關于開展全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标“評定分(fēn)離”試點工作的(de)通(tōng)知

建市函〔2021〕721号

各市公共資源交易綜合管理(lǐ)部門、住房(fáng)城(chéng)鄉建設局（城(chéng)鄉建設局）、重點工程建設管理(lǐ)局：

      爲進一步落實招标人(rén)主體責任，深化(huà)“放管服”改革，持續優化(huà)營商環境，推動建築業高(gāo)質量發展，根據《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部關于進一步加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标投标監管的(de)指導意見》（建市規〔2019〕11号）、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳等部門《關于持續推進建築業發展的(de)十二條意見》（建市〔2021〕23号）等文件精神，借鑒部分(fēn)省、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門的(de)經驗做(zuò)法，結合我省實際，現就開展全省房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程招标“評定分(fēn)離”試點工作有關事項通(tōng)知如下(xià)：

      一、工作目标

      依法必須招标的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程項目，按照(zhào)權責統一原則，招标人(rén)應科學制定評标定标方法，組建評标委員(yuán)會，通(tōng)過資格審查強化(huà)對(duì)投标人(rén)的(de)信用(yòng)狀況和(hé)履約能力審查，圍繞高(gāo)質量發展要求優先考慮創新、綠(lǜ)色等評審因素。評标委員(yuán)會對(duì)投标文件的(de)技術、質量、安全、工期的(de)控制能力等因素提供技術咨詢建議(yì)，向招标人(rén)推薦合格的(de)中标候選人(rén)。由招标人(rén)按照(zhào)科學、民主決策原則，建立健全内部控制程序和(hé)決策約束機制，根據報價情況和(hé)技術咨詢建議(yì)，擇優确定中标人(rén)，實現招标投标過程的(de)規範透明(míng)，結果的(de)合法公正，依法依規接受監督。各地在試點推行中，不斷完善評标定标機制和(hé)操作細則，實現招标投标過程規範透明(míng)、評标定标結果合法公正，進一步提升交易效率效益，堅決遏制圍标串标、異常低價投标等行爲，構建統一開放、競争有序的(de)招标投标市場(chǎng)環境。

      二、試點範圍

      政府投資的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程總承包招标、施工招标全部實施“評定分(fēn)離”。

      三、工作步驟

      （一）啓動部署階段（2021年8月(yuè)-9月(yuè)）

      1.制定方案。宿州、阜陽、池州市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局會同公共資源交易綜合管理(lǐ)部門、重點工程建設管理(lǐ)局，其他(tā)市公共資源交易綜合管理(lǐ)部門會同住房(fáng)城(chéng)鄉建設局（城(chéng)鄉建設局）、重點工程建設管理(lǐ)局制定轄區(qū)内“評定分(fēn)離”工作實施方案，于2021年8月(yuè)底前報省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳。

      2.印發辦法。宿州、阜陽、池州市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局會同公共資源交易綜合管理(lǐ)部門、重點工程建設管理(lǐ)局，其他(tā)市公共資源交易綜合管理(lǐ)部門會同住房(fáng)城(chéng)鄉建設局（城(chéng)鄉建設局）、重點工程建設管理(lǐ)局研究制定“評定分(fēn)離”操作細則，明(míng)确定标委員(yuán)會組建方式及職責、評标定标方法和(hé)程序，完善“評定分(fēn)離”招标項目監管方式。

      （二）組織實施階段（2021年10月(yuè)-2022年10月(yuè)）

各地按照(zhào)工作實施方案，啓動項目招标“評定分(fēn)離”推行工作，并做(zuò)好所轄縣（市、區(qū)）的(de)推行工作指導。省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳負責全省“評定分(fēn)離”推行的(de)指導工作，組織各地經驗交流和(hé)學習(xí)調研，及時(shí)通(tōng)報各地進展情況。

      （三）總結完善階段（2022年11月(yuè)底前）

      各市牽頭行業主管部門對(duì)“評定分(fēn)離”試點工作情況要及時(shí)總結，進一步完善“評定分(fēn)離”辦法。省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳對(duì)各地工作成效和(hé)經驗做(zuò)法進行總結，提出下(xià)一步工作安排意見。

      四、工作要求

      （一）加強組織領導。各地要充分(fēn)認識招标“評定分(fēn)離”工作的(de)重要意義，切實加強領導、壓實責任、統籌安排，公共資源交易、住建、重點工程建設管理(lǐ)等部門要加強溝通(tōng)協調，研究解決試點推進中的(de)問題，合力推進試點工作，并及時(shí)向我廳報告試點工作開展情況。

      （二）加強宣傳引導。采用(yòng)多(duō)種形式向社會介紹“評定分(fēn)離”的(de)重要意義、特點和(hé)要求，公開操作細則，确保招标投标各方主體及時(shí)掌握“評定分(fēn)離”辦法。同時(shí)，引導招标人(rén)規範行使定标權，強化(huà)責任意識、法律意識，建立内控機制和(hé)決策約束制度。

      （三）加強監督管理(lǐ)。各地要加強“評定分(fēn)離”項目的(de)事中事後監管，嚴厲打擊評标定标過程中的(de)違法違規行爲。對(duì)涉及電子招投标流程調整的(de)，應要求交易平台及時(shí)調整。對(duì)試點工作中發現的(de)問題，及時(shí)向我廳建築市場(chǎng)監管處（建設工程招标監督管理(lǐ)處）反饋，确保試點工作穩妥推進。

      各地在試點工作推進過程中有好經驗好做(zuò)法以及存在的(de)問題和(hé)建議(yì)，及時(shí)與我廳建築市場(chǎng)監管處（建設工程招标監督管理(lǐ)處）聯系。

      聯系人(rén)：張兵(bīng)家；聯系電話(huà)：0551-62871295。

2021年7月(yuè)29日

本文摘自安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳