住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于組織開展全國建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法檢查的(de)通(tōng)知

  各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（管）委，北(běi)京市規劃和(hé)自然資源委：

  爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，全面落實黨中央、國務院關于建築業改革發展的(de)決策部署，進一步規範建築市場(chǎng)秩序，提升工程質量安全和(hé)建築節能水(shuǐ)平，決定在全國統籌開展建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法檢查。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

  一、檢查範圍

  （一）關于建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全。

  1．檢查範圍：全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外），每省（自治區(qū)）抽查1個(gè)省會（首府）城(chéng)市或地級市及其1個(gè)下(xià)轄縣（市），直轄市抽查2～3個(gè)市轄區(qū)（縣）。

  2．檢查對(duì)象：檢查省、市、縣住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門及工程質量安全監督機構相關管理(lǐ)工作，抽查5個(gè)建築工程（其中住宅工程4個(gè)、公共建築工程1個(gè)）、4個(gè)城(chéng)市軌道交通(tōng)工程。住宅工程以安置住房(fáng)和(hé)保障性住房(fáng)爲重點。受檢工程形象進度應爲主體結構施工階段。

  （二）關于建築節能。

  1．檢查範圍：北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、湖北(běi)、湖南(nán)、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，全部安排在5月(yuè)份第一批檢查。每省（自治區(qū)）抽查省會（首府）城(chéng)市和(hé)1個(gè)地級市或1個(gè)縣（區(qū)），直轄市抽查2～3個(gè)市轄區(qū)（縣）。

  2．檢查對(duì)象：檢查省、市、縣住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門相關管理(lǐ)工作，抽查地級及以上城(chéng)市新建建築節能項目3個(gè)（其中居住建築項目2個(gè)、公共建築項目1個(gè)）、綠(lǜ)色建築項目3個(gè)，縣級城(chéng)市（區(qū)）新建建築節能項目3個(gè)（其中居住建築項目2個(gè)、公共建築項目1個(gè)）。

  二、檢查内容

  （一）關于建築市場(chǎng)。

  1．貫徹落實建築市場(chǎng)方面法律法規及規範性文件情況。

  2．開展建築施工違法發包、轉包、違法分(fēn)包、挂靠等違法違規行爲監督檢查、認定查處情況；開展工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)職業資格“挂證”等違法違規行爲專項整治情況；開展建築工人(rén)實名制管理(lǐ)情況等。

  3．受檢工程項目的(de)建築市場(chǎng)各方主體及其從業人(rén)員(yuán)執行建築市場(chǎng)方面法律法規及規範性文件情況，各方主體依法依規發（承）包情況；項目經理(lǐ)（注冊建造師）在項目現場(chǎng)到崗執業情況；項目現場(chǎng)建築工人(rén)實名制管理(lǐ)情況等。

  （二）關于工程質量安全。

  1．工程質量安全提升行動和(hé)建築施工安全專項治理(lǐ)行動部署及開展情況，落實工程質量安全手冊制度情況。

  2．貫徹落實國家工程質量安全法律法規和(hé)規範性文件情況，建立健全工程質量安全監督管理(lǐ)制度和(hé)工作體系情況，開展工程質量安全監督執法檢查情況，工程質量安全事故、質量問題及隐患查處情況，監督機構建設情況，城(chéng)市軌道交通(tōng)工程安全風險管理(lǐ)情況等。

  3．受檢工程企業、項目質量安全保證體系建立情況，執行工程質量安全手冊情況，工程實體質量安全情況，建設、勘察、設計、施工、監理(lǐ)、質量檢測、施工圖審查等有關單位、項目負責人(rén)及從業人(rén)員(yuán)執行有關法律法規和(hé)工程建設強制性标準、落實質量安全責任情況。

  （三）關于建築節能。

  1．2018年度建築節能實施情況檢查。重點檢查《中華人(rén)民共和(hé)國節約能源法》《民用(yòng)建築節能條例》貫徹實施情況及《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的(de)通(tōng)知》（國發〔2016〕74号）明(míng)确的(de)工作任務進展情況，包括新建建築執行建築節能強制性标準、超低能耗建築建設、既有居住建築節能改造、公共建築節能監管體系建設及節能改造、可(kě)再生能源建築應用(yòng)等工作推進情況，以及地方相關配套政策法規制定實施情況；中央财政資金支持的(de)各類建築節能示範項目驗收情況；2017年度建築節能專項檢查中發現的(de)問題和(hé)下(xià)發執法建議(yì)書(shū)的(de)工程整改情況。

  2．2018年度綠(lǜ)色建築進展情況檢查。重點檢查《國務院辦公廳關于轉發發展改革委

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部綠(lǜ)色建築行動方案的(de)通(tōng)知》（國辦發〔2013〕1号）明(míng)确的(de)工作任務進展情況，包括各地綠(lǜ)色建築行動實施方案落實情況，政府投資公益性建築和(hé)直轄市、計劃單列市、省會城(chéng)市保障性住房(fáng)及大(dà)型公共建築全面執行綠(lǜ)色建築标準情況，綠(lǜ)色建築評價标識實施情況，綠(lǜ)色建築标準、技術、材料及産業等相關能力建設情況，以及地方相關配套政策法規制定實施情況等。

  3．2018年度裝配式建築推進情況檢查。重點檢查《國務院辦公廳關于大(dà)力發展裝配式建築的(de)指導意見》（國辦發〔2016〕71号）印發以來(lái)各地裝配式建築推進情況，包括政策措施及目标任務情況、标準規範編制情況、項目落實情況、省級示範城(chéng)市和(hé)産業基地情況、生産産能情況等。

  4．2018年度綠(lǜ)色建材應用(yòng)情況檢查。重點檢查《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部

工業和(hé)信息化(huà)部關于印發<綠(lǜ)色建材評價标識管理(lǐ)辦法>的(de)通(tōng)知》（建科〔2014〕75号）印發以來(lái)各地綠(lǜ)色建材評價标識開展情況，包括管理(lǐ)機構設置情況、評價機構備案情況、本地一星級及二星級綠(lǜ)色建材評價情況等。

  三、檢查時(shí)間

  檢查分(fēn)兩批，時(shí)間分(fēn)别爲2019年5月(yuè)和(hé)9月(yuè)，具體安排見附件。

  四、檢查組組成

  檢查組由組長(cháng)、聯絡員(yuán)、專家、記者等組成。檢查組下(xià)設建築市場(chǎng)小組、工程質量安全小組、建築節能小組。

  五、檢查程序

  （一）檢查組到達每個(gè)省（區(qū)、市）後，分(fēn)小組開展檢查，受檢工程項目從部“建築市場(chǎng)監管公共服務平台”項目庫或受檢城(chéng)市提供的(de)在建項目清單中抽選。

  （二）檢查組專家對(duì)受檢工程檢查結束後，現場(chǎng)反饋檢查情況。

  （三）檢查組對(duì)受檢省（區(qū)、市）相關管理(lǐ)工作及每個(gè)受檢工程提出書(shū)面反饋意見，對(duì)發現存在嚴重違法違規行爲及違反工程建設強制性标準的(de)工程，下(xià)發《全國建築市場(chǎng)和(hé)工程質量安全監督執法建議(yì)書(shū)》。

  （四）每個(gè)省（區(qū)、市）檢查結束後召開彙報反饋會，聽(tīng)取受檢省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門工作彙報，由檢查組組長(cháng)統一反饋檢查情況。

  六、檢查準備工作要求

  （一）地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門要按照(zhào)本通(tōng)知要求，對(duì)本地區(qū)所有在建工程進行全面自查，對(duì)檢查出的(de)建築市場(chǎng)、工程質量安全和(hé)建築節能方面問題及時(shí)整改，并對(duì)相關違法違規行爲依法嚴厲處罰。

  （二）受檢地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門要按照(zhào)本通(tōng)知要求，準備有關備檢材料和(hé)符合檢查要求的(de)在建工程項目清單，以備抽查。

  （三）提供必要的(de)檢測設備（如回彈儀、鋼筋掃描儀等），并配備相應檢測人(rén)員(yuán)。

   七、其他(tā)事項

  （一）我部将向全國通(tōng)報檢查情況，并對(duì)下(xià)發執法建議(yì)書(shū)項目的(de)整改和(hé)處罰情況進行督辦。

  （二）檢查工作嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和(hé)黨風廉政建設有關規定，輕車簡從，廉潔自律。

  （三）請各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門指定1名聯絡員(yuán)，負責聯絡檢查有關事宜，并于2019年5月(yuè)9日前将聯絡員(yuán)姓名、職務及聯系方式報我部工程質量安全監管司。

  聯系人(rén)及電話(huà)：

  費 翔：010-58933293，58934250（傳真）

  附件：檢查批次安排

                                  中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳

                                        2019年4月(yuè)29日

  （此件主動公開）

附件

檢查批次安排

第一批檢查省份（5月(yuè)）：

  北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、湖北(běi)、湖南(nán)、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆

第二批檢查省份（9月(yuè)）：

  山西、内蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河(hé)南(nán)、海南(nán)、雲南(nán)、陝西、甘肅、青海、甯夏

以上内容轉載自中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部網站