安徽日報：補短闆、強弱項，促進高(gāo)質量發展

日前，我省出台《關于持續推進建築業發展的(de)十二條意見》，聚焦當前影(yǐng)響全省建築業發展的(de)突出問題——

深化(huà)“放管服”改革，促進行業健康發展

機械轟鳴，工程車輛往來(lái)穿梭。4月(yuè)20日，中建五局安徽公司中科大(dà)高(gāo)新園區(qū)工地上，一片繁忙。

火熱(rè)生産的(de)背後，是我省不斷發展的(de)建築業。“十三五”以來(lái)，我省建築業支柱産業作用(yòng)不斷增強，建築業增加值占全省GDP的(de)比重達到10%，帶動近200萬人(rén)就業；施工總承包特級資質建築企業達到31家，比2015年末增加25家，總量位居全國第七。“今年1月(yuè)至3月(yuè)，全省建築業完成總産值1749億元，同比增長(cháng)39.4%；新增施工總承包一級資質建築業企業20家。”省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳有關負責人(rén)說。

建築業既是重要基礎性産業，又是重要支柱性産業，在經濟社會發展中具有重要作用(yòng)。但業内人(rén)士坦言，建築業快(kuài)速發展過程中，也(yě)暴露出總體資質偏低、缺乏大(dà)型龍頭企業，建築企業融資能力不強，産業現代化(huà)程度不高(gāo)等諸多(duō)問題。針對(duì)這(zhè)些問題，日前，我省出台《關于持續推進建築業發展的(de)十二條意見》，聚焦當前影(yǐng)響全省建築業發展的(de)突出問題，加快(kuài)補短闆、強弱項，進一步促進建築業高(gāo)質量發展。

在建築市場(chǎng)交易日趨活躍的(de)同時(shí)，圍标串标、轉包挂靠、違法分(fēn)包等問題亟待解決。《意見》明(míng)确，在政府投資項目中率先推行評定分(fēn)離，由招标人(rén)在評标委員(yuán)會推薦合格中标候選人(rén)的(de)基礎上，按照(zhào)科學、規範、透明(míng)原則,自主确定中标人(rén),定标方法應在招标文件中載明(míng)。采購(gòu)限額标準以上，400萬元以下(xià)的(de)政府采購(gòu)工程項目，适宜由中小企業提供的(de)，應當專門面向中小企業采購(gòu)。适時(shí)調整公布房(fáng)屋建築、軌道交通(tōng)、市政基礎設施等工程投标異常低價參照(zhào)标準，堅決杜絕低價搶标，嚴厲打擊圍标串标等不法行爲。

“作爲主管部門，我們要求優化(huà)資質審批管理(lǐ)。”省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳有關負責人(rén)表示，将選擇部分(fēn)省級權限内的(de)建築工程、市政工程、公路工程、港口與航道工程施工總承包資質和(hé)部分(fēn)專業承包資質開展審批告知承諾制試點。鼓勵省内綜合資質（特級資質）建築業企業與國資國企進行合作，成立混合所有制建築業企業或進行股權改革，依申請賦予省級權限内施工總承包和(hé)相應的(de)專業承包資質。對(duì)地方就業和(hé)經濟發展貢獻大(dà)、綜合實力較強、具有良好信用(yòng)的(de)“走出去”企業，在資質申報中給予支持。

“真金白銀”降成本，支持企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強

近日，記者在走訪中發現，不少建築企業負責人(rén)表示，建築行業資金投入大(dà)、生産周期長(cháng)，企業容易面臨資金不足或者資金鏈斷裂的(de)問題。

爲緩解資金周轉急需，我省明(míng)确對(duì)管理(lǐ)規範、信用(yòng)良好但暫時(shí)有困難的(de)建築業企業不得(de)盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。“我們将抓好支小再貸款、小微企業金融債券等相關政策落實。鼓勵引導金融機構對(duì)風險可(kě)控、經營穩健的(de)建築業企業開展免擔保、免抵押的(de)信用(yòng)貸款業務。”人(rén)民銀行合肥中心支行有關負責人(rén)表示，同時(shí)，将引導金融機構積極落實無還(hái)本續貸政策，推動建築業企業與金融機構深度合作，鼓勵建立建築業供應鏈金融平台，降低建築業企業融資成本。

讓建築業企業“輕裝上陣”，就要切實減輕企業負擔。《意見》明(míng)确，要嚴格落實國家各項減稅降費政策，建築業企業從縣級以上各級人(rén)民政府财政部門及其他(tā)部門取得(de)的(de)應計入收入總額的(de)财政性資金，符合稅法規定條件的(de)，可(kě)以作爲不征稅收入，在計算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)從收入總額中減除。堅決取消和(hé)查處各類違規手續費，不得(de)向建築業中小微企業收取貸款承諾費、資金管理(lǐ)費（銀團貸款除外），嚴格限制向建築業中小微企業收取财務顧問費、咨詢費等費用(yòng)，減少融資過程中的(de)附加費用(yòng)，降低融資成本。對(duì)建築業企業引進的(de)各類急需人(rén)才，實際發生的(de)租房(fáng)補貼、安家費以及科研啓動經費等費用(yòng)應按稅法規定的(de)對(duì)應項目分(fēn)别計算(suàn)稅前扣除。

前不久，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部發布2020年度全國綠(lǜ)色建築創新獎獲獎名單，我省2個(gè)項目獲獎。“我們将鼓勵建設方對(duì)承建獲得(de)市級以上優質工程獎的(de)建築業企業，給予适當獎勵。調整建設工程造價費用(yòng)構成，增列優質優價費計入工程造價。根據招标文件要求在施工合同中對(duì)工程質量安全進行約定，對(duì)獲得(de)國家級、省級和(hé)市級優質工程獎項的(de)，分(fēn)别按照(zhào)不低于1.5%、1.0%和(hé)0.8%的(de)标準計取優質優價費用(yòng)，用(yòng)于工程創優。”省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳有關負責人(rén)說。

瞄準行業發展，培育智能産業人(rén)才

建築行業的(de)轉型發展，離不開人(rén)才的(de)支撐。

《意見》指出，鼓勵建築業企業培育自有産業工人(rén)，使用(yòng)專業作業企業，構建新型建築業用(yòng)工體系。鼓勵企業組織開展新錄用(yòng)人(rén)員(yuán)崗前技能培訓、職工轉崗轉業培訓、職工崗位技能提升培訓，政府按規定給予支持。符合條件的(de)職工取得(de)初、中、高(gāo)級職業資格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)的(de)，可(kě)全額申領失業保險技能提升補貼。鼓勵骨幹企業和(hé)科研單位依托智能建造重大(dà)科研項目和(hé)示範應用(yòng)工程，培養一批智能建造領軍人(rén)物(wù)、專業技術人(rén)員(yuán)、經營管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)産業工人(rén)隊伍。鼓勵企業和(hé)高(gāo)等院校深化(huà)合作，爲智能建造發展提供人(rén)才後備保障。

如何讓建築業更好發展，新技術的(de)推廣和(hé)運用(yòng)也(yě)是重要發展方向。去年10月(yuè)，合肥市長(cháng)豐縣吳山鎮官府社區(qū)村(cūn)民陳衛先搬進了(le)全裝修成品交付的(de)新房(fáng)子。“從外觀看來(lái)，我家和(hé)一般建築區(qū)别不大(dà)，但住了(le)一段時(shí)間，我發現相比以前的(de)‘老式平房(fáng)’，裝配式建築房(fáng)隔音(yīn)效果好，牆體沒有以往的(de)厚，但冬天保暖性不錯，住著(zhe)也(yě)舒服，綠(lǜ)色科技帶來(lái)的(de)體驗感确實不一樣。”陳衛先說。

官府社區(qū)綠(lǜ)色鋼結構裝配式建築施工方、合肥國瑞集成建築科技有限公司董事長(cháng)仇多(duō)宏介紹，傳統施工将鋼筋、混凝土等建築材料運至施工現場(chǎng)進行澆築，牆面用(yòng)磚頭一塊一塊砌築而成，而“裝配式”建築建設過程就像造汽車，把梁、柱、牆闆、陽台、樓梯等部件在工廠裏預先生産好，到工地後組合、連接、安裝即可(kě)。

“鼓勵做(zuò)強特色産業，加快(kuài)發展一批鋼結構、古建築、防腐保溫等具有傳統特色及國内領先施工工藝技術的(de)專業企業。”省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳有關負責人(rén)表示，同時(shí)，支持建築業企業組建國家級、省級工程研究中心，重點實驗室和(hé)企業技術中心等研發平台；對(duì)符合“三重一創”政策标準的(de)創建創新平台、科技研發活動,依規予以獎勵。鼓勵市、縣将建築業科技發展列入科學技術發展規劃，支持建築業企業加大(dà)科研經費投入，促進建築業創新發展。

本文摘自安徽日報