發展綠(lǜ)色建造方式　推進城(chéng)鄉建設高(gāo)質量發展——部工程質量安全監管司相關負責人(rén)解讀《綠(lǜ)色建造技術導則（試行）》

爲貫徹黨中央關于碳達峰碳中和(hé)的(de)重大(dà)決策，落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國辦發〔2017〕19号）、《國務院辦公廳轉發住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的(de)通(tōng)知》（國辦函〔2019〕92号）要求，推動建築業高(gāo)質量發展，推進綠(lǜ)色建造工作，2021年3月(yuè)16日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳發布了(le)《綠(lǜ)色建造技術導則（試行）》（以下(xià)簡稱《導則》），明(míng)确了(le)綠(lǜ)色建造的(de)總體要求、主要目标和(hé)技術措施，是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期指導綠(lǜ)色建造工作、推進建築業轉型升級和(hé)城(chéng)鄉建設綠(lǜ)色發展的(de)重要文件。部工程質量安全監管司相關負責人(rén)對(duì)《導則》内容進行了(le)解讀。

問：《導則》出台的(de)背景？

答(dá)：習(xí)近平總書(shū)記指出，中國制造、中國創造、中國建造共同發力，繼續改變著(zhe)中國的(de)面貌。建築業是國民經濟的(de)支柱産業，爲我國經濟社會發展和(hé)民生改善作出了(le)重要貢獻。但同時(shí)，建築業仍然存在資源消耗大(dà)、污染排放高(gāo)、建造方式粗放等問題，與“創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享”的(de)新發展理(lǐ)念要求還(hái)存在一定差距。在2020年聯合國大(dà)會上，中國承諾力争在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和(hé)。建築業面臨的(de)轉型發展任務十分(fēn)艱巨。

爲推動建築業轉型升級和(hé)綠(lǜ)色發展，2019年，王蒙徽部長(cháng)主持編寫了(le)“緻力于綠(lǜ)色發展的(de)城(chéng)鄉建設”系列教材中的(de)《綠(lǜ)色建造與轉型發展》教材，系統地提出了(le)綠(lǜ)色建造的(de)概念、發展目标和(hé)實施路徑。2020年，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部印發《關于開展綠(lǜ)色建造試點工作的(de)函》，在湖南(nán)省、廣東省深圳市、江蘇省常州市3個(gè)地區(qū)開展綠(lǜ)色建造試點，探索可(kě)複制推廣的(de)綠(lǜ)色建造技術體系、管理(lǐ)體系、實施體系以及量化(huà)考核評價體系，爲全國其他(tā)地區(qū)推行綠(lǜ)色建造創造經驗。

進一步規範和(hé)指導綠(lǜ)色建造試點工作，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部在深入調查研究的(de)基礎上，組織編制《導則》，提出綠(lǜ)色建造全過程關鍵技術要點，引導綠(lǜ)色建造技術方向。

問：綠(lǜ)色建造的(de)内涵和(hé)主要特征是什(shén)麽？

答(dá)：綠(lǜ)色建造是按照(zhào)綠(lǜ)色發展的(de)要求，通(tōng)過科學管理(lǐ)和(hé)技術創新，采用(yòng)有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高(gāo)效率、保障品質的(de)建造方式，實現人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)工程建造活動。

綠(lǜ)色建造統籌考慮建築工程質量、安全、效率、環保、生态等要素，堅持因地制宜，堅持策劃、設計、施工、交付全過程一體化(huà)協同，強調建造活動的(de)綠(lǜ)色化(huà)、工業化(huà)、信息化(huà)、集約化(huà)和(hé)産業化(huà)的(de)屬性特征。

問：《導則》的(de)主要内容包括什(shén)麽？

答(dá)：《導則》分(fēn)爲總則、術語、基本規定、綠(lǜ)色策劃、綠(lǜ)色設計、綠(lǜ)色施工和(hé)綠(lǜ)色交付共7章(zhāng)。“綠(lǜ)色策劃”章(zhāng)節明(míng)确策劃階段需要開展的(de)工作内容，包括綠(lǜ)色化(huà)、工業化(huà)、信息化(huà)的(de)實施路徑和(hé)相關指标、明(míng)确各方職責等。“綠(lǜ)色設計”章(zhāng)節規定了(le)推進建築、結構、機電、裝修集成設計，探索設計、生産、采購(gòu)、施工協同設計，引導裝配式建築标準化(huà)設計等要求。“綠(lǜ)色施工”章(zhāng)節提出施工階段的(de)優化(huà)設計、資源節約、減少排放、智能技術應用(yòng)等技術要求。“綠(lǜ)色交付”章(zhāng)節強調綜合性能調适，明(míng)确綠(lǜ)色建造效果評估的(de)主要内容和(hé)評估機制，提出數字化(huà)交付要求。

問：綠(lǜ)色建造的(de)主要技術要求是什(shén)麽？

答(dá)：一是采用(yòng)系統化(huà)集成設計、精益化(huà)生産施工、一體化(huà)裝修的(de)方式，加強新技術推廣應用(yòng)，整體提升建造方式工業化(huà)水(shuǐ)平。

二是結合實際需求，有效采用(yòng)BIM、物(wù)聯網、大(dà)數據、雲計算(suàn)、移動通(tōng)信、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能、機器人(rén)等相關技術，整體提升建造手段信息化(huà)水(shuǐ)平。

三是采用(yòng)工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理(lǐ)方式，促進設計、生産、施工深度協同，整體提升建造管理(lǐ)集約化(huà)水(shuǐ)平。

四是加強設計、生産、施工、運營全産業鏈上下(xià)遊企業間的(de)溝通(tōng)合作，強化(huà)專業分(fēn)工和(hé)社會協作，優化(huà)資源配置，構建綠(lǜ)色建造産業鏈，整體提升建造過程産業化(huà)水(shuǐ)平。

問：針對(duì)碳減排，《導則》作出了(le)哪些規定？

答(dá)：一是規定優先選用(yòng)高(gāo)強、高(gāo)性能、高(gāo)耐久、耐腐蝕、抗老化(huà)材料，延長(cháng)建築使用(yòng)壽命，降低部件更換頻(pín)次，從長(cháng)遠(yuǎn)角度降低原材料消耗，實現源頭減排。

二是規定應建立涵蓋設計、生産、施工等不同階段的(de)協同設計機制，按照(zhào)标準化(huà)、模塊化(huà)原則對(duì)空間、構件和(hé)部品進行協同深化(huà)設計。通(tōng)過生産、施工各方的(de)前置參與，避免設計中的(de)錯漏碰缺，提高(gāo)部品部件适配性，提高(gāo)工程易造性，減少返工浪費。

三是規定應充分(fēn)考慮施工臨時(shí)設施與永久性設施的(de)結合利用(yòng)，實現“永臨”結合，減少重複建設；應采用(yòng)适用(yòng)的(de)安裝工法，制定合理(lǐ)的(de)安裝工序，減少現場(chǎng)支模和(hé)腳手架搭建；應積極推廣材料工廠化(huà)加工，實現精準下(xià)料、精細管理(lǐ)，降低建築材料損耗率；應監控重點能耗設備的(de)耗能；應加強施工設備的(de)進場(chǎng)、安裝、使用(yòng)、維護保養、拆除及退場(chǎng)管理(lǐ)，減少過程中資源消耗。

問：《導則》對(duì)推進綠(lǜ)色建造工作将發揮哪些重要作用(yòng)？

答(dá)：一是爲開展綠(lǜ)色建造試點工作提供指導。《導則》用(yòng)于指導湖南(nán)省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點地區(qū)開展試點工作，盡快(kuài)打造綠(lǜ)色建造應用(yòng)場(chǎng)景，形成系統解決方案，并及時(shí)總結階段性經驗。

二是爲全國推行綠(lǜ)色建造提供依據。經過試點工作的(de)驗證和(hé)完善，《導則》可(kě)以對(duì)全國範圍内推廣綠(lǜ)色建造進行有效引導和(hé)規範，有利于解決建造活動資源消耗大(dà)、污染排放高(gāo)、品質與效率低等問題，爲我國進一步形成完善的(de)綠(lǜ)色建造實施體系提供有力支撐。

三是爲落實國家碳達峰碳中和(hé)戰略提供支撐。通(tōng)過《導則》的(de)引導，把綠(lǜ)色發展理(lǐ)念融入工程建造的(de)全要素、全過程，全面提升建築業綠(lǜ)色低碳發展水(shuǐ)平，推動建築業全面落實國家碳達峰碳中和(hé)重大(dà)決策，爲建設美(měi)麗中國、共建美(měi)麗世界作出積極貢獻。

問：各地應如何做(zuò)好綠(lǜ)色建造相關工作？

答(dá)：一是完善工作機制。明(míng)确責任部門，确定工作目标，建立健全工作機制，加強綠(lǜ)色建造頂層設計，将綠(lǜ)色建造納入本地綠(lǜ)色發展和(hé)生态文明(míng)建設體系。從本地實際出發，以問題和(hé)需求爲導向，建立具有區(qū)域代表性的(de)綠(lǜ)色建造技術體系、管理(lǐ)機制和(hé)政策體系。

二是加強政策支持。要堅持問題導向、目标導向、結果導向，在項目審批、資金扶持、人(rén)才培養等方面，加大(dà)政策支持力度。同時(shí)，在目前已實施政策與措施的(de)基礎上加強創新與集成，增強綠(lǜ)色建造推進政策與措施的(de)針對(duì)性、協同性、系統性。

三是加強宣傳引導。要積極宣傳推廣綠(lǜ)色建造試點的(de)成熟經驗和(hé)典型做(zuò)法，積極開展政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣，并加強國際交流合作，增強全社會綠(lǜ)色發展意識，營造政府有效引導、企業自覺執行和(hé)公衆積極參與的(de)良好氛圍。

摘自 《中國建設報》