發展保障性租賃住房(fáng)　可(kě)複制可(kě)推廣經驗清單（第二批）

      各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》和(hé)國務院電視電話(huà)會議(yì)精神，加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)，在落實支持政策、發放項目認定書(shū)、加強監督管理(lǐ)、做(zuò)好監測評價等方面取得(de)了(le)積極進展。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部總結了(le)部分(fēn)地方加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)經驗做(zuò)法，形成《發展保障性租賃住房(fáng)可(kě)複制可(kě)推廣經驗清單（第二批）》，現予以刊發，供各地學習(xí)借鑒。

一 地方黨委、政府高(gāo)度重視

  上海市舉行保障性租賃住房(fáng)集中開工活動，15個(gè)項目約115萬平方米、1.85萬套保障性租賃住房(fáng)集中開工。市委主要領導出席并宣布新一批保障性租賃住房(fáng)開工。市政府主要領導指出，發展保障性租賃住房(fáng)，從供給端促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，是上海市更好解決新市民、青年人(rén)住房(fáng)問題的(de)重要舉措，事關民生福祉，事關城(chéng)市吸引力、軟實力和(hé)競争力；要緊扣新市民、青年人(rén)需求和(hé)期盼，堅持多(duō)渠道供給、跑出加速度，堅持優化(huà)結構、完善體系，堅持職住平衡、合理(lǐ)布局，堅持建管并舉、提升品質，不斷增強人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感。

  中共廈門市委、市政府把加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)作爲完善住房(fáng)保障體系、推進城(chéng)市可(kě)持續發展和(hé)保障新市民、青年人(rén)住有所居的(de)重大(dà)民生工程。2021年以來(lái)，市委、市政府先後28次召開專題會議(yì)研究部署相關工作，主要領導多(duō)次開展專題調研、作出批示指示，對(duì)發展保障性租賃住房(fáng)工作提出明(míng)确要求。

  中共成都市委常委會、市委财經委會議(yì)分(fēn)别專題研究保障性租賃住房(fáng)工作。市政府主要領導每月(yuè)主持召開的(de)房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展領導小組會議(yì)上，都要聽(tīng)取保障性租賃住房(fáng)進展情況專題彙報，對(duì)項目落實、審核認定等工作進行安排部署。

  西安市舉行保障性租賃住房(fáng)建設工作現場(chǎng)觀摩活動，市政府主要領導要求市各相關部門切實加強組織保障，建立工作機制，做(zuò)好統籌協調，在項目手續辦理(lǐ)等方面積極配合，形成強大(dà)工作合力。

二 加快(kuài)落實土地支持政策

利用(yòng)集體經營性建設用(yòng)地建設方面

  北(běi)京市有巢潤棠瀛海項目由瀛海鎮集體經濟組織和(hé)華潤有巢、願景集團成立合資公司作爲項目運營主體。華潤有巢和(hé)願景集團負責項目經營管理(lǐ)，建成後可(kě)提供3000餘套保障性租賃住房(fáng)房(fáng)源，解決6000餘名新市民、青年人(rén)的(de)居住問題。

  廣州市長(cháng)腰嶺保障性租賃住房(fáng)項目由白雲區(qū)長(cháng)腰嶺村(cūn)第四經濟合作社和(hé)廣州城(chéng)投白雲置業投資有限公司合作建設，共629套（間），戶型面積以30平方米左右爲主，主要面向附近大(dà)專院校教師及畢業生出租。項目建成後，白雲置業獲得(de)70%的(de)地上及地下(xià)建築物(wù)40年的(de)使用(yòng)權，剩餘30%無償交長(cháng)腰嶺村(cūn)。白雲置業40年使用(yòng)權期滿後，将持有房(fáng)屋交由長(cháng)腰嶺村(cūn)。

  蘇州市龍湖冠寓木(mù)渎項目由吳中區(qū)天靈村(cūn)集體經濟組織開發建設，共有保障性租賃住房(fáng)336間，面向周邊工作的(de)白領等出租。項目由龍湖冠寓整體租賃後開展運營，龍湖冠寓每年向集體經濟組織支付租金，運營期15年，村(cūn)集體經濟組織給予6~ 8個(gè)月(yuè)裝修免租期。

利用(yòng)企事業單位自有閑置土地建設方面

  廣東省制定《關于鼓勵和(hé)支持省屬企事業單位利用(yòng)存量非居住用(yòng)地和(hé)房(fáng)屋建設保障性租賃住房(fáng)的(de)意見》，引導和(hé)支持機關、企事業單位利用(yòng)存量非居住用(yòng)地和(hé)房(fáng)屋建設保障性租賃住房(fáng)。共青團廣東省委利用(yòng)存量非居住用(yòng)地規劃建設保障性租賃住房(fáng)1500套，重點解決在廣州無住房(fáng)的(de)來(lái)粵創業青年、新就業高(gāo)校畢業生的(de)住房(fáng)問題。

  成都市印發《關于鼓勵國有企業加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)實施方案》，明(míng)确國有企業依法取得(de)使用(yòng)權的(de)非居住存量土地，在尊重群衆意願、合理(lǐ)規劃公建配套的(de)前提下(xià)，可(kě)用(yòng)于建設保障性租賃住房(fáng)。需變更土地用(yòng)途的(de)，不補繳土地價款。

  蘭州市支持軌道交通(tōng)有限公司利用(yòng)自有低效商業用(yòng)地建設保障性租賃住房(fáng)2340套（間），土地用(yòng)途不變、不補繳土地價款，以25~50平方米的(de)小戶型爲主，總投資約11億元，已獲得(de)國開行貸款5.5億元，貸款期限25年、利率4.3%。

  廈門市支持萬科利用(yòng)其持有的(de)一宗閑置物(wù)流倉儲用(yòng)地建設保障性租賃住房(fáng)，由市土地資源管理(lǐ)委員(yuán)會審議(yì)通(tōng)過後變更土地用(yòng)途，不補繳土地價款。萬科規劃建設7600間保障性租賃住房(fáng)，首批4011間房(fáng)源将于今年3月(yuè)竣工交付，可(kě)有效滿足周邊園區(qū)和(hé)機場(chǎng)北(běi)片區(qū)企業職工的(de)租住需求。

  長(cháng)沙市支持企事業單位利用(yòng)自有閑置土地建設保障性租賃住房(fáng)。長(cháng)沙麓谷建設發展有限公司将59畝閑置工業用(yòng)地調整爲住宅用(yòng)地（租賃），不補繳土地價款，将建設保障性租賃住房(fáng)2610套（間）。

  河(hé)北(běi)省規定，省、市機關事務管理(lǐ)機構可(kě)統一組織本級事業單位建設保障性租賃住房(fáng)，納入當地統一規範管理(lǐ)。

利用(yòng)産業園區(qū)配套建設用(yòng)地建設方面

  浙江省規定，産業園區(qū)内的(de)存量工業項目和(hé)産業園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨幹企業用(yòng)地面積50畝以上的(de)存量工業項目，可(kě)通(tōng)過新建、拆除重建等方式建設，配套建設行政辦公及生活服務設施的(de)用(yòng)地面積占項目總用(yòng)地的(de)比例上限可(kě)由7%提高(gāo)到15%，建築面積占比上限提高(gāo)到30%，主要用(yòng)于建設宿舍型保障性租賃住房(fáng)。

  廈門市印發《廈門市産業園區(qū)利用(yòng)自有用(yòng)地建設宿舍型保障性租賃住房(fáng)實施辦法》，明(míng)确工業項目宗地内允許配建的(de)行政辦公及生活配套服務設施用(yòng)地面積占項目總用(yòng)地面積的(de)比例上限由7%提高(gāo)到15%、建築面積（計容）占項目總建築面積（計容）的(de)比例上限由15%提高(gāo)到30%。目前，廈門時(shí)代新能源科技有限公司的(de)新型動力電池總部基地項目已調整配套設施用(yòng)地面積和(hé)建築面積上限，建設宿舍型保障性租賃住房(fáng)，可(kě)有效解決企業新進員(yuán)工的(de)住房(fáng)困難。

  甯波市以産業園區(qū)爲重點發展保障性租賃住房(fáng)，2021年在杭州灣新區(qū)、餘姚中意産業園區(qū)建設籌集1.5萬套（間）保障性租賃住房(fáng)，2022年，将建設籌集2.5萬套（間），占年度計劃供應總量的(de)40%以上。

利用(yòng)存量房(fáng)屋建設方面

  天津市印發《關于非居住存量房(fáng)屋改建爲保障性租賃住房(fáng)的(de)指導意見（試行）》，明(míng)确合法建設的(de)閑置和(hé)低效利用(yòng)的(de)商業辦公等非居住存量房(fáng)屋，可(kě)申請改建爲保障性租賃住房(fáng)。目前，天津市已儲備非居住存量房(fáng)屋改建項目102個(gè)3.3萬套（間），其中13個(gè)項目已發放項目認定書(shū)，可(kě)提供保障性租賃住房(fáng)5510套（間）。

  成都市将BOT（建設—運營—移交）合作模式應用(yòng)于保障性租賃住房(fáng)改建項目中。中國電子科技集團公司第十研究所與成都城(chéng)投集團采取BOT模式合作，利用(yòng)第十研究所原辦公用(yòng)房(fáng)改建了(le)194套（間）保障性租賃住房(fáng)，由城(chéng)投集團投資改建并負責後期運營管理(lǐ)，優先面向第十研究所職工出租，有效解決了(le)職工的(de)住房(fáng)困難。

  廣州市建信優家應元路項目取得(de)保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)後，已完成消防設施備案、民用(yòng)水(shuǐ)電氣變更等手續。項目共有167套（間）保障性租賃住房(fáng)，以30平方米的(de)單間戶型爲主，平均租金3050元/月(yuè)，是周邊市場(chǎng)房(fáng)租的(de)75%左右。

  鄭州市支持村(cūn)集體經濟組織與萬科泊寓等成立住房(fáng)租賃服務公司，承租城(chéng)中村(cūn)居民的(de)拆遷安置房(fáng)用(yòng)作保障性租賃住房(fáng)。

利用(yòng)新供應國有建設用(yòng)地建設方面

  成都市以軌道交通(tōng)站點爲中心，按照(zhào)一般站點半徑500米、換乘站點800米的(de)标準進行TOD混合功能及集約開發，通(tōng)過招拍(pāi)挂的(de)方式獲取土地資源，優先建設保障性租賃住房(fáng)。每個(gè)TOD項目均與地鐵等軌道交通(tōng)互聯互通(tōng)，配備商業、社交、文娛等多(duō)種配套服務設施，爲新市民、青年人(rén)提供交通(tōng)便捷、配套完善、安全經濟的(de)居住環境。目前，成都市已經在9個(gè)TOD項目建設籌集保障性租賃住房(fáng)1萬套（間），“十四五”期間計劃建設籌集5萬套（間）。

  濟南(nán)市結合軌道交通(tōng)建設，重點在地鐵上蓋物(wù)業建設一定比例的(de)保障性租賃住房(fáng)。目前已在地鐵沿線開工建設4個(gè)保障性租賃住房(fáng)項目，籌集房(fáng)源約6000套（間）；其中，濟南(nán)地鐵2号線東端的(de)彭家莊地鐵站配套建設了(le)6棟保障性租賃住房(fáng)，共1300餘套（間），以60平方米以下(xià)小戶型爲主。

  青島市按照(zhào)新供應國有土地的(de)10% ~ 45%比例配建保障性租賃住房(fáng)。中車四方智彙港項目按照(zhào)規劃住宅建築面積45%配建保障性租賃住房(fáng)967套（間），主要面向園區(qū)新市民、青年人(rén)分(fēn)配，租金标準不高(gāo)于同區(qū)域市場(chǎng)租賃住房(fáng)租金的(de)80%。

  重慶市在軌道站點、産業園區(qū)、商業辦公區(qū)、高(gāo)校和(hé)醫院周邊，利用(yòng)新供應國有建設用(yòng)地配建保障性租賃住房(fáng)，2021年落實23宗地塊、約90萬平方米的(de)配建規模，可(kě)建設保障性租賃住房(fáng)1.6萬套（間）。

  廈門市優化(huà)土地出讓機制，将租賃住房(fáng)用(yòng)地基準地價定爲辦公基準地價的(de)1.25倍，約爲同區(qū)域商品住宅基準地價的(de)23%，目前已出讓保障性租賃住房(fáng)用(yòng)地9宗，預計新增保障性租賃住房(fáng)1萬套（間）。

三 成立保障性租賃住房(fáng)工作領導小組，建立部門聯審機制

  廣東省建立省保障性租賃住房(fáng)工作聯席會議(yì)制度，統籌指導全省保障性租賃住房(fáng)工作。省聯席會議(yì)定期通(tōng)報各地目标任務完成情況，并視情況對(duì)進度落後的(de)城(chéng)市或部門提醒、約談。

  石家莊市成立了(le)以分(fēn)管副市長(cháng)爲組長(cháng)，市政府分(fēn)管副秘書(shū)長(cháng)、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局局長(cháng)爲副組長(cháng)，發展改革、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、自然資源規劃、财政等部門爲成員(yuán)單位的(de)市發展保障性租賃住房(fáng)工作領導小組，建立了(le)聯席會議(yì)制度，明(míng)确了(le)各市直部門的(de)職責。

  廈門市成立了(le)以分(fēn)管副市長(cháng)爲組長(cháng)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設等26個(gè)部門爲成員(yuán)的(de)工作領導小組，建立部門聯動工作機制和(hé)聯席會議(yì)制度，将保障性租賃住房(fáng)項目按市重點項目考核辦法，實行清單化(huà)管理(lǐ)，納入日常督查和(hé)績效考評。

四 簡化(huà)審批流程、提高(gāo)審批效率，加快(kuài)發放項目認定書(shū)

  成都市已出具保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)131份，涉及房(fáng)源7.8萬套（間），目前已全部發放。武侯區(qū)區(qū)政府分(fēn)管領導組織住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設、發展改革、财政等部門和(hé)相關領域專家，召開領導小組會議(yì)進行審核，審核通(tōng)過後采取批量辦理(lǐ)的(de)方式，一次性審核出具保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)9份，共認定産業園區(qū)配套用(yòng)地、新供應國有用(yòng)地建設保障性租賃住房(fáng)6578套（間）。

  上海市明(míng)确，既有租賃住房(fáng)項目認定保障性租賃住房(fáng)，由項目所在區(qū)房(fáng)屋管理(lǐ)部門對(duì)申請材料進行審核，材料齊全的(de)，在5個(gè)工作日内出具《保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)》；對(duì)新實施的(de)非居住存量房(fáng)屋改建保障性租賃住房(fáng)項目，由區(qū)政府組織區(qū)房(fáng)屋管理(lǐ)、建設管理(lǐ)、消防等部門聯合審查改建方案後，辦理(lǐ)保障性租賃住房(fáng)認定手續及立項、規劃、施工、消防等手續。

  合肥市印發《關于做(zuò)好存量非住宅已改建租賃住房(fáng)項目審核認定工作的(de)通(tōng)知》，對(duì)部分(fēn)前期已改建的(de)租賃住房(fáng)項目給予6個(gè)月(yuè)的(de)窗(chuāng)口期，項目主體在提供結構安全性鑒定報告等材料後，可(kě)申請納入保障性租賃住房(fáng)規範管理(lǐ)。經過測算(suàn)，合肥市将增加保障性租賃住房(fáng)房(fáng)源5000套（間）以上。

  青島市印發《保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)核發管理(lǐ)規則》，明(míng)确區(qū)（市）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門在收到申請後10個(gè)工作日内完成資料審核、實地察看等工作；區(qū)（市）政府每月(yuè)組織相關部門審查建設方案。其中，對(duì)利用(yòng)住宅用(yòng)地新建和(hé)對(duì)既有住宅裝修改造的(de)保障性租賃住房(fáng)項目，由區(qū)（市）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門向符合條件的(de)項目直接出具項目認定書(shū)。目前，已向18個(gè)項目發放項目認定書(shū)，可(kě)提供保障性租賃住房(fáng)1.25萬套（間）。

  天津市将保障性租賃住房(fáng)建設聯合審查認定職責落實到各區(qū)，由各區(qū)建立部門聯合審查認定機制，提高(gāo)審查認定效率。政策出台不到一個(gè)月(yuè)，南(nán)開、河(hé)北(běi)、北(běi)辰等區(qū)就已完成首批項目審查認定，涉及58個(gè)項目，可(kě)提供保障性租賃住房(fáng)16841套（間）。

  長(cháng)沙市建立完善保障性租賃住房(fáng)項目聯審機制，對(duì)審查通(tōng)過的(de)保障性租賃住房(fáng)項目在各區(qū)（市、縣）人(rén)民政府門戶網站或住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（住房(fáng)保障）部門網站進行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議(yì)的(de)，區(qū)（市、縣）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（住房(fáng)保障）部門10個(gè)工作日内出具保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)。目前，長(cháng)沙市已經認定保障性租賃住房(fáng)項目174個(gè)、43500套（間）。

五 加大(dà)财政支持力度

  浙江省統籌從土地出讓收益（10%以上）或土地出讓收入總額（2%以上）中提取的(de)保障性住房(fáng)建設資金、從土地出讓收入中提取的(de)“騰籠換鳥”專項經費等，用(yòng)于支持發展保障性租賃住房(fáng)。

  廣東省每年安排2億元省級财政資金支持發展保障性租賃住房(fáng)，并按照(zhào)下(xià)達到省的(de)中央預算(suàn)内投資補助資金額度1:1給予省級配套資金，重點支持新建、改建保障性租賃住房(fáng)。同時(shí)，支持各地級以上市按規定統籌利用(yòng)土地出讓淨收益和(hé)住房(fáng)公積金等現有資金發展保障性租賃住房(fáng)。

  蘇州市對(duì)市轄區(qū)和(hé)縣級市國有企業投資新建的(de)保障性租賃住房(fáng)項目，分(fēn)别按總投入的(de)10%、20%給予财政獎補資金。

  贛州市對(duì)中心城(chéng)區(qū)符合規定的(de)保障性租賃住房(fáng)建設項目，按建築面積每平方米100元的(de)标準給予獎補。

六 落實稅費支持政策和(hé)民用(yòng)水(shuǐ)電氣價格

  廣東省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳聯合國家稅務總局廣東省稅務局印發《關于做(zuò)好住房(fáng)租賃相關信息傳遞工作的(de)通(tōng)知》，建立省級、地市級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門與稅務部門的(de)涉稅信息共享機制，爲落實保障性租賃住房(fáng)稅收優惠政策提供便利。

  上海市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委員(yuán)會建立與稅務部門的(de)聯動機制，将保障性租賃住房(fáng)項目清單及時(shí)與稅務部門共享，目前正在對(duì)接落實105個(gè)項目的(de)稅收優惠。

  遼甯省、山西省、甘肅省和(hé)天津市、沈陽市、長(cháng)春市規定保障性租賃住房(fáng)除用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電、用(yòng)氣執行民用(yòng)價格外，用(yòng)暖也(yě)按民用(yòng)價格執行。山東省發展和(hé)改革委員(yuán)會印發通(tōng)知，明(míng)确利用(yòng)非居住存量土地和(hé)非居住存量房(fáng)屋建設的(de)保障性租賃住房(fáng)，憑保障性租賃住房(fáng)項目認定書(shū)，經供水(shuǐ)、供電、供氣、供暖專營單位核準後，價格按照(zhào)居民标準執行。

七 加強與銀行業金融機構的(de)對(duì)接，加大(dà)金融支持力度

  廣西壯族自治區(qū)出台《關于做(zuò)好保障性租賃住房(fáng)和(hé)棚戶區(qū)改造在建項目市場(chǎng)化(huà)融資工作的(de)通(tōng)知》《保障性租賃住房(fáng)和(hé)棚戶區(qū)改造在建項目市場(chǎng)化(huà)融資工作指引》等文件，組織召開 16個(gè)銀行和(hé)5個(gè)證券公司參加的(de)全區(qū)保障性租賃住房(fáng)項目融資座談會，并組成5個(gè)專項調研組，實地調研各市2022年保障性租賃住房(fáng)項目。

  廈門市住房(fáng)保障和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局與12家金融機構簽訂戰略合作協議(yì)，“十四五”期間将提供650億元中長(cháng)期低息貸款，支持保障性租賃住房(fáng)建設。目前，12家金融機構保障性租賃住房(fáng)貸款授信300億元、投放75.2億元，支持24個(gè)項目、約4.7萬套（間）。

  南(nán)甯市政府與建設銀行廣西分(fēn)行簽訂《發展保障性租賃住房(fáng)戰略合作協議(yì)》，實行5年期LPR（貸款基礎利率）下(xià)浮一定比例的(de)優惠利率，保障性租賃住房(fáng)經營貸款期限最長(cháng)8年，新建和(hé)購(gòu)置保障性租賃住房(fáng)貸款期限最長(cháng)25年。目前，南(nán)甯市和(hé)建設銀行廣西分(fēn)行正在加快(kuài)推動19個(gè)保障性租賃住房(fáng)項目、超20億元的(de)融資，已向8個(gè)保障性租賃住房(fáng)項目授信12.89億元、發放貸款2.83億元，貸款利率4.05%。

  贛州市召開全市保障性租賃住房(fáng)融資培訓會，對(duì)各區(qū)縣住房(fáng)保障部門和(hé)企業進行融資業務培訓。目前，贛州新能源汽車科技城(chéng)員(yuán)工宿舍型保障性租賃住房(fáng)項目已獲得(de)建設銀行授信2億元。

  開發銀行積極探索适應保障性租賃住房(fáng)融資需求的(de)信貸産品，提供最長(cháng)可(kě)達25年的(de)長(cháng)期信貸産品，支持各類住房(fáng)租賃企業、擁有閑置土地和(hé)房(fáng)屋的(de)企業通(tōng)過新建、改建、改造等方式增加保障性租賃住房(fáng)供給。同時(shí)，與地方政府做(zuò)好溝通(tōng)對(duì)接，已與四川、安徽、廈門、深圳等地政府部門和(hé)重點企業簽署合作備忘錄或戰略合作協議(yì)。截至2021年11月(yuè)底，開發銀行已支持了(le)北(běi)京、深圳、蘇州等城(chéng)市的(de)68個(gè)項目，授信430億元、投放108億元，支持籌集房(fáng)源12萬套（間）。

  建設銀行加大(dà)對(duì)各地分(fēn)行保障性租賃住房(fáng)貸款的(de)KPI（關鍵績效指标）考核力度，在貸款内轉價格、經濟資本考核方面給予優惠政策，引導激勵各地分(fēn)行進一步加強保障性租賃住房(fáng)金融支持力度。優化(huà)客戶評級和(hé)押品管理(lǐ)相關政策，開發住房(fáng)租賃項目智能評估系統，結合專家經驗、數據分(fēn)析等建立線上測算(suàn)的(de)項目評分(fēn)模型，提升保障性租賃住房(fáng)項目評估的(de)數字化(huà)、智能化(huà)。對(duì)保障性租賃住房(fáng)相關貸款業務開辟審批綠(lǜ)色通(tōng)道，實施快(kuài)速受理(lǐ)、限時(shí)辦結等差别化(huà)的(de)流程安排，提高(gāo)審批效率。截至2021年11月(yuè)底，建設銀行保障性租賃住房(fáng)貸款授信938.81億元，投放371.8億元，支持籌集房(fáng)源30萬套（間）。

八 合理(lǐ)确定保障性租賃住房(fáng)準入的(de)具體條件

  成都市規定，在租住保障性租賃住房(fáng)的(de)所在區(qū)（市、縣）無自有住房(fáng)且在本市未享受其他(tā)住房(fáng)保障的(de)，可(kě)承租保障性租賃住房(fáng)。溫州市規定，承租人(rén)本人(rén)及配偶須在工作所在城(chéng)區(qū)無住房(fáng)。佛山市規定，保障性租賃住房(fáng)承租人(rén)爲本區(qū)無房(fáng)或在本地工作生活的(de)新市民、青年人(rén)等群體。

  濟南(nán)市啓動新市民保障性租賃住房(fáng)資格認定工作，對(duì)符合條件的(de)新市民發放“泉城(chéng)安居卡”，首期發放範圍爲在本地穩定就業5年内高(gāo)校畢業生，且正常繳納養老保險和(hé)住房(fáng)公積金、無自有住房(fáng)，不設戶籍、收入限制。

  山東省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生産建設兵(bīng)團明(míng)确保障性租賃住房(fáng)對(duì)新市民、青年人(rén)等保障對(duì)象不設收入線門檻。

九 堅持小戶型、低租金，促進租金水(shuǐ)平穩定

  上海市規定，面向社會供應的(de)保障性租賃住房(fáng)租賃價格應當在同地段同品質市場(chǎng)租賃住房(fáng)租金的(de)9折以下(xià)，面向本園區(qū)、本單位、本系統職工定向供應的(de)保障性租賃住房(fáng)，租賃價格可(kě)進一步降低。

  浙江省明(míng)确，已經開工或建成的(de)住房(fáng)轉爲保障性租賃住房(fáng)使用(yòng)的(de)，戶型面積大(dà)的(de)可(kě)按間出租，适合改造成小戶型的(de)應予以改造。

  廈門市設立937個(gè)租金監測點，加大(dà)租賃住房(fáng)租金價格采集、分(fēn)析和(hé)監測，爲落實保障性租賃住房(fáng)低租金提供參照(zhào)依據。

  南(nán)通(tōng)市明(míng)确，保障性租賃住房(fáng)以30~50平方米的(de)小戶型爲主，按照(zhào)低于同地段同品質市場(chǎng)租賃住房(fáng)租金标準出租給符合條件的(de)新市民、青年人(rén)群體。創新區(qū)紫琅公寓保障性租賃住房(fáng)項目，以35平方米、55平方米的(de)戶型爲主，配備床鋪、冰箱、衣櫃等家具家電，租金低于周邊市場(chǎng)租金，符合條件的(de)職工可(kě)申請入住。

十 将各類政策支持的(de)租賃住房(fáng)納入保障性租賃住房(fáng)規範管理(lǐ)

  杭州市将藍領公寓、人(rén)才專項租賃住房(fáng)納入保障性租賃住房(fáng)規範管理(lǐ)。其中，藍領公寓4.2萬間，重點解決爲城(chéng)市提供基本服務的(de)外來(lái)務工人(rén)員(yuán)住房(fáng)問題，人(rén)才專項租賃住房(fáng)6.5萬套，重點解決大(dà)學以上青年人(rén)的(de)住房(fáng)問題，合計可(kě)解決20萬人(rén)居住困難。

  廣西壯族自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳主動對(duì)接财政廳債務辦，從2019~2021年已發行的(de)地方政府專項債券項目庫中提取産業園區(qū)、新開工高(gāo)校、高(gāo)職高(gāo)專項目532個(gè)，從中梳理(lǐ)出有配建職工集體宿舍、周轉住房(fáng)的(de)項目清單，送各市縣住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門核實對(duì)接，共篩選出符合條件的(de)項目118個(gè)。經協商，首批可(kě)納入2022年廣西保障性租賃住房(fáng)計劃任務的(de)項目23個(gè)、1.37萬套，占全區(qū)2022年總籌集量的(de)22%；對(duì)于剩餘項目，将繼續溝通(tōng)協調，做(zuò)好政策銜接，符合條件的(de)均納入“十四五”保障性租賃住房(fáng)建設計劃。

  長(cháng)春市将符合規定的(de)中央财政支持住房(fáng)租賃市場(chǎng)發展試點建設的(de)租賃住房(fáng)、人(rén)才住房(fáng)等納入保障性租賃住房(fáng)規範管理(lǐ)，并将政府閑置的(de)拆遷安置住房(fáng)用(yòng)作保障性租賃住房(fáng)。長(cháng)春城(chéng)開集團将534套拆遷安置住房(fáng)用(yòng)作保障性租賃住房(fáng)，已于2021年10月(yuè)底前啓動裝修改造工作，裝修改造完成後，如達到拎包入住條件，向符合條件的(de)新市民和(hé)青年人(rén)出租。

十一 建立健全住房(fáng)租賃管理(lǐ)服務平台，加強全過程監管

  濟南(nán)市搭建“泉城(chéng)安居信息平台”，設立了(le)政府、金融機構、企業、個(gè)人(rén)四方端口，将住房(fáng)租賃企業、新市民等信息集成大(dà)數據庫，解決租賃雙方信息不對(duì)稱、供需不匹配和(hé)租賃房(fáng)源結構不合理(lǐ)的(de)問題。信息平台不僅審核新市民資格，同時(shí)審核住房(fáng)租賃企業資格，實現市場(chǎng)主體等級、保障性租賃住房(fáng)核驗發布、租賃合同網簽備案、項目管理(lǐ)全流程監管。

  南(nán)京市對(duì)現有的(de)租賃平台進行升級改造，開發保障性租賃住房(fáng)管理(lǐ)模塊，依托市大(dà)數據局以及“智慧房(fáng)産”數據中心，将保障性租賃住房(fáng)的(de)項目認定、聯合審批、建設管理(lǐ)、租賃服務、租金監測、信用(yòng)管理(lǐ)、滿意度管理(lǐ)、獎補管理(lǐ)等應用(yòng)集合在模塊中。

  無錫、南(nán)通(tōng)、佛山、長(cháng)春、長(cháng)沙市加快(kuài)使用(yòng)保障性租賃住房(fáng)APP，将納入2021年籌集計劃的(de)項目信息基本全部整理(lǐ)錄入，率先實現保障性租賃住房(fáng)APP數據全覆蓋。

十二 支持專業化(huà)規模化(huà)住房(fáng)租賃企業建設和(hé)運營保障性租賃住房(fáng)

  廣東省制定優質專業化(huà)租賃企業評定标準，建立優質專業化(huà)租賃企業庫并定期更新，對(duì)入庫企業在保障性租賃住房(fáng)項目審批、手續辦理(lǐ)等方面開通(tōng)綠(lǜ)色通(tōng)道。對(duì)開展保障性租賃住房(fáng)業務的(de)國有租賃企業，适當放寬經營業績考核要求。國有企業出租自有物(wù)業開展保障性租賃住房(fáng)業務，租期可(kě)放寬到10年,資産出租底價可(kě)在市場(chǎng)估價詢價或委托專業機構評估的(de)基礎上,結合市場(chǎng)供需及資産實際情況等因素綜合确定。

  廈門市積極培育和(hé)發展專業化(huà)、規模化(huà)住房(fáng)租賃企業，參與保障性租賃住房(fáng)建設運營。一是發揮國企示範作用(yòng)，重點培育地豐置業、安居住房(fáng)租賃等15家國有住房(fáng)租賃企業帶頭發展保障性租賃住房(fáng)。二是引進品牌機構參與，吸引龍湖冠寓、萬科泊寓、魔方公寓等一批全國知名品牌入駐廈門，參與建設運營保障性租賃住房(fáng)。三是推動聯發爾寓、優望公寓等本地房(fáng)地産企業轉型升級發展保障性租賃住房(fáng)。目前，全市共有住房(fáng)租賃企業83家，其中專業化(huà)規模化(huà)租賃企業24家、共投資建設保障性租賃住房(fáng)近8萬套（間）。

  太原市發揮國有企業在發展保障性租賃住房(fáng)方面的(de)示範引領作用(yòng)，市财政注資10億元成立國有住房(fáng)租賃企業，承擔保障性租賃住房(fáng)建設任務。

十三 組織做(zuò)好監測評價

  河(hé)北(běi)省印發《關于做(zuò)好2021年度發展保障性租賃住房(fáng)情況監測評價工作的(de)通(tōng)知》，細化(huà)監測評價體系，設置加減分(fēn)項，對(duì)實施質量高(gāo)、計劃總量多(duō)、做(zuò)法受表揚的(de)适當加分(fēn)，對(duì)受到通(tōng)報批評、媒體負面曝光(guāng)的(de)适當扣分(fēn)。

  湖北(běi)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳、發展和(hé)改革委員(yuán)會、财政廳等部門組成監測評價組，于2021年12月(yuè)27日至2022年1月(yuè)6日，對(duì)武漢、宜昌、襄陽、荊州、鄂州、十堰6個(gè)城(chéng)市發展保障性租賃住房(fáng)情況開展實地測評。

  安徽省、湖南(nán)省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)等将發展保障性租賃住房(fáng)情況監測評價結果納入對(duì)城(chéng)市人(rén)民政府的(de)績效考核。

十四 完善生活設施，落實配套公共服務

  成都市出台租賃住房(fáng)規劃設計導則，要求室内及公共區(qū)域全裝修，适宜配置家具、電器，具備基本入住條件。溫江區(qū)将科研用(yòng)地上建設的(de)401套配套住房(fáng)認定爲保障性租賃住房(fáng)，項目充分(fēn)考慮新市民、青年人(rén)需求的(de)特點，全屋裝修并配置家具家電，享受民用(yòng)水(shuǐ)電氣價格。

  上海市保障性租賃住房(fáng)承租人(rén)及居住使用(yòng)人(rén)可(kě)以按規定在租賃房(fáng)屋所在地進行居住登記，本市戶籍的(de)可(kě)以在社區(qū)公共戶落戶，非本市戶籍的(de)可(kě)以辦理(lǐ)《上海市居住證》，并相應享受未成年子女(nǚ)義務教育等基本公共服務。

十五 建立常态化(huà)項目征集機制

  宜昌市通(tōng)過召開新聞發布會、制作短視頻(pín)播放等方式，廣泛宣傳政策，營造發展保障性租賃住房(fáng)的(de)良好氛圍。自2021年10月(yuè)底發布征集公告以來(lái)，已接受各類咨詢200餘次，涉及各類主體86家，征集意向項目60個(gè)。在此基礎上，宜昌市确定今年建設籌集保障性租賃住房(fáng)項目20個(gè)、2705套（間），其中産業園區(qū)配套用(yòng)地建設1025套（間）、非居住存量房(fáng)屋改建972套（間）、新供應國有建設用(yòng)地建設643套（間）、企事業單位自有閑置土地建設65套（間）；同時(shí)，建立2023年儲備項目庫，已有保障性租賃住房(fáng)項目20個(gè)、3100套（間）。

  蚌埠市面向社會發布保障性租賃住房(fáng)長(cháng)期征集令，并同步在蚌埠論壇、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局門戶網站等宣傳保障性租賃住房(fáng)政策。征集令發布以來(lái)，安徽豐原集團、比亞迪蚌埠費迪公司、蚌埠學院、蚌埠工商學院、中國兵(bīng)器工業第214研究所等企事業單位主動咨詢。目前，蚌埠市已将841套（間）存量房(fáng)屋納入保障性租賃住房(fáng)規範管理(lǐ)，并計劃新建保障性租賃住房(fáng)702套（間）。

  拉薩市、日喀則市通(tōng)過廣播、電視、報紙等新聞媒體、“網信西藏”微信公衆号、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門官網向社會發布保障性租賃住房(fáng)征集令。自發布以來(lái)，已有9家單位進行咨詢并遞交了(le)申請建設方案。

  河(hé)北(běi)省要求各市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門在門戶網站搭建信息交流平台，及時(shí)發布可(kě)用(yòng)于建設保障性租賃住房(fáng)的(de)存量土地和(hé)存量房(fáng)屋信息，促進土地使用(yòng)權人(rén)、房(fáng)屋産權人(rén)與其他(tā)市場(chǎng)主體對(duì)接，引導多(duō)方參與。

十六 加強宣傳引導

  上海市于2021年11月(yuè)23日召開政府新聞發布會，分(fēn)管副市長(cháng)對(duì)《關于加快(kuài)發展本市保障性租賃住房(fáng)的(de)實施意見》進行解讀。上海市還(hái)将組織房(fáng)型設計大(dà)賽、保障性租賃住房(fáng)“畢業季進校園”“用(yòng)工季進園區(qū)”等活動。

  廣東省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳編發《廣東省保障性租賃住房(fáng)政策彙編》《廣東省保障性租賃住房(fáng)案例簡介》，加強對(duì)城(chéng)市的(de)政策指導；召開全省保障性租賃住房(fáng)工作現場(chǎng)會，組織各地級以上市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局主要負責同志及保障性租賃住房(fáng)業務科（處）室負責同志，認真學習(xí)黨中央、國務院關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的(de)決策部署和(hé)省委、省政府工作要求，實地觀摩廣州市保障性租賃住房(fáng)項目，組織廣州、深圳等城(chéng)市介紹工作經驗，并邀請國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國建設銀行3家銀行廣東分(fēn)行的(de)相關負責同志介紹金融支持政策。

  成都市采取專題學習(xí)與集中培訓、市級部門宣講和(hé)區(qū)（市）縣宣講、行業主管部門培訓與申請企業培訓相結合的(de)方式，先後6次組織市級相關部門、各區(qū)（市）縣、申請企業召開宣講培訓會，傳達學習(xí)文件精神，宣講解讀保障性租賃住房(fáng)政策，培訓講解項目的(de)申請資料、申請流程等事項，指定專人(rén)實時(shí)答(dá)疑解惑，确保行業主管部門熟練掌握政策規定、經辦人(rén)員(yuán)熟悉辦理(lǐ)流程、企業熟知申請程序。

本文摘自中國建設報