施建設，切實做(zuò)好垃圾焚燒飛(fēi)灰處理(lǐ)處置工作。采取長(cháng)期布局和(hé)過渡安排相結合的(de)方式，加快(kuài)濕垃圾處理(lǐ)設施建設和(hé)改造，統籌解決餐廚垃圾、農貿市場(chǎng)垃圾等易腐垃圾處理(lǐ)問題，嚴禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。加快(kuài)生活垃圾清運和(hé)再生資源回收利用(yòng)體系建設，推動再生資源規範化(huà)、專業化(huà)處理(lǐ)，促進循環利用(yòng)。鼓勵生活垃圾處理(lǐ)産業園區(qū)建設，優化(huà)技術工藝，統籌各類生活垃圾處理(lǐ)。

  四、建立健全工作機制，确保取得(de)實效

  （十三）強化(huà)省級統籌。各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（環境衛生）、發展改革、生态環境等有關部門要在同級黨委和(hé)政府的(de)領導下(xià)，統籌推進本地區(qū)生活垃圾分(fēn)類工作，督促指導各地級及以上城(chéng)市落實生活垃圾分(fēn)類工作主體責任。各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（環境衛生）部門要定期彙總、分(fēn)析本轄區(qū)内各地級及以上城(chéng)市垃圾分(fēn)類工作進展情況，及時(shí)解決生活垃圾分(fēn)類推進過程中出現的(de)問題，并于每年1月(yuè)15日、7月(yuè)15日向住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部報送半年工作報告。

  （十四）全面系統推進。各地級及以上城(chéng)市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（環境衛生）、發展改革、生态環境等有關部門，要積極争取同級黨委和(hé)政府的(de)支持，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的(de)生活垃圾分(fēn)類領導體制和(hé)工作機制。要探索建立“以塊爲主、條塊結合”的(de)市、區(qū)、街(jiē)道、社區(qū)四級聯動的(de)生活垃圾分(fēn)類工作體系，加快(kuài)形成統一完整、能力适應、協同高(gāo)效的(de)生活垃圾分(fēn)類全過程運行系統。要結合實際，适時(shí)做(zuò)好生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)或生活垃圾全過程管理(lǐ)地方性法規、規章(zhāng)的(de)立法、修訂工作。依法依規通(tōng)過教育、處罰、拒運和(hé)納入社會誠信體系等方式進行約束，逐步提高(gāo)生活垃圾分(fēn)類準确率。

  （十五）強化(huà)宣傳發動。各地級及以上城(chéng)市要加大(dà)對(duì)生活垃圾分(fēn)類意義的(de)宣傳，普及生活垃圾分(fēn)類知識。要做(zuò)好生活垃圾分(fēn)類的(de)入戶宣傳和(hé)現場(chǎng)引導，切實提高(gāo)廣大(dà)人(rén)民群衆對(duì)生活垃圾分(fēn)類的(de)認識，自覺參與到生活垃圾分(fēn)類工作中，養成生活垃圾分(fēn)類習(xí)慣。

  （十六）強化(huà)督促指導。各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（環境衛生）、發展改革、生态環境等有關部門要積極争取同級黨委和(hé)政府的(de)支持，建立健全生活垃圾分(fēn)類工作激勵、獎懲機制，将生活垃圾分(fēn)類工作納入相關考核内容。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部将彙總各省（區(qū)、市）城(chéng)市生活垃圾分(fēn)類工作進展情況，定期向黨中央、國務院報告。

  附件：相關用(yòng)語含義

                                中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部

                              中華人(rén)民共和(hé)國國家發展和(hé)改革委員(yuán)會

                                中華人(rén)民共和(hé)國生态環境部

                                    中華人(rén)民共和(hé)國教育部

                                     中華人(rén)民共和(hé)國商務部

                               中央精神文明(míng)建設指導委員(yuán)會辦公室

                                 中國共産主義青年團中央委員(yuán)會

                                     中華全國婦女(nǚ)聯合會

                                     國家機關事務管理(lǐ)局

                                      2019年4月(yuè)26日

  （此件主動公開）

附件

相關用(yòng)語含義

  一、有害垃圾。是指生活垃圾中的(de)有毒有害物(wù)質，主要包括：廢電池（镉鎳電池、氧化(huà)汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光(guāng)燈管（日光(guāng)燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物(wù)，廢油漆、溶劑及其包裝物(wù)，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物(wù)，廢膠片及廢相紙等。

  二、可(kě)回收物(wù)。主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢包裝物(wù)，廢舊(jiù)紡織物(wù)，廢棄電器電子産品，廢紙塑鋁複合包裝等。

  三、幹垃圾。即其它垃圾。由個(gè)人(rén)在單位和(hé)家庭日常生活中産生，除有害垃圾、可(kě)回收物(wù)、廚餘垃圾（或餐廚垃圾）等的(de)生活廢棄物(wù)。

  四、濕垃圾。即廚餘垃圾。居民家庭日常生活過程中産生的(de)菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物(wù)等易腐性垃圾。

  五、餐廚垃圾。相關企業和(hé)公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，産生的(de)食物(wù)殘渣、食品加工廢料和(hé)廢棄食用(yòng)油脂。

  六、易腐垃圾。主要包括：餐廚垃圾；廚餘垃圾；農貿市場(chǎng)、農産品批發市場(chǎng)産生的(de)蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽産品内髒等。

  七、生活垃圾回收利用(yòng)率。未進入生活垃圾焚燒和(hé)填埋設施進行處理(lǐ)的(de)可(kě)回收物(wù)、易腐垃圾的(de)數量，占生活垃圾總量的(de)比例。

以上内容轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部網站