大(dà)規模增值稅留抵退稅亮點多(duō)
2022-03-29
3月(yuè)21日召開的(de)國務院常務會議(yì)确定實施大(dà)規模增值稅留抵退稅政策安排，日前有關部門已正式啓動這(zhè)項工作。實施大(dà)規模增值稅留抵退稅，是今年穩定宏觀經濟大(dà)盤的(de)關鍵舉措，有利于給當前複雜(zá)多(duō)變的(de)經濟運行環境注入确定性，提振市場(chǎng)信心，堅定必勝意志，爲全力做(zuò)好“六穩”“六保”，保持我國經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間營造良好政策環境。
所謂增值稅期末留抵稅額，是指納稅人(rén)未抵扣完的(de)進項稅額，主要是由于納稅人(rén)進項稅額和(hé)銷項稅額在時(shí)間上的(de)不一緻造成的(de)。2018年以來(lái)，我國已陸續啓動了(le)增值稅留抵退稅的(de)相關改革。今年，面對(duì)更趨複雜(zá)嚴峻和(hé)不确定的(de)國際環境，爲應對(duì)國内經濟新的(de)下(xià)行壓力，增值稅留抵退稅實施力度進一步加大(dà)，可(kě)謂前所未有。
縱觀政策要點，主要有以下(xià)幾個(gè)方面的(de)亮點。
政策力度超預期。今年，我國增值稅留抵退稅總規模将達到1.5萬億元，超過2015年以來(lái)任何一個(gè)單年減稅降費的(de)總額。而且如果政策實施效果好，還(hái)可(kě)進一步增加。
政策覆蓋面極大(dà)。今年，我國增值稅留抵退稅政策從先進制造業擴大(dà)到所有制造業；從制造業擴大(dà)到科學研究和(hé)技術服務業等5個(gè)行業；從大(dà)中型企業擴展到所有行業的(de)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶。覆蓋面之大(dà)，使得(de)這(zhè)項政策帶有了(le)明(míng)顯的(de)普惠色彩，各類性質不同、大(dà)小各異的(de)企業均能從中受益。
優先照(zhào)顧小微企業和(hé)個(gè)體工商戶。今年，增值稅留抵退稅政策将優先針對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶，涉及退稅金額高(gāo)達幾千億元，預計4月(yuè)初率先啓動。目前我國1.5億多(duō)戶市場(chǎng)主體中，小微企業、個(gè)體工商戶超過1.4億戶，數量極大(dà)、分(fēn)布極廣，關系到老百姓的(de)生計和(hé)飯碗，與民生就業直接相關。優先面向小微企業、個(gè)體工商戶實施增值稅留抵退稅，表明(míng)了(le)黨和(hé)政府盡最大(dà)努力保住小微和(hé)個(gè)體工商戶、盡一切可(kě)能穩定基本民生的(de)初衷宏願。
突出實體經濟這(zhè)一重點。今年，增值稅留抵退稅政策從制造業擴大(dà)到科學研究和(hé)技術服務業、電力熱(rè)力燃氣及水(shuǐ)生産和(hé)供應業、軟件和(hé)信息技術服務業、生态保護和(hé)環境治理(lǐ)業、交通(tōng)運輸倉儲和(hé)郵政業等五大(dà)行業。這(zhè)幾大(dà)行業均爲實體經濟，是我國經濟結構和(hé)産業體系中的(de)重要支柱和(hé)骨幹企業。對(duì)其實施大(dà)規模增值稅留抵退稅，基數高(gāo)、金額大(dà)、針對(duì)性強，有利于極大(dà)緩解企業的(de)現金流壓力，爲它們應對(duì)經濟環境變化(huà)提供更好助力。
中央财政十分(fēn)“給力”。今年，爲了(le)保證大(dà)規模留抵退稅政策落實，中央财政專門設立了(le)3個(gè)專項資金，加大(dà)對(duì)地方政府的(de)轉移支付力度，保障留抵退稅政策的(de)落地。綜合考慮地方财力和(hé)預算(suàn)安排情況，中央政府主動承擔了(le)減稅降費所需的(de)大(dà)部分(fēn)資金。除了(le)承擔本級的(de)7500億元退稅資金，中央财政還(hái)将承擔地方部分(fēn)的(de)82%，這(zhè)可(kě)有效緩解地方政府的(de)資金壓力，對(duì)沖留抵退稅政策所帶來(lái)的(de)地方财政減收問題，爲保障留抵退稅政策的(de)落地落實創造了(le)好的(de)條件。
爲深化(huà)增值稅改革創建了(le)全新的(de)起點。今年，通(tōng)過實施大(dà)規模增值稅留抵退稅政策，所有符合條件的(de)小微企業，以及制造業等六大(dà)行業的(de)增量和(hé)存量留抵退稅問題将得(de)到徹底解決，從而甩掉制約我國增值稅制度優化(huà)發展的(de)一個(gè)重大(dà)曆史包袱，爲下(xià)一步深化(huà)改革，構建更加現代、合理(lǐ)的(de)增值稅制度創建了(le)一個(gè)全新起點。今後，我國還(hái)将進一步深化(huà)增值稅制度改革，推動現行多(duō)級稅率向“一級标準稅率+一級照(zhào)顧稅率”的(de)國際慣例靠攏，從而在制度上徹底解決留抵退稅的(de)問題。
本文摘自國家稅務總局
