國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的(de)實施意見》

        日前，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的(de)實施意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。

  《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以人(rén)民爲中心，牢固樹立新發展理(lǐ)念，以推進政府治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)爲目标，以更好更快(kuài)方便企業和(hé)群衆辦事爲導向，加大(dà)轉變政府職能和(hé)簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革。

  《意見》提出，對(duì)工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。2019年上半年，全國工程建設項目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以内，省（自治區(qū)）和(hé)地級及以上城(chéng)市初步建成工程建設項目審批制度框架和(hé)信息數據平台；到2019年底，工程建設項目審批管理(lǐ)系統與相關系統平台互聯互通(tōng)；試點地區(qū)繼續深化(huà)改革，加大(dà)改革創新力度，提高(gāo)審批效能。到2020年底，基本建成全國統一的(de)工程建設項目審批和(hé)管理(lǐ)體系。

  《意見》提出，要實現工程建設項目審批“四統一”。一是統一審批流程。精簡審批環節，逐步形成全國統一的(de)審批事項清單。合理(lǐ)劃分(fēn)審批階段，每個(gè)審批階段實行“一家牽頭、并聯審批、限時(shí)辦結”。制定全國統一的(de)工程建設項目審批流程圖示範文本，地方進一步細化(huà)審批流程。實行聯合審圖和(hé)聯合驗收，推行區(qū)域評估和(hé)告知承諾制。二是統一信息數據平台。地級及以上地方人(rén)民政府要按照(zhào)“橫向到邊、縱向到底”的(de)原則，整合建設覆蓋地方各有關部門和(hé)區(qū)、縣的(de)工程建設項目審批管理(lǐ)系統，與國家相關系統對(duì)接。省級工程建設項目審批管理(lǐ)系統要與國家和(hé)本地區(qū)各城(chéng)市相關系統實現審批數據實時(shí)共享。三是統一審批管理(lǐ)體系。整合各類規劃，構建“多(duō)規合一”的(de)“一張藍圖”，統籌項目實施。設立工程建設項目審批綜合服務窗(chuāng)口，實現“一個(gè)窗(chuāng)口”提供綜合服務。各審批階段實行“一份辦事指南(nán)，一張申請表單，一套申報材料，完成多(duō)項審批”的(de)運作模式，整合申報材料。建立健全審批配套制度，“一套機制”規範審批運行。四是統一監管方式。建立以“雙随機、一公開”監管爲基本手段，以重點監管爲補充，以信用(yòng)監管爲基礎的(de)新型監管機制。加強信用(yòng)體系建設，構建“一處失信、處處受限”的(de)聯合懲戒機制。建立健全中介服務和(hé)市政公用(yòng)服務管理(lǐ)制度，規範中介和(hé)市政公用(yòng)服務。

  《意見》要求，各有關部門要加強協作、密切配合。各地方人(rén)民政府要承擔改革主體責任，制定改革時(shí)間表、路線圖，确保按時(shí)保質完成改革任務。對(duì)于工作推進不力、影(yǐng)響工程建設項目審批制度改革進程，特别是未按時(shí)完成階段性工作目标的(de)，要依法依規嚴肅問責。

來(lái)源 新華社 2019.03.26

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