國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳關于印發《2021年助力小微企業發展“春雨(yǔ)潤苗”專項行動方案》的(de)通(tōng)知

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團工商聯:

現将《2021年助力小微企業發展“春雨(yǔ)潤苗”專項行動方案》印發給你們，請遵照(zhào)執行。

國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業聯合會辦公廳

2021年4月(yuè)25日

2021年助力小微企業發展“春雨(yǔ)潤苗”專項行動方案

爲進一步貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記在民營企業座談會上的(de)重要講話(huà)精神，落實好中辦、國辦印發的(de)《關于進一步深化(huà)稅收征管改革的(de)意見》，紮實推進“六穩”“六保”工作任務落實，按照(zhào)黨史學習(xí)教育和(hé)“我爲群衆辦實事”實踐活動部署，國家稅務總局與全國工商聯決定，結合開展“我爲納稅人(rén)繳費人(rén)辦實事暨便民辦稅春風行動”，聯合開展2021年助力小微企業發展“春雨(yǔ)潤苗”專項行動（以下(xià)簡稱“春雨(yǔ)潤苗”行動），特制定本方案。

一、行動内容

爲進一步深化(huà)“放管服”改革，“春雨(yǔ)潤苗”行動以推進減稅降費、落實和(hé)優化(huà)對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶的(de)減稅降費政策爲抓手，通(tōng)過部門間緊密協作發揮合力，爲小微企業“送政策、優體驗、助成長(cháng)”，讓各項稅費支持政策和(hé)創新服務舉措及時(shí)惠及小微企業，有效激發市場(chǎng)主體活力、拓展成長(cháng)空間，做(zuò)到“春風化(huà)雨(yǔ)、春雨(yǔ)潤苗，助力小微、攜手共赢”。

——送政策。深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費決策部署，全面精準實施面向小微企業的(de)稅費政策宣傳咨詢輔導，創新方式方法，持續“惠苗固本”幫助小微企業懂(dǒng)政策、得(de)實惠。

——優體驗。積極拓展便利化(huà)辦稅渠道，科學統籌服務資源，簡化(huà)辦稅流程，拓展服務場(chǎng)景，著(zhe)力提升小微企業獲得(de)感，持續“助苗強幹”幫助小微企業會辦理(lǐ)、享紅利。

——助成長(cháng)。打造“點線面結合、中長(cháng)期兼顧”的(de)助力小微企業發展模式，加強訴求收集快(kuài)速響應、重點行業重點幫扶，著(zhe)力解決融資難題，構建常态聯動機制，持續“護苗成長(cháng)”幫助小微企業穩發展、行長(cháng)遠(yuǎn)。

二、行動安排

本次行動共推出3大(dà)類主題活動，貫穿12項服務措施，按照(zhào)總體設計、層層分(fēn)解、分(fēn)步推進的(de)原則具體實施。

（一）開展“惠苗政策進萬家”活動（2021年4月(yuè)啓動）

各級稅務機關及工商聯聯合開展“惠苗政策進萬家”減稅降費政策“百日”宣傳活動，進一步創新宣傳輔導方式，主動将最新減稅降費政策精準送達，幫助符合條件的(de)小微企業對(duì)優惠政策應知盡知、紅利應享盡享。

1.精誠合作共治，提升社會協同度。各地稅務機關和(hé)工商聯建立定期溝通(tōng)機制，雙方互設聯絡員(yuán)，及時(shí)交換信息，協調解決問題，督促工作落實。在各級工商聯所屬商會設立稅收志願者，向小微企業宣傳減稅降費政策、開展創業輔導等公益活動。聯合加強與政府部門、涉稅行業協會等社會組織的(de)溝通(tōng)協作，充分(fēn)利用(yòng)“三師”人(rén)才、業務骨幹及财稅法律專家組建稅收專家顧問團隊，定期上門爲企業提供政策宣傳輔導、涉稅風險自查提醒等納稅服務，營造更有利于小微企業成長(cháng)的(de)政策環境和(hé)服務氛圍。

2.精制宣傳産品，提升政策關注度。在全國工商聯、省級工商聯官方網站新設小微企業服務專欄，優化(huà)各級稅務機關小微企業稅費服務專欄設置，重點針對(duì)小微企業稅費優惠政策進行宣傳。分(fēn)行業、分(fēn)類型制發通(tōng)俗易懂(dǒng)的(de)案例式小微企業優惠政策指南(nán)。聚焦企業生命成長(cháng)周期，結合地方實際，梳理(lǐ)制作具有地域特色、符合小微企業信息獲取習(xí)慣的(de)多(duō)元化(huà)宣傳産品，通(tōng)過稅務機關和(hé)工商聯新媒體平台渠道聯合加以推廣。

3.精準分(fēn)類推送，提升内容知曉度。根據小微企業經營管理(lǐ)特點，創新政策解讀方式，逐步将宣傳重點向企業法定代表人(rén)、稅務代理(lǐ)人(rén)覆蓋，同時(shí)結合“一戶式”管理(lǐ)服務機制要求，分(fēn)門别類精準推送稅收政策，确保在提升知曉度的(de)同時(shí)減少對(duì)納稅人(rén)不必要的(de)打擾。積極改進新辦小微企業服務方式，将宣傳陣地前移，通(tōng)過深化(huà)與市場(chǎng)監管、社會保障等部門的(de)協作，聯合推出包含稅費優惠政策、操作指引等在内的(de)“新辦小微企業大(dà)禮包”。各地稅務機關根據行業特點，有針對(duì)性地向本地小微企業推送優惠政策、辦稅提醒、風險提示等内容。推動各級工商聯所屬商會會員(yuán)企業名單與稅務機關實現共享，積極擴大(dà)涉稅涉費服務覆蓋面。

4.精心開展輔導，提升辦理(lǐ)熟練度。聯合開展小微企業稅費專題培訓，開展“滴灌式”宣傳輔導，詳細解讀當前熱(rè)點稅費優惠政策，幫助納稅人(rén)熟悉業務辦理(lǐ)流程。利用(yòng)征納互動平台等渠道，在線解答(dá)小微企業咨詢問題，及時(shí)回應納稅人(rén)繳費人(rén)關切。建立新辦小微企業助辦工作機制，充分(fēn)發揮各級商會稅收志願者作用(yòng)，對(duì)存在辦稅困難的(de)小微企業“點對(duì)點”輔助辦理(lǐ)。在12366納稅服務熱(rè)線小微企業專線配備精通(tōng)小微企業稅收政策的(de)業務骨幹做(zuò)好咨詢解答(dá)工作。

（二）開展“助苗服務優體驗”活動（2021年5月(yuè)至6月(yuè)開展）

各級稅務機關會同工商聯開展小微企業“助苗服務優體驗”互動體驗日活動，圍繞落實落細小微企業稅費優惠政策，推出實而精的(de)稅費服務舉措和(hé)互動體驗主題，邀請小微企業“走進”稅務機關，體驗稅費服務，增強示範效應，同時(shí)傾聽(tīng)小微企業意見建議(yì)，用(yòng)心用(yòng)情爲小微企業辦實事、解難題。充分(fēn)發揮基層工商聯及所屬商會的(de)組織作用(yòng)，會同當地稅務機關組織小微企業積極參與，擴大(dà)活動覆蓋面。

5.優化(huà)辦稅繳費服務，體驗“全程網上辦”。各地稅務機關按照(zhào)稅務總局統一制定發布的(de)規範，積極拓展網上辦稅繳費事項，除特殊複雜(zá)事項外基本實現小微企業辦稅繳費事項網上辦理(lǐ)，有條件的(de)地區(qū)可(kě)推行掌上辦理(lǐ)。同時(shí)，根據稅務總局統一安排，積極推行退稅全流程電子化(huà)，推廣稅費繳納方式多(duō)元化(huà)，推進簡易處罰事項網上辦理(lǐ)，進一步簡化(huà)小微企業高(gāo)頻(pín)涉稅事項辦理(lǐ)流程；精簡享受稅費優惠政策辦理(lǐ)流程和(hé)手續；有條件的(de)地區(qū)可(kě)在辦稅服務廳設置體驗區(qū)，專人(rén)輔導小微企業操作，聽(tīng)取改進意見。

6.優化(huà)領票(piào)開票(piào)服務，體驗“專票(piào)便捷開”。各地稅務機關可(kě)結合本地實際豐富發票(piào)申領方式，如電子發票(piào)網上申領、紙質發票(piào)郵寄送達，有條件的(de)地區(qū)可(kě)提供首次領票(piào)包郵服務等，便利小微企業領票(piào)用(yòng)票(piào)。推進新辦納稅人(rén)專票(piào)電子化(huà)，輔導符合條件的(de)小微企業申領開具電子專票(piào)。通(tōng)過專題交流會等形式組織線上線下(xià)體驗活動，讓小微企業懂(dǒng)開票(piào)、易開票(piào)。

7.優化(huà)場(chǎng)所設置服務，體驗“便民微稅廳”。各地稅務機關按照(zhào)“線上服務不打烊、線下(xià)服務無死角”的(de)工作要求，結合實際在有條件的(de)地區(qū)設置便民服務室、便民服務窗(chuāng)口，打造“微稅廳”，解決特殊群體需求及偏遠(yuǎn)地區(qū)辦稅路程遠(yuǎn)、時(shí)間長(cháng)等辦稅“痛點”，打通(tōng)小微企業辦稅繳費“最後一公裏”。邀請小微企業實地體驗，并根據需求優化(huà)“微稅廳”服務事項。

8.優化(huà)減稅賬單服務，體驗“紅利一單清”。各地稅務機關對(duì)于能夠計算(suàn)減稅降費紅利的(de)，可(kě)結合實際爲小微企業提供紅利賬單推送服務，創新紅利賬單自主查詢功能，突出優惠政策享受前後對(duì)比，讓小微企業法定代表人(rén)及财務人(rén)員(yuán)對(duì)于“享受什(shén)麽政策、享受了(le)多(duō)少優惠”一目了(le)然，提升小微企業減稅降費獲得(de)感。

（三）開展“護苗成長(cháng)促發展”活動（持續開展）

各級稅務機關及工商聯結合所在地區(qū)小微企業行業特點和(hé)發展需求，持續開展“護苗成長(cháng)促發展”活動，打造“點線面”相結合、中長(cháng)期有兼顧的(de)助力小微企業發展新模式。

9.聚焦訴求響應，持續疏導促遵從。發揮各省級工商聯小微企業委員(yuán)會作用(yòng)，及時(shí)收集反映小微企業涉稅涉費訴求，共同召開小微企業稅費服務座談會，直接聽(tīng)取小微企業稅費方面的(de)意見建議(yì)。建立小微企業訴求聯動響應機制，對(duì)于通(tōng)過工商聯及所屬商會收集到的(de)小微企業涉稅訴求，嚴格按照(zhào)小微企業快(kuài)速響應程序及時(shí)處理(lǐ)，确保“件件有回複”。建立涉稅異議(yì)事項協調機制，小微企業提出的(de)涉稅異議(yì)可(kě)通(tōng)過工商聯及時(shí)與同級稅務機關協商依法處理(lǐ)。

10.聚焦重點行業，持續施策助成長(cháng)。在落實好小微企業普惠性稅費優惠政策基礎上，堅持普惠性與指向性相結合，聚焦落實好支持科技創新、區(qū)域協調發展、脫貧攻堅與鄉村(cūn)振興有效銜接等方面的(de)稅費優惠政策，結合全國工商聯創新型成長(cháng)型民營企業賦能行動，通(tōng)過落實稅費優惠激勵小微企業加大(dà)研發投入，促進企業轉型升級，推動小微企業高(gāo)質量發展。

11.聚焦稅銀互動，持續創新易融資。各地稅務機關要加強與銀保監部門和(hé)銀行業金融機構合作，不斷規範完善稅銀互動，在确保數據安全、保護納稅人(rén)合法權益的(de)前提下(xià)，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續助力小微企業解決融資難題。

12.聚焦企業發展，持續優化(huà)增動力。稅務總局和(hé)全國工商聯定期進行會商，圍繞雙方共同關心和(hé)反映較爲集中的(de)問題進行意見交換與會商。各地稅務機關和(hé)工商聯聯合開展對(duì)稅收優惠政策宣傳輔導效果的(de)跟蹤回訪，發現問題及時(shí)“補課”，并運用(yòng)稅收大(dà)數據對(duì)政策落實效果進行跟蹤分(fēn)析，發現問題及時(shí)督促整改，确保政策紅利落實到位。圍繞激發市場(chǎng)活力、穩崗就業支持、激勵研發創新等方面，聯合開展專項調研，充分(fēn)發揮工商聯建言獻策、參政議(yì)政渠道作用(yòng)，推動出台更多(duō)支持小微企業發展的(de)稅收政策。

三、行動要求

（一）加強領導，壓實責任。各級稅務機關及工商聯要充分(fēn)認識“春雨(yǔ)潤苗”行動的(de)重要意義，将之納入年度重點工作進行謀劃部署，切實加強組織領導，結合實際制定好本地的(de)實施方案，細化(huà)措施和(hé)責任分(fēn)工，進一步完善配套工作機制，确保各項工作推進落實到位。

（二）統籌協作，形成合力。各級稅務機關及工商聯要切實發揮好統籌協調作用(yòng)，積極主動開展對(duì)接，建立合作機制。各項行動措施的(de)牽頭部門和(hé)配合部門要強化(huà)協作配合，形成前台後台互相支持、内部外部同步推進的(de)良好工作格局。

（三）強化(huà)監督，跟蹤問效。各級稅務機關及工商聯要加強對(duì)本系統的(de)業務指導，定期對(duì)重點舉措實施情況開展跟蹤評估，形成上下(xià)聯動、同向發力的(de)監督格局，對(duì)工作中發現的(de)問題和(hé)建議(yì)及時(shí)進行研究反饋，确保各項行動舉措順利實施。

（四）創新亮點，主動宣傳。各級稅務機關及工商聯要積極創新活動形式和(hé)内容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的(de)“春雨(yǔ)潤苗”行動，做(zuò)好工作記錄和(hé)資料整理(lǐ)，及時(shí)總結工作成效，提煉好做(zuò)法、好案例，積極總結宣傳創新經驗，不斷提升專項活動質效。

本文摘自國家稅務總局